关于加强矿山巡查促进安全生产的实施方案。
为深刻汲取外地事故教训,加强国土资源领域矿山安全生产管理,根据市国土资源局《关于加强矿山巡查促进安全生产的通知》(宜土资发[2014]37号)和市安委会的相关要求,为有效防范和坚决遏制重特大事故发生,结合全区矿山实际,现制定方案如下:
一、目标任务。
强化安全生产红线意识,加强行政主管部门履职与企业安全生产主体责任建设,落实安全生产保障措施,按照“管行业必须管安全”的要求,突出重点问题,狠抓薄弱环节,开展矿山安全生产巡查检查,有效防范和坚决遏制矿山重特大安全事故。
二、工作安排。
根据统一部署,本次矿山安全生产巡查自2023年9月开始,分三个阶段进行:
一)自查阶段。自通知下发之日起,各国土资源所(分局)要迅速动员和部署,向辖区内探矿权、采矿权企业传达精神,督促企业落实主体责任,要重点针对安全生产投入不足、制度不健全、现场管理松弛、培训教育缺失、安全隐患大量存在等普遍问题开展翻箱倒柜式的自查自纠,矿山现场要备齐有关证照、审批文件、图纸方案等资料。各国土资源所(分局)要在10月10日前将企业自查整改情况纸质版报送局安全生产工作领导小组办公室(办公地点设矿产资源管理科)。
二)全面检查。10月底前,各国土资源所(分局)要全面检查辖区内所有矿山企业自查整改情况,深入排查矿山安全隐患,做好检查记录。对矿山企业自查未整改到位的和检查新发现的安全隐患,要第一时间督促整改,并及时上报局安全生产工作领导小组。
能现场整改的现场整改,不能现场整改的,根据隐患级别确定整改单位和责任人,限定整改时间;对过期矿业权,要依法暂扣勘查许可证、采矿许可证,下达执法文书,督促企业立即停止施工,及时办理延续、注销等手续;对地方**决定关闭的矿山,要提请原采矿许可证发证机关按法定程序注销或吊销采矿许可证;对安监部门作出停产整顿的矿山,要依法及时暂扣采矿许可证。
三)督查阶段。局安全生产工作领导小组将根据巡查进展情况不定期组织开展督查。
三、工作要求。
一)切实加强领导。各国土资源所(分局)要高度重视安全生产巡查工作,明确责任领导及专人负责,确保各项工作落到实处。今后,各国土资源所(分局)在受理各类矿业权报件时,必须检查是否具有安全生产许可证、安全生产许可证是否在有效期内,技改矿山暂无安全生产许可证的,必须要有经审批的安全专篇、技改方案。
二)加大工作力度。各国土资源所(分局)要将有关要求传达到每一个矿业权人,督促企业强化安全生产主体责任,扎实开展、按时完成。对拒不履行义务、不开展自查、不配合检查的,按市安委会规定,视同非法违法行为,要及时下达处罚文书,暂停该矿一切审批事项,纳入“黑名单”管理;凡走过场、搞形式的企业,要约谈其主要负责人。
局安全生产工作领导小组督查要深入一线,重点检查企业安全管理组织机构和责任体系建立情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急救援及特种作业人员持证上岗情况。同时,要做好与“六打六治”打非治违等工作的结合。对发现的苗头性、倾向性问题,要认真研究、及时上报,采取有效措施防范事故发生,确保检查不走过场。
三)强化责任追究。矿山企业在安全生产巡查检查期间,凡因隐患排查治理不彻底、监督检查不细致、企业主体责任不落实等引发安全生产事故的,将直接上报区安委会,由区安委会按“四不放过”原则进行责任倒查和约谈,严肃追究有关领导和责任人员的责任,对有关单位依法依规按上限进行处罚。
在矿山巡查期间,各国土资源所(分局)在10月30日前将巡查总结报送局安全生产领导小组办公室。
2023年9月11日。
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