第七讲思考题1．简述**支持教育的理论依据。【解析】主要体现在三个方面：首先，很多教育服务具有明显的外部收益，如教育对全民族文化素质的提高，对社会秩序的稳定，对整个社会技术进步的推动；其次，教育是促进社会公平的重要途径。
受教育权是公民的一项基本权利，是每一个公民的生活和发展共同具有的部分——起码必备的部分；最后，资本市场的不完善。由于人力资本投资的风险要远高于物质资本，**在帮助经济困难学生通过贷款完成学业方面，负有不可推卸的责任。2．为什么长期以来我国的公共教育资源供给严重不足，谈谈自己的看法。
【解析】客观原因：我们经济发展水平还不高，处于发展中国家，对财政资金的需求如：基础设施建设、社会保障等支出需求，要高于发达国家；主观原因：
教育对经济增长的影响主要体现在长期，而目前****的任命考核主要以“gdp增长”为依据，造成****“将公共资金用于gdp短期增速更加明显项目”的激励机制，由此降低了公共教育资源的投入规模。3．2024年5月4日，教育部决定在实施“面向21世纪教育振兴行动计划”中，重点支持部分高校创建世界一流大学，简称“985工程”。首批重点建设资金投入时间从2024年至2024年，除正常经费外，国家对清华大学、北京大学各投入18亿元人民币，其他入选大学也都采取两方或三方共建的形式分别给予10亿元左右的重点建设资金。
谈谈你对这一政策的看法。【解析】积极作用：有利于集中财政资金展开一些投资巨大的科研项目，集中资金办大事。
如：863计划，提高国家的科研水平，这些项目单纯依靠各个高校自有资金，进行零敲碎打的研究是不可能完成的。消极作用：
破坏了公平竞争的规则，造成“985”学校与非“985”学校竞争的不公平。4．近年来，随着我国民办教育的快速发展，民办学校之间的竞争也越来越激烈，不少民办学校出现投入资金匮乏、经营管理不佳、招生生源不足等问题，一些民办学校甚至因债务缠身、入不敷出而倒闭破产现象，**在民办教育中应该承担何种责任，谈谈你的看法。【解析】**在民办教育中应该承担的责任体现在以下几方面：
对外部收益明显的民办教育服务提供财政支持，这一点不因民办公办有本质差别；对民办教育服务中的经济困难学生、残疾学生等弱势群体提供目标针对性的财政补贴，以促进社会公平；创建公办学校与民办学校公平竞争的规则以及对民办教育提供机构在准入条件、办学质量、收费等方面提供监管。5．**为什么要提供基础设施？应该如何为基础设施筹集资金？
【解析】**提供基础设施的原因：（1）基础设施是经济增长的前提；（2）有些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性；（3）基础设施普遍存在外部效应；（4）基础设施有利于减轻贫困，促进公平；（5）基础设施支出是**调控经济的一个重要手段。应该如何为基础设施筹集资金：
根据不同基础设施的外部性、排他性、收费可能性以及对公平的影响来确定**的财政责任；一般来讲，公共产品程度越高，财政需要承担的财务责任越大。排他成本越低，私人付费的可能性越大；收费成本越低，**承担的财务责任越小；对弱势群体帮助越大、越有利于公平的基础设施项目，财政承担的责任越大。6．我国基础设施领域中存在哪些问题？
原因是什么？【解析】存在问题：（1）尽管逐步形成了基础设施的多元化筹资格局，但是**投资额所占比重仍然偏高；（2）从财政投资的行业结构看，公益性行业投资占**投资总额的比例相比竞争性行业**投资比例而言，依然偏低。
公共资金仍需进一步集中到私人资本不愿意或不能够很好提供的领域，从经营性基础设施领域退出。原因：（1）与我国同计划经济转入市场经济的国情有关；（2）与我国市场经济发展的初级阶段有关；（3）与公共财政建立的初级阶段有关；（4）与“gdp增长率”为主要衡量指标的****任命考核机制有关。
7．在基础设施中如何引入市场机制，谈谈自己的看法。【解析】（1）将公共资金集中到私人资本不愿意或不能够很好提供的领域，从经营性基础设施领域退出；（2）根据不同基础设施项目的外部性、排他性、收费可能性以及对公平的影响来确定**的财政责任；一般来讲，公共产品程度越高，财政需要承担的财务责任越大。排他成本越低，私人付费的可能性越大；收费成本越低，**承担的财务责任越小。
对弱势群体帮助越大、越有利于公平的基础设施项目，财政承担的责任越大；（3）借鉴发达国家基础设施bot、ppp等筹资模式，尽可能引入市场机制进行项目筹资。8．简述**介入社会保障的理由。【解析】（1）社会保障均等化体现了对公民基本权利的保障。
（2）克服保险市场存在的“逆向选择”的需要。（3）实现收入分配公平的需要。（4）家长主义的表现。
9．阐述社会保险与商业保险的区别。【解析】①两者的目的不同：社会保险的目的是为了维护公民的基本生活需要，保证公民应享有的合法权益，不以盈利为目的；商业保险的目的是通过**保险服务，获取盈利。
②两者的实施方式不同：社会保险是强制保险，由国家根据立法采取强制行政手段加以实施；而商业保险则一般为自愿保险。③两者的权利与义务关系不同：
社会保险的权利与义务对等关系表现为，只要劳动者依法尽到社会义务，就有享受的权利，而且所有的人在尽到义务的前提下，享受的权利是均等的；商业保险贯彻契约原则，保险与被保险人是一种“对等互利”的关系，被保险人享受权利的多少，取决于投保金额的大小，即多投多保，少投少保，不投不保。10．分析社会保障对经济行为人的影响。【解析】1、养老保险对储蓄的影响的影响（1）现收现付制对于个人储蓄的影响——社会保障的“挤出效应”。
美国经济学家费尔德斯坦（feldestein）认为社会保障会对个人储蓄产生两种方向相反的影响。一种是“资产替代效应”（wealth replacement effect），人们既然可以从社会养老保险中获得养老收益，那么就会降低为退休消费而进行资产积累的需要；另一种是“诱导退休效应”（induced retirement effect），社会养老金的给付机制可能影响人们的退休决策，诱使人们提前退休，而提前退休意味着工作期的缩短及退休期的延长，这反过来要求人们在工作期有一个比较高的储蓄率。个人储蓄的净效应取决于两种效应的对比，当退休效应强于资产替代效应，个人储蓄就会增加。
经济学家巴罗（barro）将遗产引入生命周期储蓄模型，运用“中性理论”提出，社会保障对个人储蓄的挤出效应可能有一部分为通过遗产形式的个人资源的代际转移所补偿。（2）**制对于个人储蓄的影响。在完全**制的养老保险制度下，那些在现收现付制下削弱了资产替代效应的因素，在**制下却会对储蓄产生积极影响。
（3）社会养老保险制度转轨可能对储蓄产生的影响。制度转轨对储蓄产生的影响主要来自转轨费用的不同融资方式。总之，社会养老保险对于个人储蓄的影响本来就受到多种因素的影响，情况很复杂，另外还要视各国经济的具体情况而定。
2、医疗保险中的道德风险和逆向选择问题事前道德风险是由于投保人因参保而减少了个人规避和防范风险的动力，从而导致发病概率的提高。事后道德风险是由于医疗服务的过度需求和过度供给而造成的。从两方面造成医疗保险费用的使用既无效率也无公平的严重后果。
逆向选择存在于商业医疗保险，主要由于保险公司事前不知投保人的风险程度，而从保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平，导致高风险人群将低风险人群赶出保险市场，结果保险公司出现亏损。为了保证收支平衡，保险公司随之调高医疗保险费率，这又使得更多的低风险人群的退出，造成恶性循环。3、社会保险对劳动供给的影响完善的社会保险制度对劳动供给和就业的影响主要表现在劳动者的道德风险上，其后果其一是刺激劳动者选择提前退休；二是导致社会失业率的上升等问题的产生。
4、对低收入人群的救济补助和福利依赖问题社会救济是保障社会安全的“最后一道防线”，主要保障低收入人群的最基本生活权益，但是由此也会产生一定的负效应。发放福利性救济本身容易使低收入人群产生依懒和懒惰情绪。11．论述我国社会保障制度改革的基本思路。
【解析】（1）探索城乡一体化的社会保障模式；（2）完善地税征收办法，在条件成熟情况下尽早开征社会保障税；（3）实现社会保险高层次统筹；（4）加强社保**投资运营管理，提高**保值增值能力；（5）推进和落实住房保障制度。
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