提前谋划积极动员确保全局道路安全畅通。
—在全局冬季公路养护暨安全生产工作会议上的讲话。
天水公路管理局副局长吕虎娃。
2023年11月16日）
同志们：今年以来，局属各单位在省厅局和局党政的正确领导下，积极适应公路管养体制改革新形势，凝心聚力，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了养护生产、工程建设和迎国检工作。我局作为全省的推荐单位，在“十二五”交通运输部的国检中取得了较好的成绩。
这些成绩的取得，与大家的科学管理、齐心协力、密切配合、无私奉献等优良作风密不可分。根据目前我局管养的高等级公路和普通干线公路实际情况，为进一步明确目标，加强管理，做好冬季公路的养护保畅和安全管理工作，更好地全面完成今年的各项生产任务，现就冬季公路养护和安全生产工作做如下安排：
一、做好冬季养护生产工作，确保所辖道路安全畅通。
进入四季度以来，天水极端恶劣天气较多，我局所面临的冬季安全保畅任务十分艰巨。因此，各单位要进一步提高全面加强冬季养护工作的重要性的认识，提前谋划，积极动员，确保所辖道路安全畅通。
一是切实加强冬季公路日常巡查工作。要密切关注当地的气象信息，认真做好巡查记录，合理掌握撒融雪剂和除雪时机，重点做好急弯、陡坡、阴湿路段的防滑备料，并全力做好冬季公路防滑保畅工作；待积雪、结冰消融后，要及时安排养护人员清扫和**防滑料，对使用短缺的防滑料及时补充；及时清除桥面杂物，疏通桥面泄水孔，保证桥面、隧道洞口不积雪、不结冰。继续加强路面保洁力度，提高保洁频率，对路面上的抛洒物和障碍物要随发现随清理，确保高速公路和重点国省干线公路路面整洁；对影响车辆安全通行的沥青路面病害要及时用冷补料进行修补，做到发现一处，修补一处，确保路面平整。
二是高度重视冬季路面病害的处治工作。各养护单位要上报每季度的小修保养计划，内容详实准确，包括自主安排的日常养护和拟申请局里计量支付的小修保养两部分。各养护单位对影响行车安全的病害要及时修补，局养路计划科依照上报的小修计划及时核实相关情况，并对路面病害的处治数量和质量进行计量和验收，对处治质量不高，出现前补后修等质量不合格的单位，进行通报批评，并不予以计量。
三是要进一步强化应急值守工作。严格落实24小时值班和领导值班带班及24小时手机开机制度；要按照信息报送要求，及时上报相关信息；进一步完善应急指挥机制和应急预案，一旦出现冰雪灾害，管养单位要快速反应，相关领导要第一时间赶赴现场，突出重点，集中人力、物力进行抢通；要密切关注天气变化情况，提前采取应对措施，借助广播电视、车载终端、**、公路沿线信息发布设施等媒介及时发布路况信息，给社会公众和广大司乘人员提供及时准确的出行服务信息，最大限度减少气象灾害对公路交通产生的不利影响。
四是提高警惕，做好应对恶劣天气下各种突发事件的准备工作。各单位要根据管辖路线实际，合理布设应急物资，合理选择应急设备停放点。要定期对应急物资储备情况进行检查，对于不足或缺失的，应及时进行补充，确保应急物资储备充足；要认真做好除雪车、平地机、装载机、自卸车、通勤车等应急抢险车辆设备的保养维修工作，按要求数量储备低标号柴油、防滑链，确保车机设备能随时投入应急使用。
要根据人员的变动、机械设备的调拨等情况，及时修订和完善应急预案，特别是要做好应急人员和设备的管理。
五是加强与交警、路政部门的联系，发挥联动机制效应，做好道路交通疏导工作。在易发生交通事故的重点路段要设立警示标志，提醒过往车辆谨慎驾驶；要主动和气象、国土等部门加强联系，实现信息资源共享，强化灾害恶劣气候下公路预警和预防措施，最大限度减少灾害损失，并及时向局养计科、安全科报送路况信息及防护保畅相关情况。
2、高度重视安全生产工作，确保全局安全形势稳定。
当前，我国新的《安全生产法》规定，对发生重大安全事故的单位和个人、并且构成犯罪的，将依照刑法追究刑事责任。这说明国家对安全责任事故的处罚上升到了一个新的高度。各单位一定要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，深入排查和有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大生产安全事故发生。
一是提高思想认识，正确研判安全生产形势。各单位各部门要认识到做好当前和下一阶段全局安全生产工作的重要性、复杂性和紧迫性，始终把安全生产放在首要位置；要深刻吸取今年全省公路系统和我局发生的生产安全事故教训，以更严格的要求和更切实的举措加强安全监管。要正确分析冬季可能存在的一些安全问题，从落实安全责任着手，狠抓安全管理。
在养护管理、收费等层面推进安全职责的机构落实、制度落实、人员落实、责任落实，确保全局冬季安全生产形势稳定。
二是强化内部安全管理，加大安全投入。各单位要按照《安全生产法》的要求，加大安全投入，合理布局谋划，明确安全经费投入项目，完善安全设施，加强队伍建设，保障全局安全生产工作高效开展。要按照省厅局要求，确保各养护单位车载监控和各收费广场**监控系统能够正常使用。
各单位要进一步抓好单位内部安全管理工作，细化措施，精准管理，以群防群治为基础，构建日常安全检查、专项安全检查、全面安全检查和年终检查考核“四重”检查体系。要加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2023年“两节”、“两会”期间消防安全。
三是进一步加强安全隐患排查工作。要对重点桥隧和落石、跳车、沉陷、高边坡、山体滑坡、急弯陡坡路段和失控车辆自救车道进行全面排查，对发现的安全隐患及时采取有效措施，防患于未然。补充完善所缺的标志牌和其他安全设施。
同时，对交通事故损坏的波形护栏和桥梁栏杆扶手要及时维修更换，对桥梁主要构件出现的损坏要随时观察，采取相应对策，确保桥梁结构安全。
四是加强机械设备维修保养工作。各单位要加强车机设备安全管理，严格落实养护机械设备、车辆的维修保养和安全管理制度。对承担冬季生产任务的车机，要严格按照低温条件下车机操作、保养、维修规范进行作业，坚决杜绝“三违”现象。
利用冬期的空闲时间，要完善车机基础资料，对机械设备进行全面“体检”，及时组织保养、维修，确保每台机械都处于完好状态，随时能够正常投入养护生产。
三、加强基础管理，确保冬训工作取得实效。
一是进一步加强基础管理工作。各单位要高度重视规范化内业资料的收集整理工作。要成立专门的组织机构，明确任务分工和职责要求，及早组织人员着手此项工作。
要按照国检要求对各类养护管理资料进行分类收集整理。对记录存在缺陷、文字描述不合理、影像资料不规范等问题要认真筛选，查漏补缺，做到养护内业资料的规范化、精细化、系统化。
二是认真搞好冬季职工培训工作。合理安排时间，组织养护、施工和收费人员分别开展各类业务技能培训及机械操作人员持证上岗的培训工作。结合养护、收费实际工作和作业项目特点，针对性的学习相关的管理知识和业务技能，确保施工管理和养护作业的规范、标准。
要重点加强冬季养护和应急抢险相关知识的学习和应用，以及如何加强公路养护安全作业、法律知识等方面的培训。同时，继续加大对《安全生产法》的宣传教育，推进安全生产知识进单位、进现场。对特殊工种人员、农民工和使用新技术、新工艺作业人员必须进行岗前安全教育培训，努力提高从业人员的安全知识水平。
通过冬训学习，全面提升全局干部职工的业务水平和安全意识，确保冬训工作取得实效。
各单位要紧紧围绕养好公路这个永恒主题，精心组织，细心安排，高度重视冬季日常养护和安全生产管理工作，扎扎实实抓落实，上下齐心同努力，圆满地完成全年各项生产目标任务。
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