陕西铁投置业有限责任公司。
防洪防汛事故应急准备和响应预案。
2024年修订本）
版本号：yhyjya-2014-005
编制。审核。
批准。陕西铁投置业有限责任公司。
二〇一四年五月。
目录。一、目的 1
二、依据 1
三、适用范围 1
四、应急组织机构及职责 1
4.1公司防洪防汛应急领导小组 1
4.1.1领导小组的主要职责 1
4.1.2应急领导小组组长、副组长的职责 2
4.1.3应急领导小组成员的职责 2
4.2巡视排查组 3
4.3应急抢险组 3
4.4后勤保障及疏散撤离组 3
4.5医疗救护组 3
五、风险分析和预防 4
六、应急响应 5
1、发布预警信息 5
2、事故报告 5
3、现场临时应急处置 5
4、启动应急预案 6
5、现场应急抢险 6
6、险情核实、解除或撤离疏散 6
七、灾情评估 6
八、事故处理和现场恢复 7
九、应急保证措施 7
1、教育培训 7
2、应急演练 7
3、应急队伍和应急物资 7
十、附件 7
十。一、附则 8
一、目的。为确保既有铁路线路和设备安全，保障工程建设施工过程人员和财产安全，提高应对突发事件的应急反应和处置能力，充分发挥安全保障机制的作用，快速、高效、有序地实施抢险救援工作，最大限度地减少灾情损害程度，避免或减轻人员**和财产损失，维护员工和参建人员安全，结合公司生产建设实际情况，制定本防洪防汛应急预案。
二、依据。安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。
三、适用范围。
本预案适用于铁投置业公司各部门及各参建单位。
四、应急组织机构及职责。
4.1公司防洪防汛应急领导小组。
组长：公司总经理。
副组长：公司总工、安环部部长、工程部部长。
组员： 公司其他成员、各施工单位项目经理。
小组办公室设在公司安环部，由安环部部长兼任办公室主任。
办公室值班**
各施工单位也要成立相应的应急救援机构，负责现场工作。
4.1.1领导小组的主要职责
1、发布启动和解除应急预案的命令；
2、按照《预案》程序的规定，组织、协调、指挥应急预案的实施，尽全力进行抢险或救援，尽量减少人员**和财产损失；
3、根据事故发展状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门和各应急小组有条不紊的进行抢险救灾工作；
4、对应急过程中《预案》实施情况进行全程监控和指导，并对《预案》实施过程中的出现的问题采取适当的调整和处理措施；
5、组织落实各类应急物资、设备和人员等，并对各类应急资源进行统筹安排和协调。
6、险情排除后，组织对灾情进行评估。
7、组织落实奖惩制度和责任追究制度，对于在应急抢险或救援过程中成绩卓著的部门和个人给予其适当的表彰和奖励；对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚，构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。
4.1.2应急领导小组组长、副组长的职责
1、协同商议救援方案和发布各类指令，指挥各部门抢险救灾并监督落实。
2、通知并联络应急救援小组有关成员，组织开展抢险救援工作。
3、选址建立现场抢险救援指挥部，综合协调抢险救援工作。
4、根据险情实际情况，决定是否应采取疏散措施或停止抢险救援，并发布指令。
5、现场检查抢险救援工作，提出抢险救援方案，指挥开展抢险救援工作。
6、事故发生后，及时向陕铁集团有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。
7、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
8、牵头制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险**。
4.1.3应急领导小组成员的职责
1、组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。
2、应急救援小组成员应积极配合组长、副组长的工作，做好抢险救援准备各项准备。
3、协助组长、副组长组织开展各项现场抢险救援工作。
4、服从统一指挥和协调，积极做好本职工作。
5、协助应急救援领导小组做好事故处理工作。
4.2巡视排查组。
组长：公司安环部部长。
成员：公司安环部全体、各项目单位人员。
职责：负责查询天气预报，收集各类气象信息，发布预警，组织对铁路线路和将设备进行隐患排查，对重点隐患部位和薄弱部位采取措施进行加固防护，在应急过程中负责协助领导小组协调现场工作，维护现场秩序，对现场各类应急措施的执行落实情况进行监督和指导，掌握现场应急进展具体情况。
4.3应急抢险组。
组长：公司工程部部长。
成员：项目单位成员、参建单位项目经理。
职责：负责组织对危险和薄弱部位或出现险情位置进行堆码沙袋、打设防护桩等加固防护处理；疏通或新开通排水渠道，将洪水疏导或引流至安全位置排出，减少或缓解洪水对铁路的冲击，避免或减少灾情损失。
4.4后勤保障及疏散撤离组。
组长：综合管理部部长。
成员：公司综合办公室人员各参建单位物资设备人员。
职责：负责组织、提**急救援人员雨衣、雨鞋、灯具等常规防护用品和必要装备工具，组织、协调车辆和生活后勤保障工作；根据应急救援实际情况，在接到人员撤离和疏散指令后，组织人员疏散和撤离。
4.5医疗救护组。
组长：计财部主管领导。
成员：计财部全体各参建单位办公室人员。
组织开展现场应急抢救和处置救护工作，拨打急救**，与当地医院取得联系，组织紧急医疗救护队伍，配合医护人员对事故中的受伤人员及抢险救援的受伤人员进行救治。
五、风险分析和预防。
1、根据铁投置业各项目周边的地形地貌特点，确定重点隐患部位和薄弱部位。
2、防洪防汛预防措施。
1）在雨季来临之前，组织对开展防洪防汛专项隐患排查，对存在问题及时采取有效措施加强防护或疏通排水渠道。
2）在雨季期间，定期检查防洪渡汛工作，及时排除隐患，确保施工生产安全。
3）建立24小时防汛值班制度，公司及各参建单位防洪领导小组成员及主要施工管理、技术、安全防护人员必须24小时开机，确保汛期信息畅通。
4）与地方气象部门取得密切联系，及时获取气象、汛情等情报资料，为防汛工作的决策和实施提供充分依据。
5）值班人员负责收集每天的天气预报信息，若有暴风雨、大风天气来临等情况，及时发布预警信息，尽早报告相关领导，及时做好相应的预防准备工作。
6）做好重点危险地段和薄弱部位的排查和防汛抢险预防工作，对易发生汇水冲击、泥石流、滑坡等重点危险地段和薄弱部位，要加大巡视检查力度，凡下大雨或暴雨，应及时进行巡查，并派人进行盯守，及时、妥善处理因雨水造成的各种隐患。
7）施工生产、生活、办公等场地选址避开大面积汇水、河谷、泥石流、滑坡等危险位置。
8）加强便道排水系统设施，加强便道日常维护和保养，保证雨衣便道畅通，便于防洪抗汛应急抢险救援。
9）在日常及防洪期间巡视排查过程中，对发现的隐患及时采取加固防护或疏通排水等预防措施，避免或减少灾情的发生。
10）施工中保证临时排水设施正常使用，对施工现场、弃土场排水、河道堵塞等影响施工及防汛的要及时整改，疏通河道和沟渠，确保排水畅通，以免形成积水，造成局部冲刷。
11）所有机械设备必须停放在位置相对较高且平坦开阔的场地，防止被洪水冲走。
12）路基施工尽量避开雨季，如若在雨季施工，开挖时必须按设计要求开挖，并视情况加强临时支护，做好临时排水设施，与排水有关的附属工程及坡面防护工程紧跟施工。
13）加强桥涵基坑的防排水工作，防止出现坑壁坍塌或水淹现象。
14）做好应急物资和器材储备，保证应急抢险需要。
六、应急响应。
1、发布预警信息。
值班人员根据收集到的气象信息，第一时间向各参建单位发出预警信息，各参建单位按要求组织开展巡视排查工作，并同时提前准备和落实防洪防汛应急措施，做好应急人员、物资、设备、车辆和后勤保障等准备工作。
2、事故报告。
在雨期巡视过程中，当发现发生险情隐患时，巡视人员应立即向本单位主管领导汇报，汇报内容包括险情位置、险情类型、严重程度、发展趋势等内容；发现险情单位领导接到险情报告后，立即向榆横公司值班人员进行险情汇报；公司值班人员对险情内容进行记录，并立即向值班领导进行报告；值班领导向公司主管领导进行报告，公司领导组织召开险情会议，决定是否启动应急预案，并根据险情程度向上级单位进行报告。
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