如皋市国土资源局2023年工作总结

2023年，如皋国土资源系统的南通市局的正确领导下，按照科学发展观要求，紧紧围绕“保增长、保红线”的要求，以奋发有为的精神状态迎接挑战，用改革创新的工作思路破解难题，负重奋进，千方百计克服困难，较好地完成了全年的各项目标任务。

2023年主要工作情况。

一、节约集约与开发并重，保障发展作用进一步发挥。

一是倾力保障全市重点建设项目用地。全年共上报建设用地14个批次，145宗地，报批面积6334.9亩，保障了九鼎、神马、六建、消防大队、外国语学校、公安局、石庄镇太仓农药、吴窑镇凯特港等一批重点项目和基础项目的用地需求。

积极争取重大项目省点供指标，为南通熔达储运****“300万立方米油品储运工程一期项目”、江苏熔盛投资集团的限公司“内港池码头综合工程一期项目”两个项目争取省点供指标1034.9亩。在保证重大项目用地的同时，被征地农民的合法权益得到有效维护，提请市**出台了《关于进一步明确土地征收补偿标准及规范征地报前有关程序的通知》，使征地报批程序和征地补偿标准进一步明朗、透明。

充分利用规划修编机遇，认真进行重大项目调研，主动协调与专项项目的衔接，确保重大项目能被纳入规划修编范畴。二是开展闲置及低效利用土地大调查。对全市闲置土地和低效用地进行了新一**调查摸清了全市闲置用地底数，在充分调查摸底及充分调研的基础上，制定了《如皋市闲置及低效利用土地整改盘活方案》并及时进行了上报，为解决土地瓶颈问题，促进经济发展开发了宝贵的存量土地资源。

三是全力开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩项目建设。2023年挂钩项目库17个，认真组织对挂钩试点单位拆旧区的实施情况进行检查，督促试点单位加快完成拆旧区的建设用地整理，确保如期通过省厅验收，省厅验收确认新增农用地1815亩，报批新增建设用地1631亩，其余184亩正在报批中。编制了2023年挂钩项目备选库24个，拟增农用地2670亩，新增耕地2516亩。

编制了实施方案和项目区规划，配合组织实施，抓项目推进，所有项目基本完成待验。四是积极推进“万顷良田”试点工程建设。在市委市**的高度重视和精心组织下，7月份我市长江、柴湾两个项目已通过省级评审，正着手编制如城、东陈两个“万顷良田”项目规划方案。

二、规范与管理并重，土地**市场进一步健全。

一是土地出让工作成效明显。切实加强土地市场的监管和调控，科学编制了2023年土地**计划，合理确定出让地块的区域、数量及结构。全年共竞价出让经营性用地61宗，面积2459亩，出让金总额23.

5亿元（其中城区商业房地产用地13宗，面积1269.5亩，出让金总额18.2亿元）；挂牌出让工业用地60宗，面积4652亩，成交价6.

9亿元。二是严格调控土地**总量。认真落实禁止供地和限制供地项目政策，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入条件的项目，坚决不予供地。

今年以来，全市办理土地出让125宗，面积7856亩，同比面积增加377%，划拨供地15宗，面积275亩，二、**市场交易93宗，面积3458亩。建设用地供地率位居南通市前茅。三是加强建设用地全程跟踪管理。

严格执行《江苏省建设用地控制指标》，认真履行预审职责，对项目的投资强度、土地产出率等严格把关，对达不到规定要求的坚决核减其用地规模。全年共完成建设项目用地审核32宗，建设项目用地预审事项58宗。加强建设用地批后管理，对新增建设项目用地全面建立了跟踪管理卡，定期或不定期地对建设项目进展情况进行检查。

对2006至2023年度土地出让情况逐一进行“回头看”，通过国家审计署上海特派办的专项审计。根据出让金收支管理的相关文件要求，加大土地出让金追缴力度，通过多种方式，督促南通市绿源置业****、江苏益昌集团****等用地单位缴纳已到期土地出让价款1.9亿元。

三、考核与建设并重，保护耕地责任进一步落实。

一是严格落实国土资源管理的共同责任。市**与镇签订了土地管理和耕地保护责任状，将耕地保有量及基本农田保护考核指标执**况列为镇级**主要负责人业绩考核的重要内容。制定完善了乡镇**耕地保护责任目标考核办法，积极开展基本农田达标创先活动。

二是切实加强土地后备资源复垦整理。认真抓好省以上投资土地整理项目的管理。对柴湾、吴窑项目做好实地调查和内外业资料的准备，对搬经、袁桥项目抓好项目进度，确保按期推进，对磨头项目抓好推进扫尾工作。

2023年度申报了江安、常青省以上投资项目，项目规模3.1万亩，拟新增耕地979亩，预算投资4768万元。今年我市获南通市局组织考评的省以上投资土地整理项目考核一等奖，东陈项目被评为二等奖。

组织编制2023年耕地占补平衡项目34个，涉及19个镇，226个地块，项目区面积1160亩，新增耕地面积1052.5亩，通过编制实施方案，编制项目区规划，配合组织实施，抓项目推进，所有项目全部完成，顺利通过南通市局验收和省级抽验。加强耕地占补平衡项目库建设，2023年全市耕地占补平衡项目库项目建库34个，项目建设规模11160亩，所有项目全部完成，顺利通过南通市局和省厅验收。

三是深入推进矿产资源开发秩序整合。对我市53座砖瓦企业进行了矿业权实地核查，该项工作通过省厅专家组验收论证，达到优秀标准。全面推行粘土资源出让与矿产资源补偿费收缴相结合，年度矿产资源补偿费47万元已全部收缴国库。

四、宣传与执法并重，土地利用秩序进一步好转。

一是加强国土资源法制宣传教育。精心组织了“3·19”矿产资源宣传日和“4·22”世界地球日以及“6·25”全国土地日等契机进行普法宣传。二加强动态巡查。

完善了《国土资源执法监察动态巡查制度》，对巡查发现问题，分别采取直接立案查处、督办和责令纠正等方法予以处理，同时研究出台了《国土资源违法案件查处规定》，通过对案件查处过程的节点控制，确保案件查处快捷、高效。三是做好两项专项执法检查。完成了2023年度卫片执法检查清理工作。

按照“边检查、变查处、边整改”的要求，对少数没有立案的案件，全部依法进行了查处，得到省厅认可。扎实推进“十日清查行动”，先后组织了三次清查行动对全市新增违法用地进行了清查，南通“十日清查行动”整改会议召开后，迅速组织了召开了全市“十日清查行动”整改工作会议，整改行动上升为监察、法院、发改、规划、建设等多部门共同参与、市**为主体的一次重大行动。目前，整改行动正在严格按照上级确定的“疏堵结合、以疏为主”的工作思路和“规划规范衔接一批、报批完善一批、盘活置换一批、拆除复耕一批”的工作要求，扎实推进。

四是认真开展信访工作。规范了信访程序、落实了“3日内约访”制度，同时，对涉地镇级**的重大信访案件，由市信访局或市长**办公室牵头，召集相关镇**、国土、法制等人员进行会办，努力做到“案结事了”。

五、规范与提高并重，精细化管理进一步加强。

一是稳步推进第二次全国土地调查工作。认真做好全市农村土地利用现状省级核查工作。对省二调办检查的8200个可疑图斑组织人员实地进行调查，同时做好内业数据库的更改工作，成果及时上报国家二调办核查。

开展了二调成果的农村土地权属界线复核工作。对全市343个村民、8711个村民小组的权属构成逐一公示、复核。并与周边县市进行了行政界线的核对，更正了部分与实地不符的边界。

逐镇组织了全市8711个村民小组的二调权属界线签字确认工作，组织对公示确认的权属界线补签了。

权属界线协议书和地籍调查表。二是推进地籍管理规范化和信息化建设。为提案高办事效率，进一步完善了土地登记制度，对土地登记事项进行了分类细化，重新科学设定流程，5类当场办结、7类7个工作日内办结、3类15个工作日内办结，大提高了办事效率。

1－10月份，土地登记收件1931件，其中国有土地1026件，集体土地53件，抵押登记513件，注销登记339宗。加强基础数据建设，制作了09年最新航拍正射影像图，形成1：5000标准分幅280幅。

制定出台了《如皋市地理信息市场专项整治实施方案》，落实地理信息保密的措施。三是搭建平台提升队伍整体素质。创新服务机制，打造窗口绿色服务，国土窗口每月都被评为优质服务窗口。

深入开展创建文明单位和“人民满意国土所”活动。今年，搬经、袁桥两家国土所被省国土厅评为“省国土资源系统优秀国土资源所”，申报了3家南通市国土资源系统“人民满意国土资源所”。四是强化党风廉政建设。

围绕教育有效、制度管用、监督到位、惩治到位的工作思路，扎实推进全系统党风廉政建设。开展了“集体廉政谈话”，“思廉日”邀请监察院检察长做讲座等教育活动；健全了全力运行制约机制；构筑了全方位监督平台，加强对重点环节、重点部位权力行使的监督。进一步完善了“行政权力网上公开规范运行”的流程和制度；对行政许可、审批、审核和核准事项进行了清理，土地出让实行供地信息公开透明，所有信息在局域**发布，所有交易在纪检监察室和招投标管理办公室的监督下进行。

对省以上投资土地开发整理项目申报材料编制、重大土地整理项目招标、市区基准地价更新及地价季度动态监测、标准化国土所建设及办公用品的采购、第二次土地调查等项目的招投标等重大活动中，主动邀请市纪委、财政部门进行现场监督，妥善处理工作**现的困难和问题，确保公信度和执行力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是国土资源保障和促进科学发展的功能尚未充分发挥。二是是基础管理工作需要进一步加强。

三执法监察和涉地信访形势不容乐观。对此，我们将在新的一年认真研究，采取有效措施切实加以解决。

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