设计人员： 雷晓青。
编号：1115220141
日期：2013.12.16
目录。景区简介第二页。
景区项目策划的背景分析第二页。
景区项目策划及可行性分析第七页。
景区项目预算第八页。
景区项目建设进度表第九页。
附录第九页。
黄羊城遗址景区简介
第一节黄羊城遗址景区项目策划的背景分析。
一、 旅游业发展现状与趋势分析。
一）、国内外旅游业现状与发展趋势。
国内旅游业持续增长，旅游业对社会的进一步加强，《2011中国旅游市场趋势观察研究**报告》数据显示：2023年我国旅游业三大市场实现全面恢复并较快增长，全国旅游业总收入1.57万亿元，增长21.
7%。2023年全国旅游预期目标为：旅游业总收入1.
72万亿元，增长11%。
二）、省内外旅游业现状与发展趋势
1、陕西省旅游业发展现状（与周边省对比）
全省旅游产业继续保持快速发展的良好态势。2023年全省接待境内外游客人数达到1.84亿人次，比上年增长26.
5%，旅游总收入1325亿元，比上年增长34.7%。 红色旅游接待人数5620万人次，红色旅游收入388亿元，同比增长28.
8%和30.2%，红色旅游已经成为我省发展较快的旅游经济新亮点。
2、榆林市旅游业发展。
榆林市旅游业真正意义上的起步是从“十五”开始，但“十五”期间尚处于接待市场为主阶段。“十一五”以来，发展步伐逐步加快，在景区建设、资源梳理、规划设计、服务体系建设等方面取得了一定成效。
3、黄羊城遗址景区。
2023年，神府煤田考古队，2023年，陕西省文物普查队，2023年陕北考古队曾进行过数次调查、测绘、发掘。
2023年7月，被神木县人民**公布为“县级重点文物保护单位”加以保护。
2023年1月12日，被陕西省人民**公布为“省级重点文物保护单位”，同时公布了保护范围。
现今黄羊城遗址正在保护开发中，其文化价值不可小觑。
二、黄羊城遗址景区发展环境分析（国-省-市-景区）
一）、政策：国-省-市-景区。
一是旅游规划编制工作逐步得到加强。2023年至今，陆续完成了《榆林市旅游总体规划》及《黄河沿线旅游策划》等五个专题策划的编制及评审工作。各县区旅游发展规划编制工作已完成或正在进行，为我市旅游业健康有序发展奠定了基础。
二是旅游生产力网络布局已经拉开。近几年通过不断加强景区景点建设，已形成红石峡—镇北台、白云山、红碱淖、统万城、李自成行宫等骨干景区（点），这些景区（点）已列入全省旅游发展规划序列。中端旅游景区（点）姜氏庄园、杨家沟等浮出水面，逐步得到保护、开发和建设。
成功启动了一批旅游精品线路。大旅游格局初步形成。
三是旅游综合接待能力不断提升。目前全市拥有星级饭店33家（其中五星级酒店1家，四星级2家）。有旅行社42家，（其中国际社2家，国内旅行社40家），普通话导游人员223名；有工业旅游示范点2个，农业旅游示范点2个，国家3a级景区3个，有门票收入的旅游景点15个；全市旅游直接从业人数5000多人，间接从业人员近2万人。
四是营销促旅逐步升温。重视参与埠外旅游推介活动。成功举办了“陕北旅游文化艺术节”、“白云山论道”等专题活动。
制作了旅游交通图、《榆林之旅》等宣传图册。特别是秧歌剧《米脂婆姨绥德汉》的成功演出，对宣传榆林、促进榆林旅游业的发展营造了良好的氛围。
二）、经济：
1、景区发展资金**。
榆林市是国家能源化工基地，能源资源潜在价值超过46万亿元人民币。近年来经济快速发展，使得榆林的知名度在国内有了很大的提升，这也为发展旅游业起到很好的宣传作用。2023年，全市已实现gdp产值1008亿元，增长24%，全社会固定资产投资达到600.
5亿元，增长32.6%；财政总收入213.7亿元，其中地方财政收入70亿元，城镇居民可支配收入12197元，增长37.
8%，农民人均纯收入3402元，增长29.8%，今年的各项统计指标会有大幅上升。同时，榆林的民营企业经过多年的发展，积累了大量资本。
榆林经济的快速发展，经济总量迅速提升、人民群众生活水平迅速提高和雄厚的民间资本，形成了榆林旅游发展的基础条件和市场支撑。
2、客源市场（需求及消费潜力）分析。
榆林地处晋陕蒙宁甘接壤地带，地处我国中西部结合部，接近全国消费中心和经济重心区，并成为京津-呼包银榆经济带的重要节点。同时榆林是晋陕蒙宁甘旅游圈的中心，存在着巨大反差市场。榆林容易通过大区域级交通干线与周边的旅游资源串点成线、连线成网开发，形成后发优势，形成大区域旅游板块，成为晋陕蒙宁甘大区域旅游集散地。
三）、社会文化：
1、游客旅游需求与偏好。
近几年随着神木旅游经济的快速发展和**部门对旅游事业的高度重视，以及人们文化水平的提高，人们对人文旅游景区的需求更加广泛。
2、游客对本景区知名度、文化认同度等看法。
据清道光二十一年《神木县志》载，俗传杨继业妻佘氏曾居于此，故又称“王娘城”，隋代为“连谷镇”，唐置“连谷县”。贞观年间已属胜州，天宝元年割隶麟州，宋政和四年废（公元2023年）。《神木县志》载：
宋横阳城，位于麟州城北7.5公里处，南有小沟及黄羊沟，宋时称横阳川，宋大中详符（公元2023年）置，今名黄羊城，盖因横阳与黄羊间讹故。2023年，在黄羊城内发现残碑一角，有“向者隋侍横阳……复持节一时之盛事”等字，可以证明，该城址即宋时与麟州互为犄角的“横阳城”无疑。
历史文化内涵丰富，吸引着众多历史文化爱好者的追寻。
四）、生态：景区生态环境（旅游容量等）
黄羊城遗址位于店塔镇东北3.5公里处黄羊城村山梁上，城墙沿山势而筑、南北面均为石沟、东边为沙梁、西北亦为自然冲涮石沟。城址呈不规则形，水土流失严重，总占地约8万平方米。
景区面积虽大但环境恶劣，可容纳的人数有限，旅游环境容量不大。
五）、人资技术：
1、景区人力资源：
人资市场概况（招聘对象的社会储备量、学历技能能水平等）
旅游业的竞争，关键是人才的竞争。目前我市旅游业的管理人才、经营人才和服务人才都相当匮缺。特别是职业经理人才和专业技术人才严重不足。
一线服务人员整体素质远远不能满足旅游发展的需要。现有旅游专业中级以上职称仅有4人，注册导游仅有200余名。各景区（点）包括经营者在内的从业人员，大部分没有受过较为系统的旅游专业培训（目前我市尚未建立旅游培训机构和人才库）。
旅游人才的短缺，直接制约了我市旅游业的发展。
人资政策（是否有专项扶持政策）及社会综合培训、企业培训等状况。
1、借鉴延安、华阴等地市的先进经验。赴旅游发达地区引进优秀旅游人才，其中重点引进旅游管理、规划与创新、旅游投融资、旅游企业管理、会展组织、旅游营销等方面的专业人才，并为他们创造一个事业留人、待遇留人、感情留人的发展环境。
2、坚持“请进来”与“走出去”相结合，定期邀请国内著名专家或管理精英莅榆授课，每年分期分批输送旅游管理部门、景区景点和旅游企业（旅游社团）骨干人员到市外著名高校、旅游经济发达城市和知名旅游企业深造或挂职锻炼，不断提高榆林旅游从业人员的素质和能力。
3、整合和挖掘榆林学院、榆林职业教育学院等院校旅游教育资源，加强对旅游新业态的研究，增强旅游科技创新能力，培育职业经理人队伍。建立榆林市旅游职业教育培训基地，加大对旅游业人员的培训工作，逐步形成学历教育、职业教育、培训相结合的旅游教育培训体系。当前要重点培训一线旅游服务人员和导游人员，实行持证上岗制度。
4、设立“专家库、人才库”，建立重大项目、重大决策专家咨询制度，为旅游业发展提供智力支持。
2、景区发展相关技术。
解说系统。旅游生态解说系统的建设应综合考虑生态兼容、景观兼容、系统实施、人文关怀和实事求是的原则。其核心功能是教育和自然保护，还应包含基本信息和导向，帮助旅游者了解和欣赏旅游资源以及建立旅游者与目的地互动交流平台的功能。
电子商务。企业充分利用电子商务，可以使传统管理、经营方式得到信息化、现代化改造，使企业跟上信息化潮流，避免被淘汰的命运，为社会创造更大的价值。
污染监控及治理。
通过关键技术研究开发、系统集成和应用示范，将比较全面的解决我国水污染控制与治理的重大技术瓶颈问题，健全水污染控制的支撑体系，提升**部门的行政能力，建立水污染控制与治理技术及设备产品体系，带动水污染控制与治理行业的技术升级和产业发展，为国家和地方水污染控制与治理规划和重大工程建设提供强有力的技术支撑和科学示范，对构建和谐社会、实现可持续发展具有重大的战略意义。
三、基于rmp的神木黄羊城遗址景区的业绩分析。
一）、 黄羊城遗址景区rmp分析（与周边景区对比）
1、r资源分析（类型、品位、文化内涵、开发程度……）
黄羊城遗址景区属于历史文化类景观，是一座古城遗址，历史上又称“王娘城”，该城址即宋时与麟州互为犄角的“横阳城”。
2、m市场分析（客源、数量、特征、需求偏好……）
神木旅游经济的快速发展和**部门对旅游事业的高度重视，以及人们文化水平的提高，人们对人文旅游景区的需求更加广泛。
3、p产品分析（景区现有项目运营情况）
景区正处于规划开发阶段，客源主要以周边县市内游客为主。
二）、黄羊城遗址景区业绩分析：
接待人次、收入（如能列表或绘图最佳，文末附上原始数据）
接待人次尚不明确，规划开发中，没有正式营业。
四、黄羊城遗址景区地图及旅游配套设施分析。
1、 景区发展史。
2023年，神府煤田考古队，2023年，陕西省文物普查队，2023年陕北考古队曾进行过数次调查、测绘、发掘。
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