漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目。防。汛。
防。洪。防。台。
应。急。预。案。
编制：复核：
审核：福建省三明市交通建设****。
漳州绕城高速东泗互通至双第连接线项目部。
二0一四年四月。
防汛、防洪、防台应急预案。
一、总则。1、编制目的。
根椐龙海市多年气象数据统计结果，本工程的建设即将进入多雨多台季节，为了确保在此季节里工程各项工作能够顺利开展进行，促进本工程防汛防洪防台、抗灾抢险工作规范化、制度化，提高项目部所属各部门快速反应能力，有组织、有计划、有步骤的开展抗灾抢险工作，确保在台风、洪水、汛期间工程建设及人民生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，现根据上级要求，为在“三防”工作中更具有操作性、实用性、全面性，结合本工程实际，
2、编制依据。
1）中华人民共和国安全生产法。
2）中华人民共和国防洪法。
3）建设工程安全生产管理条例。
4）交通运输部公路交通突发公共事件应急预案。
5）福建省突发公共事件总体应急预案。
6）福建省防汛防旱应急预案。
7）福建省防台风应急预案。
8）福建省公路水运建设工程生产安全事故应急预案。
9）其它有关省级专项预案。
二。 方针与原则。
本工程的主体工程有公路、桥梁、路基工程等，受自然条件制约较多，存在的危险因素也比较多。每年的三至六月份，暴雨、洪涝、雷电、台风等灾害性气候时有出现。为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》第三十条的规定，为积极防范上述突发灾害，特制定本防汛、防洪、防台（以下简称“三防”）预案。
三防”应急救援预案的方针是保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先的原则。
三防”应急救援预案的目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，最大幅度地减少人员**和财产损失。
三、 组织机构和工作职责。
1、组织机构。
为加强对本建设工程“三防”工作的组织领导，本工程项目部成立“三防”工作领导小组，指导、协调本建设工程“三防”工作。
组长：朱起荣。
副组长：郑国平。
成员：林朝雄、叶小雷、庄绍锦、康文龙、蔡佳锋等。
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2、应急救援领导小组职责：领导小组成员在执行应急救援任务时，实行明确分工：
朱起荣为组长，负责应急救援日常工作的布置、检查和落实工作，协调、落实和处理应急救援的一切工作；
郑国平为副组长负责应急救援工作的实施。负责应急救援的技术决策工作，对预案的技术部分进行定期检查和修正；
叶小雷传负责应急救援材料的**和机械设备的调度；负责收集归纳各种信息，提出初步救援方案，供总指挥参考，并作好记录；
庄绍锦负责救援资金的筹集，并做好伤员的安抚工作；
康文龙负责现场工作的协调，并及时回馈现场的救援信息；
3、工作职责。
1）防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。
2）按照部门人员分工管理的原则，负责防汛防台期间与各工区的联络协调工作；负责组织项目部、各工区做好安全检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预报，督促项目部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指挥实施应急反映和抢险工作。
3）贯彻执行上级有关“三防”工作的方针、政策、法律、法规、指示，指导、协调本工程“三防”工作。
4）部署本工程的“三防”工作，检查各部门抗灾抢险工作的准备、落实情况，对存在的问题及时指出，帮助纠正。
5）接到报警后，迅速进入临战状态，及时、有效、果断地参与“三防”的指挥协调工作。
6）及时了解、掌握灾情和“三防”工作动态，及时处置危及本项目安全的重大突发、紧急事件。汇总抗灾抢险工作中的各类情况和数字，拟订工作方案。
7）做好灾后总结工作。
8）准确、详细、掌握气象、水利等部门的各类通报、警报和信息。及时向领导小组和各部门报告、通报。
9）根据方案要求，确实做好上下之间的信息传递和情况沟通，检查各部门的值班、抗灾抢险工作准备情况。
10）总结抗灾抢险工作经验、教训，向上级写出情况报告和总结材料。
11）协助当地**和交通主管部门做好灾后生产自救的指挥工作，并总结抢险救灾情况。
12）宣布本预案的启动和应急响应中止，做好灾后总结工作。
四、灾害分级。
1、一般灾害。
日降雨量》50mm，平均风力》6级。
日降雪量》5mm，雪深》5mm
2、重大灾害。
日降雨量》100mm，最大风力》9级（8～9级热带风暴和9～11级强热带风暴），直至风力在12级以上的强台风。
五、防汛防台应急物资清单。
防汛防台期间，配备以下物资器械：
备注：如发生汛情、台风自然天气，项目部立即启动防汛防台应急预案。
六、应急预案启动。
项目部、各科室、各班组接此预案后，要结合各自实际，遇有险情，应立即启动本预案。
有下列情况之一的，经应急救援小组组长批准启动本预案：
1、人员转移撤离。
1）准备工作，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系**，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。
2）撤离指令发布条件，在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。
3）撤离点保障，撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的**和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。
2、防汛、防洪、防台预案。
1）在暴雨和台风季节及邻近地区施工时，必须指定专人值班，负责收听气象报告，保持通信联络，进行查防查夜。巡查重点为：现浇模板支撑系统、脚手架、深基坑、桥墩围堰、隧道洞口仰坡、截水沟、仰坡锚喷、塔吊、桩机、物料提升机、滑坡、低洼工棚等做好详细纪录，发现隐患，及时上报并落实整改。
2）准备“三防”材料，如救生衣、草包、彩条布、雨衣、手电筒等工具。加固房屋，对危房和工棚应立即疏散人员。民爆仓库、设备、材料等专人负责。
台风暴雨期间，加强隧道检查，防止坍塌、滑坡，必要时暂停洞内作业撤出人员设备。高边坡开挖、工程车辆运输等作业应停止进行。同时，在台风、暴雨来临前停放好作业机械。
严禁将机械停放在高边坡顶端、开挖坡底、河流旁边或低洼地带，严禁在大树底下或机械内及附近避雨，严禁在山坡顶端、临河或地势低洼处建房、住人、行走。
3）应急小组成员及时与上游齐溪水库取得联系，密切关注泄洪时间、流量并上报应急小组领导、通告各工区“三防”小组负责人，落实撤离措施。
4）一旦发生险情，立即发动抢险队有组织的抢救，并贯彻执行先救人后救物的原则，尽量减少损失。抢救结束后，应清点人数和财物。
5）台风暴雨季节抢险期间，工地组织车队值班，把伤员及时送往医院抢救。
3、防汛、防台准备工作。
1）预防预警准备工作。
2）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
3）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
4）工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
5）预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
7）通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
8）防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
9）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
10）现场下水道疏通、生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
11）施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。
12）施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
4、抢险与救援保障。
1）人员保障
2）建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。
3）医疗保障。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院**，如需转院，由接受医院负责转院。
5、专业保障。
1）对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向南汇供电分公司报告。
2）环境卫生：出现灾情，项目部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。
6、治安与医疗保障。
1）治安保卫。一旦出现灾情，项目部要配合公安部门做好治安保卫工作。
2）医疗救护和卫生防疫。对受灾区内的伤病员，在抢险队伍救出后用救护车送到医院**，如需转院，由接受医院负责转院。
7、物资与资金保障。
按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资；由项目部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。
8、社会动员保障。
一旦出现灾情，项目部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。
七、应急回应。
1、接警与通知。
项目部所属的施工场地一当发生高温、暴雨、洪涝、雷电、台风伤人等事故，现场人员应在进行现场急救的同时，把事故及时向项目部汇报，汇报人应说清事故的地点、性质、危害程度和与现场的****等内容。项目部应急救援领导小组在接警后应立即启动应急救援程序，办公室通知相关人员进入工作岗位处理应急事务，根据事故的灾情，确定是否要向社会求援。
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