材料解读。
一、材料的基本内容。
材料1：介绍针对水价调整的座谈会上各方的言论，涉及到自来水公司是否应当盈利、当前水价是否高、水价与外资是否有关等问题。
材料2：通过暴雨引出城市公用事业与城市改造不同步。
材料3：指出当前对城市公用事业的投资较少。
材料4：说明城市公用事业在市场化的过程中所出现的问题。
材料5：先说关于水价调整的听证会，然后通过记者的采访引出居民的节水措施以及l市的水资源短缺情况。
材料6：介绍通过节水、治污、调水等措施解决水资源短缺的情况。
材料7：介绍通过海水淡化解决水资源短缺的情况。
材料8：介绍美国、以色列、澳大利亚等国外对于水资源利用和管理的情况。
二、材料之间的关系。
市政公用事业本身的问题和原因：材料
市政公用事业市场化过程所产生的问题：材料4
市政公用事业中水价的问题：材料1
从市政公用事业到水资源利用的过渡：材料5
水资源利用和管理的相关情况：材料
真题解析。一、据“给定资料1”，简要回答下面两题。（20分）
1．经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会**。这种**的实质是什么？（5分）
要求：准确、简明，不超过。
解析。该题属于概括类试题。此题要求考生要透过现象看到问题的本质。
通过对h总经理采取这一措施形成强烈的社会**，把握社会**的实质。这种题目的回答只返回到材料中去找上下文就可以很轻松地明确含义了。
参***。人们通过停水事件认识到，水是自来水、福利水，不是商品的观点是错误的，不交水费是可耻的。水是一种具有公共资源属性的特殊商品，不交水费、拖交水费等行为，导致供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常进行。
【99字】
2．座谈中涉及的观点，需要加以整理。假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。（15分）
要求：全面、准确，有条理，不超过。
解析。该题属于概括类试题。该题主要考查考生概括问题的能力，要求考生从给定相关材料中概括主要问题， 即把握这次座谈主要围绕哪些问题所谈论的，从中提炼抽取出谈论的问题。
参***。这次座谈会主要涉及以下问题：首先，供水企业是否要讲究成本、追求盈利；其次，供水企业的盈利是要靠调价来实现还是要靠引入社会投资来解决；第三，目前水价是高还是低；第四，自来水公司是否应当在市场中自行经营；第五，外资企业和水价调整是否有关系。
【】二、 座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过。
解析。该题属于综合概括加原因分析类试题。该题包含两问，一是概括题，要求考生通过对材料中的主要议论点进行分析概括提炼出“平衡”的实质或者所隐含的内容；二是原因分析题，分析这个“平衡”为什么起到关键作用。
参***。这里的“平衡”是指“公用事业建设如何在市场化和公益性之间找到平衡”，这里具体是指水价改革既要考虑到市场化的需要，又要保证其公益性。
一方面，水资源属于资源型产品，其生产、使用的各个环节是有成本的，在市场经济体制下，理应通过市场化的**杠杆进行资源的优化配置，“市场化”是个必由之路，水价改革必须走市场化道路；另一方面，水资源属于公共资源，涉及每个公民的切身刚性需求的满足和生活必需，属于公益性工程。公用事业建设如何在“市场化”与“公益性”两者错综复杂的关系之间找到平衡点是关键所在。【】
三、记者在报道中大声疾呼，痛斥败家子行为（见“给定资料4画横线处”）。有关职能部门准备对记者的这一论断给予回应。请你以该部门工作人员的身份，草拟一份回应稿件的内容要点。（20分）
要求：（1）写出内容要点不必写成文章；（2）条理清楚，表达简明，不超过。
解析。该题属于答复题。该题既考查考生综合分析能力。
作答回复类试题，一要注意针对性，二要注意明确性。针对的是“记者对市政公用事业的市场化改革的质疑”，明确态度是要站在相关部门工作人员的角度和立场来回复，很显然是支持“市政公用事业的市场化改革”的。回复内容上可围绕如何看待公用事业的民营化问题、**在其中的作用以及如何发挥**作用、正确对待社会资本和国外资本在公用事业中的作用等方面答题。
参***。第一，公用事业民营化出让的是经营权，而不是所有权。
第二，公用事业本身具有公益性，**不能完全交给社会资本来经营，更不能放任其赚钱，**应发挥作用，加强监管。
第三，公用事业单位民营化有利于减少**的财政负担，且仅靠**的力量，很难满足未来20年的对于公用事业的巨大市场需求；有利于公用事业的整体发展，引入民间资本，充分调动民间主体的积极性，使其发展更加灵活；有利于激活民间资本的参与，推动市政改革。
第四，针对市场化中存在的问题我们会强化**监管职能，加强对公用事业的监管。
简而言之，只要认真的对待、分析出现的问题，一定能充分发挥社会资金、国外资本在公用事业发展过程中的积极作用。【】
四、 参考给定资料，以“作好水资源这篇大文章”为题目，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：（1）自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题；（2）中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（3）1000—。
题目解析。1．“参考给定资料，联系实际”这就要求从材料中找到文章的角度但在实际的论述过程中不局限于材料的本身可以结合实际进行论证。
2．“根据自己选的的角度拟一个副标题”这就要求副标题中一定要显示出文章的角度——是谈什么问题，从哪个方面来谈问题。
3．“中心明确”就要求文章的论点一定要非常的清晰。最好在第一段就给出文章的论点。
思路解析。给定资料主要围绕“市政公用事业建设”这个主题展开，以水资源的管理和保护为切入点。考生可根据对材料的分析，从“实现水资源的可持续发展”角度立意，以“作好水资源这篇大文章”为主标题，以“谈实现水资源的可持续发展途径”为副标题，写一篇重在提出对策建议的策**章。
结构解析。第一部分以揭示当前水资源危机入手，概括水资源利用过程中的问题，提出中心论点“多策并举保障水资源的可持续发展”；
第二部分针对水资源利用过程中存在的问题，分析造成水资源危机的原因；
第三部分针对问题结合原因分析提出对策，如“完善相关法律，对产权进行界定”，“加大对海水淡化等高新技术产业的投入实现水资源的循环利用”，“加强水资源管理，加强节水，实现水资源合理利用及保护”，“修建蓄水库和跨流域调水工程，缓解水资源在空间和时间上的不均衡”等。
第四部分：结尾，重申保护和合理利用水资源对于经济发展、人民生活水平提高的重要意义。
省联考申论解析
2011年4 24二十一省联考 申论 解析及参 华图教育笔试产品中心。一 根据 给定材料 概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。20分 要求 准确 全面，不超过。解析 此题目属于概括题。根据给定资料1 4就可以将此题解出。考生在审题的...
联考申论真题解析
全真模拟考试大赛申论参 一 依据 给定资料1 概括我国老龄化社会的特点。15分 要求 准确 全面。不超过。解析。此题为概括题，考察考生的归纳概括能力。概括内容为我国老龄化社会的特点。在审题需要注意的问题是依据 给定资料1 中的 依据 二字，这是提示考生，解答本题时阅读范围只需在资料1中寻找即可。参 ...
09年山东省乡镇申论答案解析
问题1 目前，化肥 农药 地膜大量使用，农作物废料和畜禽 水产养殖废弃物大幅增加等生产污染问题已严重影响农业生产效率以及生态环境。根据材料1 2说明当前农村面源污染控制和治理主要面临哪些难题？要求 概括准确 重点突出 条理清晰，字数不超过。问题2 给定资料4 6介绍了农作物秸秆等农副产品综合利用的一...