由于投资和管理体制的不同，我国的道路桥梁等基本投资建设项目分为市政工程与交通工程建设项目，分属于住房和城乡建设部与交通运输部两大部门进行建设与行业管理。相应地，在道路桥梁工程方面，形成了市政工程与公路工程两套不同的计价模式和工程造价管理模式，它们各自有一整套不同的计价办法和估算、概预算定额，在造。
价管理和控制方面也有不同的相关规定。
1、计价方法：
市政工程：主要遵照《建设工程工程量清单计价规（gb50500-2008）；
公路工程：主要遵照《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（jtg b06-2007）；
2、计价定额：
市政工程：《湖北省市政工程消耗量定额及统一基价表（2008）》（以下简称《市政定额》）；
公路工程：《公路工程概算定额》（jtg/t b06-01-2007）、《公路工程预算定额》（jtg/t b06-02-2007）等（以下简称《公路定额》）；
3、适用范围：
市政定额》适用：在城市或者城镇规划区域内的道路工程属于市政道路工程（业主通常都是该城市或者城镇所属**的市政管理部门或者类似的机构）；
公路定额》适用：在规划区域以外尤其在野外的道路工程属于公路工程（业主通常就是公路局或者高速公路公司）；村镇道路一般参照市政道路工程来处理。规划区域的具体边界在规划局可以查询。
一般在招标文件和工程图纸设计说明的内容中都会列明工程的属性。
4、费用差异：
例上海：一高架及地面道路新建工程为例，采用统一的工程量，分析后得出市政定额比公路定额，在桥梁工程中增幅14%～16%；在道路工程中增幅14%左右。
例广东省：某道路桥梁项目造价分析结果，发现道路工程市政预算比公路预算造价高2%-3%，预制中小跨度桥梁市政预算与公路预算造价基本相当，中小跨度及大跨度现浇连续梁市政预算比公路预算造价高3%左右，但以上造价对比结果也会随着各种造价因素的变化而动态变化。
而湖北省定额消耗比同期上海、广东的水平还要低4%-5%。
5、差异剖析：
相同之处：费用都是由直接费（直接工程费、措施项目费/其他工程费）、间接费（规费、企业管理费）、利润、税金四项组成，并且项目名称都进行统一，实现了细目规划化、统一化。
差异：1、公路工程中直接工程费中的工料机是实际发生、并列入概预算定额的费用，并作为后面其他工程费的计算基数；市政工程中直接工程费确实定额基价中工料机费用组成来作为后面措施费或间接费计算基数。也就是公路定额中基价仅仅是个参考数值。
可以从公路工程和市政工程预算编制办法中给它们定义出的文字描述来理解其不同含义。
2、公路工程直接费中其他直接费的取费基数为直接工程费。市政工程直接费中措施项目费分为通用项目费和专业项目费，通用项目费一部分以（定额基价中）人工费为计算基数，如环境保护费、文明施工费、冬雨季施工增加费等，一部分据实计算，如二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等；专业项目措施费中是根据专业特点建设地点实际情况和施工组织设计确定。
这中间是二者存在差别的最大之处。
3、间接费规费计算公路工程中是以各类工程人工费为计算基数，市政工程是以直接费、企业管理费、利润、其他项目费、材料价差综合为计算基数。间接费企业管理费公路工程是直接费为计算基数，市政工程中道路桥涵专业是（定额）直接费为计算基数，给排水燃气热力管道专业是以（定额）人工费为计算基数。
4、利润计算在公路工程中是以为计算基数的，在市政工程中是（定额）直接费为计算基数的。
5、在市政工程中还有一个公路工程造价计算中所没有的项目就是价差计算和其他项目费用。价差计算是市政工程中最为重要的一项内容费用，他直接代表了现实意义中的造价内容，在预算中“指人工、材料、机械台班**为定额取定价，实际**与定额取价不同时，其价差应由业主和承包商根据市场实际情况好或参照由各地市发布的信息**计算，具体计算办法应在招标文件或合同文件中约定。”
市政工程中，之所以采用价差调整是因为它的材料种类繁多，并且受地域差别影响较大。在计算材料价差是要注意这句话“其价差应由业主和承包商根据市场实际情况好或参照由各地市发布的信息**计算”，首先是市场调查价，其次才是各地市发布的信息**，但在合同文本中一般规定为各地市发布的信息**为准和基期**比较计算价差，而定额站公布的信息价一般滞后一些，与市场实际**会存在很大差额，采用市场调查价比较合理。
6、市政工程中的其他项目费用，在公路预算中为建设项目投资概算费用，一般不为承包商计算的施工预算；但是市政工程其他项目费用包括有无负荷联合运转费、总包服务费、停窝工损失费、工程变更签证费、专业分包工程施工管理费几项组成，这些费用组成是和市政工程特点性质有很大关系，一般是按照实际发生计算，如停窝工损失费、工程变更签证费等，或按照规定的计算，如无负荷联合试运转费、总包服务费、专业分包工程管理费等几项。
总之，造价中预算编制在本质上都是归于趋同，不同之处是在于采用行业标准、地域差别、规范规定和计算细节问题，但大项费用组成是趋于一致的。
以上分析和研究的结果仅作为集团战略市场开发、投资控制、投标单位在造价管理、成本测算等方面的参考。
市场发展中心。
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