市**决定召开全市香料烟工作会议，主要任务是：认真贯彻落实全省晾晒烟工作会议精神，总结2023年香料烟工作，分析存在的困难和面临的形势，安排部署2023年香料烟生产。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，进一步增强发展的信心和决心。
我市2023年的香料烟工作，在市委、市**的正确领导下，经过三县（区）广大干部群众的艰苦努力，克服了国际金融危机和持续干旱等自然灾害带来的不利影响，切实加强领导，采取切实有效措施，精心组织，扎实工作，圆满完成了生产收购任务。2023年全市香料烟生产主要有以下几个方面的成效和经验：
（一）主要成效。
1．圆满完成烟叶生产收购任务。三县（区）党委**及香料烟公司认真贯彻落实全市2023年香料烟工作会议精神，以及《××市人民**关于2023年全市香料烟生产的意见》，及早安排部署，超前规划落实种植面积，加大扶持力度，极大地调动群众的种烟积极性。三县（区）9个乡镇81个村种植香料烟万亩，收购烟叶万担，圆满完成了生产收购任务，比上年增收万担，增幅为23%；实现香料烟总产值万元，比上年增万元，增幅%；实现烟叶税万元，比上年增万元，增幅%；平均亩创烟叶税元；全市平均亩产值元，与上年相比亩增收元，均价比上年增元/公斤。
2．基础设施建设不断加强。今年重点加强了烟水烟路、标准化钢架调制棚、穿烟机、切丝机的配套建设，不断改善生产条件。2016/2023年度全市共投入烟叶基础建设资金4556万元，其中：
烟水工程2556万元，建设项目116件，受益农户万户，受益面积万亩，重点在芒宽乡实施了烟水工程整乡推进；投资标准化钢架调制棚1500万元，制作发放钢架棚万座，受益面积万亩，受益农户万户；农机补贴投资500万元，主要补贴穿烟机7560台、切丝机50台、小型旋耕碎垡机155台。烟水、烟路、烟用机械等烟叶基础设施条件的改善，不仅为加快发展香料烟产业打下了坚实的基础，而且有力支持了我市新农村建设。
3．规模化生产进一步显现。全市上下认真落实省委、省**的要求，进一步解放思想，认真破解发展难题，抓住机遇，进一步加快香料烟产业的发展，生产潜力得到进一步挖掘。种植面积比上年增加万亩，增幅为%。
收购香料烟万担，比上年增加万担，增幅为23%。
4．生产组织管理模式不断创新。一是大力培养种植面积10亩以上的种植专业户，不断提高香料烟种植水平，稳定香料烟种植基地。2023年10亩以上的专业户有1773户，比上年1099户增加了674户，增幅为%。
二是成立香料烟种植专业合作社，加强各个生产环节的技术培训，落实香料烟标准化技术措施，初步形成了以专业合作社为纽带，以烟农利益为主体的组织模式，充分调动了烟农种烟积极性，达到提质、增产、增收的目的。三是组建了植保专业化服务队和机械穿烟专业化服务队，统一开展病虫害防治，定点、定户帮助农户穿烟，达到了减少用工、降低生产成本、提高生产效益的目的。
（二）主要经验。
1．领导重视，组织有力。市委、市**高度重视香料烟生产工作，市委熊清华书记、市**李正阳市长亲自安排部署香料烟生产工作。各级各部门认真加强对香料烟生产的组织领导，明确了一把手亲自抓香料烟生产。
在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委、市**主要领导亲自深入烟区，调研指导香料烟生产。三县（区）及9个种烟乡镇主要领导和分管领导深入一线，靠前指挥，加强督促指导，有力地促进了各项工作的落实。
2．出台政策，推动发展。一是政策拉动。市**和香料烟公司制定了联动扶持政策，继续实行烟用物资垫支赊销，进一步完善了专用物资补贴政策和专业化服务补贴政策，在化肥、农药、农膜、育苗、病虫害统防统治、机耕等方面给予了专项扶持，减轻了烟农负担，调动了烟农生产积极性。
各级党委**也相应制定了的生产扶持政策，推动了各项标准化生产措施的落实。二是投资拉动。积极争取国家烟草专卖局、省烟草专卖局（公司）的支持，在烟水、烟路、调制基础设施建设等方面，连续多年给予了项目上的扶持，投入了大量资金，极大改善了生产条件，不断推进了现代烟草农业建设。
三是**拉动。2023年执行国家烟草专卖局的收购**政策，**上调了10%，确保了烟农的效益。
3．责任明确，措施有力。一是形成齐抓共管的格局。市、县（区）党委**紧紧围绕生产收购目标任务，层层签订生产责任状，明确了主要责任和考核办法，形成了一级抓一级，一级为一级负责的工作格局。
二是充分发挥企业的“龙头”作用，全力组织生产。产前狠抓生产管理人员及农艺技术人员的培训工作，明确年度任务、落实工作责任、统一思想认识、统一工作标准；产中狠抓烟农培训工作，在育苗、移栽、大田管理、烟叶调制等关键环节，及时召开现场培训会，并加强各环节的跟踪检查、指导、服务工作，切实做到技术人员到户，实用技术到田，技术要领到人；产后狠抓烟叶的堆捂醇化、分级打包、预检指导，并严把验级关、入库关，确保烟叶收购等级合格率。
4．技术落实，管理到位。一是严格落实《××香料烟综合标准》。组织编印了《香料烟标准化生产技术手册》、《烟叶病虫害管理手册》、《香料烟生产流程工作手册》等作业文件，进一步优化了生产流程。
将香料烟标准化技术措施纳入《烟叶种植收购合同》管理，并采用扶持政策推动技术落实的办法，制定了《关键技术措施落实确认卡》，在最佳节令、配套施肥、规范化栽培、控水管理、中耕高培土、规范调制、杜绝有机磷和菊酯类农药等环节，实行全过程跟踪管理，确保了标准化技术落实到位率和扶持政策的有机结合，确保了香料烟质量特色。二是加强技术合作，全面推行gap管理。按照菲莫国际公司的要求，持续改进了 gap管理体系，在烟叶品种的严格性、生产的规范性、病虫害综合管理、植保药剂管理、可持续发展、产品品质与安全等，建立了一整套管理体系，全面推广运用到生产实践中。
菲莫国际公司十分关注××香料烟，每年都到××现场检查考核指导工作，将考核结果作为烟叶采购订单依据。在去年12月，今年2月、3月、4月四次检查考核中，均对××香料烟生产管理、供货能力、农药管理和杂质控制等工作给予好评。
5．加强基层，服务烟农。一是随着香料烟生产规模的扩大，成立了昌宁县香料烟分公司，健全和完善了服务体系。二是完善收购站技术推广网络。
以收购站为依托，建立了县、乡、村**技术推广服务网络，形成了县（区）有生产部、分公司，乡（镇）有收购站，村有技术推广小组的技术服务体系。收购站是乡（镇）发展香料烟产业的中心站，既是技术指导站，又是物资**站、政策宣传站和烟叶收购站，通过技术推广网络的建设，全方位加强了各生产环节的管理和服务工作。
（三）存在的主要困难和问题。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是受持续干旱的影响较大。在香料烟生长的最佳时期（去年11月至今年3月），遭遇了2023年以来的最大干旱自然灾害，导致烟叶亩产量偏低，每株叶片数比正常年份减少4—5片，烟叶开片差，每亩减产10—15公斤；同时烟叶质量受影响，区域间烟叶质量不平衡。
二是少数乡镇工作力度不够，工作作风不实，对生产形势估计不足，导致种植面积不实。三是烟叶生产比较效益降低，烟农种烟积极性不高。近两年来，蔬菜、咖啡等农产品**持续走高，香料烟与这些农作物相比，生产效益降低。
在我市香料烟种植区域，蔬菜产值3000—8000元/亩，平均产值4600元以上，当地蔬菜协会采取技术指导、保底价收购、物资垫付和中介人担保的形式，确保菜农的最低收益；咖啡产值平均3200元/亩，且咖啡生产具有用工少、工序简单、产品易于贮存等优点；加之近年来烟用物资和肥料**持续**，种烟成本逐年增加，2023年香料烟生产肥料投入158元/亩，2023年肥料投入267元/亩，增加109元/亩，烟区农民种植蔬菜、咖啡的热情相对较高。针对这一情况，烟区乡镇党委**制定出台了相应的扶持政策，以提高烟农种烟积极性，但部分乡镇投入高于香料烟税收收入，收效甚微。四是基础设施投入不到位。
部分烟区，特别是山地烟，水浇条件较差；标准化钢架棚数量不足，与生产面积的发展不配套。
二、认清形势，抓住机遇，加快产业发展。
省委、省**要求全省各级党委、**要始终坚定不移地抓好烟草产业不放松，始终把“两烟”项目作为重大项目来推进。曹建方副省长在全省烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上指出：云南烟草系统为我省“三农”发展和财政增收作出了突出贡献，全省各级各部门要以现代烟草农业试点为动力，更加有力地带动我省“三农”和经济社会发展。
现代烟草农业建设的主体是烟草，受益者是广大农民和整个农业，是一项普惠各方、效果长久的利民、惠农工程。各级党委、**一定要认识到这项工作的重大意义，吃透政策要求、学习先进经验、不断开拓创新，创造更多的鲜活经验，保持我省在全国现代烟草农业建设的领先地位。
近年来，随着欧盟实行新的农业补贴政策，希腊等香料烟主产国的香料烟产量都在下降，给××香料烟的出口创造了有利的市场机遇。因此，我们一定要抢抓机遇，充分利用有利条件，加快香料烟产业发展步伐。从我市香料烟生产发展形势看，主要有四个方面的有利因素。
一是政策有利。一方面香料烟公司的生产扶持政策好，而且稳步提高。另一方面，市、县（区）财政对产业扶持力度较大，明年还要进一步加大财政返回乡镇的比例，乡镇的自主权更大了，对烟农的扶持也会加大。
二是经验丰富。一方面是我市各级领导干部抓产业的经验丰富，思路清晰；另一方面是是作为种烟老区，烟农的生产经验丰富，生产技能高。三是肥料**将有较大幅度的下降，2023年的生产成本将会有大幅下降。
四是香料烟收购**还要有一定幅度的**，各级要对此充满信心。但同时也要看到，随着地方产业结构的不断调整，如何稳定烟农积极性的问题日趋突出。面对新的发展形势，各级干部要领会好、贯彻好、落实好国家局和省委、省**对云南烟叶发展的指示精神，客观分析香料烟生产的新情况，科学把握香料烟生产的发展规律，与时俱进做好香料烟工作，因势利导推动香料烟生产向现代烟草农业转变，努力实现香料烟可持续发展。
三、2023年工作安排。
（一）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和全省晾晒烟工作会议精神，按照“巩固田烟，突破地烟”的工作思路，依靠科技进步，狠抓技术措施的落实，稳定单产，提高质量，保障烟叶安全，按现代烟草农业建设要求，创新管理方式，积极推进农业机械化进程，努力开创香料烟产业发展新局面。
（二）目标任务。
1．产量目标。香料烟：收购烟叶25万担。
其中：隆阳区11万担，昌宁县11万担，龙陵县3万担。红土晒烟：
收购烟丝1万担。其中：隆阳区8000担，施甸县2000担。
2． 质量指标。香料烟ab级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气量明显提高；烟叶水份16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。红土晒烟中上等烟比例75%以上；综合合格率达85%以上；烟叶水分控制在16%以下；杜绝使用甲胺磷及其他有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。
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