各村、镇直各单位：
高新技术园区，是全市两区五园的重要组成部分，是全市经济增长的重要生长点之一。随着园区基础设施的日趋完善，以及苏通大桥的即将开通，初步具备了新一**发展的条件。为此，必须抢抓机遇，乘势而上，科学制定201x年建设工作的实施方案。
一、201x年发展规划
1、总体目标：
以党的十七大精神为指针，牢固树立科学发展观，按照萎缩化工、培植纺织、机电支柱产业的发展定位，坚持体制创新，重抓基础设施建设，突出招商引资，突破大产业、大项目和外资项目，通过项目集聚，壮大产业规模，提升产业层次，保持五园争第一的领先位次。
2、形象目标：
园区基础设施投入201x万元，全面拉开南区建设框架，重点实施南区东西向主干道镇北工业大道，沟通333省道与镇北工业大道的两条南北支干道，形成三纵两横、循环畅通的道路网络，实现从 l 型向目字型的转变。同步配套桥梁、绿化、路灯等公用设施，实施南区供热、污水管网等配套设施，确保用汽总量供得上，污水达标排得出，通过园区形象大改观，构建投资大平台、吸引大项目、发展大工业。
3、具体目标：
全年实施千万元以上项目18个，其中，新进区超201x万元项目12个，5000万元以上项目8个，亿元以上项目2个，争取2亿元以上项目1个；设立台资工业园，确保新入园外资项目3个；完成工业技改投入确保4亿元，争取5亿元；新增定报企业8家，税收超100万元企业确保6家，争取8家；化工、机电、纺织三大产业总量分别突破10亿、8亿、6亿元；全镇财政收入突破5000万元，培训、消化本地劳动力201x-3000人，80%的外出务工人员实现凤还巢 。
4、中远期目标：
到201x年，高新技术园区项目总投入超过30亿，其中基础设施投入1亿元，入园项目总数超过50个，其中亿元项目超过10个，培植超15亿元产业3个，工业销售突破50个亿，入库税收超亿元。
二、入园项目建设的思路措施
1、在产业重点上，从以化工为主向以轻纺、机电为主转变。围绕园区发展新的定位，在萎缩落后化工，提升精细化工的基础上，重点加快纺织印染、机械电缆产业的发展。纺织印染产业以发展高密细支和成衣加工出口为主，新发展无纺布生产，形成纺织生产集群。
机械电缆产业以江佳、东强为依托，加快技术改造步伐；以台资企业高富益为龙头，引进前后道配套加工，逐步向传动机械整机发展。
2、在区域布局上，从以北部化工区为主向以南部高新区为主转变。集全镇之力，启动实施南区开发工程，围绕纺织、机电产业，加大招商引资力度，重点引进一批科技含量高、附加值高的高、大、新、外项目，特别是园中园等重大项目，掀起新一轮项目建设高潮，打造南区第二条工业走廊，与333省道工业带连片成区，形成互动并进的发展格局。
3、在招商策略上，从招商引资向招商选资转变。充分发挥园区环境优势，积极转变招商策略，提高项目入园门槛，增强产业转移的选择性。围绕纺织和机电产业，突出区域招商、产业招商和特色招商，有重点、有选择地引进投资规模大、科技含量高、带动力强的的龙头项目，引进上、下游企业，延长产业链，壮大产业规模，形成产业体系和集群效应。
4、在保证措施上，一是配强招商人员，抽调最强的人员充实到招商一线，由两名科级干部带队招商，配备一辆车子，每人不低于3万元专项经费；二是突出重点区域招商，外资以台湾密集区为主；纺织项目以苏州、无锡、常州密集区为主；大项目以上海为重点区域，瞄准世界500强，力争在大项目、高新技术和外资项目有新突破。三是强化以商引商，采取特殊激励，对于当年招引5亿元项目或当年外资到账1000万美元的奖励100克金牌一枚，并授予招商功臣。
三、强化生产要素协调一是用好融资公司平台，加大筹资力度，全年融资不低于1000万元，全部用于基础设施建设。并在政策允许的情况下，探索被征地农民或村以合股的办法共同建设园区。 二是想方设法解决用地问题，通过有效置换和项目点供等途径争取土地指标，同时积极申请调整建设用地规划，优先保证园区发展需要。
三是探索实施园中园建设，从园区中拿出部分土地与苏南或上海等地园区挂钩，联合开发，共同收益。 四是筹备建立化工、纺织、机电产业协会，聚合行业优势，采取切实有效的办法，同时主动协调银行，鼓励银行在头灶增设信贷网点，实施信贷与开户挂钩，探索建立连琐担保机制，不断优化信贷环境。
四、基础设施建设规划
1、抓住苏通大桥即将开通的机遇，尽快竣工镇北工业大道，打通南北向主干道，快速拉开南区框架，完成三纵两横的道路、桥梁、给排水及相关配套设施的建设，实现绿化、亮化，进一步增强招商引资的吸引力。在南区设立全民创业园，多渠道筹集资金，建设标准化厂房，构建创业的良好平台。依托纺织、机械产业，大力发展配套加工，并在资金、政策等方面进行重点扶持，促其尽快上规模上水平，推动民营经济的整体提升，力争明年定报企业总数突破30家。
2、基础设施建设工程规划一览表
3、园区建设把导向放在在手项目落户敲定、在建项目早日竣工投产、竣工项目达产达效、投产项目提速增效上，把重点放在污水处理规范运行、集中供热满负荷运行、安全距离内农户拆迁到位上。园区管理突出化工企业的安全生产、环境保护，强行入轨，确保不出事。规范企业生产经营行为，强化内部管理，守法经营，按章纳税，确保企业税收应收尽收。
加强园区环境管理，有使客商感到有苏南园区的气息感。
4、进一步统一全镇对加快园区建设的思想认识，把招商引资、项目推进作为一切工作的重中之重，树立招商引资是真功夫、项目推进是真本领，不会招商就是不称职，失去项目就是失职，项目服务不到位就是渎职的观念，努力营造加快发展的良好氛围。实行领导挂厂联项责任制，镇三套班子成员每人挂钩一个千万元以上项目，同时每个项目都明确专人全程跟踪协调服务。实施挂图作战，量化进度要求，定期进行督查，坚持按实绩定奖惩，形成加快项目推进的合力。
强化领导责任，突出领导带头招商，党委书记主管抓招商，镇长统筹抓招商，一名班子成员专职抓招商，集中精力抓重点，确保人力、精力和财力向招商引资倾斜，切实提高招商引资的组织化程度。
附送：创建学习型机关心得体会。
创建学习型机关心得体会。
党的十六大报告指出，要"形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展"。这是十六大确立的全面建设小康社会目标的一项重要内容，也是十六大报告提出的一个新思想、新观点。学习型社会是科技高新化、信息网络化、经济全球化的产物，是人人学习、时时学习、处处学习的社会。
这既是全面建设小康社会的目标，也是全面建设小康社会的动力。建设学习型机关，是建设学习型社会的重要组成部分，是全面贯彻落实"****"重要思想、建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关干部队伍，全面推动各项工作上新水平的重要举措，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋激烈。
唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，始终掌握竞争主动权。因此，建设学习型机关，就成为顺应时代发展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。 加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。
各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，是党和**联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律法规的实施方面，起着领导、组织、协调和服务的重要作用，直接反映着党的领导水平和执政水平。***同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政的资格、失去人民信任和拥护的危险。因此，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，迫切要求把各级党政机关建设成为学习型机关，提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，善于进行理论思维和战略思维，科学判断形势，以适应新时期新任务的要求，准确把握时代发展的脉搏，加强对执政规律的研究，不断解决执政**现的新情况新问题，改进领导方式和工作方法，创新工作内容，提高服务意识，更好地为基层、为群众服务。
经济全球化进程的推进要求建设学习型机关。随着科技革命和知识经济的兴起，全球产业结构正发生重大而深刻的变革，高新技术产业蓬勃发展，知识密集程度不断提高，知识正成为具有创造力和能动作用的生产要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对**的行政管理和公务员思想观念、知识层次、素质能力提出了更新、更高的要求，传统的行政观念和知识结构已无法适应市场化时代的变化，迫切要求**的行政观念必须由传统的行政观念向学习性管理观念转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，不断及时调整**行为，提高**的运行效率，以实现对社会的有效管理和资源的优化配置。同时，加入世贸组织后，面临许多新情况新问题，也要求**机关工作人员进一步提高驾驭市场经济的能力，转变**职能，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治**，建立学习型**。
建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念首先要树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的发展潮流。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会，人类也就不可能有今天的进步。
学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，知识更新不断加快，新问题、新情况层出不穷，要适应变化的客观世界，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界，一种时尚，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。 树立学习是社会发展需要的理念。
当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。
树立工作学习化、学习工作化的理念。学习是为了更好地工作，工作学习化要求把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。以不断提高机关工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。
树立不断创新学习的理念。学习是创新的基础，创新是学习的目的。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。
同时要强调互动的"团队"学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。 迎接新形势、新任务的挑战，迫切要求各级机关努力成为贯彻"****"重要思想的组织者、推动者和实践者。让我们共同努力，大力推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织，为全面建设小康社会做出更大的贡献。
创建学习型机关实施方案与创建学习型机关心得体会
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