为更好地贯彻执行党的技术政策，全面搞好技术管理工作，落实技术管理责任制，提高工程技术审批质量，实现我矿技术管理工作标准化、规范化和系列化，确保我矿生产安全、高效、低耗，全面完成各项经济指标，真正做到技术管理与经济效益的统一，确保工程施工质量及施工安全，特制定本制度。
一、工程设计、作业规程、安全措施和方案审批的内容：
1、单位工程（水平或采区等）设计主要内容包括工程概况、地质及水文条件、施工方式及施工方法、施工质量及安全技术措施、施工组织管理及附表和附图，其中附表除说明书中附表外，主要有：设备配备表、工程量明细表、工程概算表等。
附图除说明书中的插图外主要有：巷道布置平、剖面图、生产系统图、避灾路线图。
2、分部工程（主要巷道、峒室、车场等）设计主要内容包括：工程概况、地质及水文条件、施工方法及施工方式、施工质量及安全技术措施、劳动组织管理。
附图：工程平面、剖面和断面图。
附表：工程量及材料消耗表。
3、作业规程（施工措施）主要内容包括：工程概况、工程地质及水文条件、施工方式及施工方法、新技术推广措施、施工质量及安全技术措施、施工组织管理及技术经济指标，必要的附图和附表。
附表主要有：爆破说明书、工程质量标准表、设备工具配备表、劳动组织和技术经济指标表。
附图：1：1000或1：2000的巷道布置平、剖面图、生产系统图、避灾路线图。
4、安全技术措施内容主要包括：措施编制的原因和目的、施工方法和施工工艺、质量及技术要求，有关顶板、防治水、一通三防、机电、运输、放炮等方面的安全技术措施和灾害预防措施。
5、方案设计的内容主要包括：地质及水文条件、施工方案、施工方法和施工方式、施工组织管理和安全技术措施以及方案设计平、剖面图、工作量计算表。
二、审批程序：
1、一般施工措施，由各矿技术人员编制，由矿总工程师组织副总工程师及技术科、安全科领导或技术负责人集体会审。
2、作业规程、采区设计、施工方案由各矿编制，经各矿初审后报矿业公司审批。
3、要报上级部门的工程设计、作业规程、安全措施、方案等技术材料编制完后，先由矿总工程师组织有关部门分管领导和技术人员共同审核，修改后，报矿业公司审查批复后，送上级有关业务部门审批。
三、审批标准：
1、审批内容必须符合设计规范、《煤矿安全规程》及有关的安全技术管理规定，不得有违反上级规定的原则性错误。
2、符合现场实际，有较强的针对性和可操作性；能有效指导现场施工，保障施工安全。
3、内容齐全、不得有缺项、漏项、缺页现象，不得有明显错误，错别字。
4、章节要清楚，层次要分明，顺序要合理，符合有关样本规定或便于审阅和理解。
5、文字叙述要清楚，语句要通顺、简炼、措词恰当，符合技术用语标准，版面清晰。
6、所附图约齐全清晰、干净、内容齐全，反映现场真实。图纸比例：工程平面图采用1：
1000或1：2000比例，剖面图采用1：1000或1：
500比例，施工图采用1：100或1：50比例，文字插图可采用1：
50比例，其它示意图根据文字版面来决定，但必须真实、清楚、全面反映现场情况，大小适宜，便于装订和查看。
7、文字装订整齐美观，插图要统一编号，按顺序插在文字中或集中附在后面。
四、审批级别及时限：
一）以下工程设计、作业规程、安全措施及方案报肥城矿业集团张家口能源****公司审批：
1、采区设计；
2、采区首采面采煤作业规程；
3、采区首个掘进工作面作业规程；
4、影响采区以上安全生产的重要工程施工措施。
二）采区以下的工程设计、作业规程和较重要安全技术措施要由矿业公司审批，对影响范围较小或临时补充措施一般由矿总工程师审批。
三）矿业公司审批的工程设计、作业规程和重要的安全技术措施及方案于开工前7天完成报批，一般措施于开工前2天完成报批，由能源公司审批的单位工程于开前1个月完成报批，其它采区以下的工程于开工前10天报批。
五、审批人员的职别和资格：
1、由矿审批的工程设计、作业规程、安全措施和方案必须由技术部门分管科长或技术负责人审批签字，安全科由科长或工程师审批签字，矿由分管副总工程师、总工程师审批签字。
2、报矿业公司审批的由矿业公司安全生产技术部工程师、部长、分管安全技术的副经理审批签字。
3、报能源公司审批的按能源公司规定执行。
4、各部门技术负责人必须具有工程师及以上资格。
六、编制、审核、审批人员的职责、权限和义务：
一）编制人员职责、权限和义务。
1、工程设计、作业规程、措施编制前必须掌握相关的安全技术资料，明白编制该工程设计、规程、措施的目的和要求。
2、工程设计、作业规程、安全措施编制前必须到现场了解情况，搜集现场的第一手资料，作为编制的重要依据。
3、工程设计、作业规程及安全技术措施必须符合设计规范、《煤矿安全规程》以及有关的安全技术规定。
4、编制内容必须全面、具体、符合实际和审批标准，有较强的针对性、可操作性，能够有效指导现场施工，保证现场安全生产。
5、编制过程中，有疑难问题要及时与技术部门分管人员联系，以便得到正确处理和解决，不得生搬硬套。
6、编制的施工设计、作业规程、措施必须按时提交，不准拖延时间，影响工程开工，否则每次罚款50～100元。
7、编制人员要对编制的施工设计、作业规程、安全措施的编制质量负主要责任，凡编制质量不符合标准，造成工程施工延时的，每次对编制人员罚款10～500元，造成工程质量低劣要重新返工或造成事故的，要给予警告以上行政处分。
8、有关部门提供的资料不齐全，不清楚，不正确，不及时，编制人员有权不编或迟编。
9、工程本身不符合有关的法律、法规和安全技术规定的，编制人员有权拒绝编制。
10、编制人员提交工程设计、作业规程或安全技术措施后，要按审核、审批人员的意见，及时修改、补充、完善，并及时打印送交有关人员。
11、采区以下的工程设计、作业规程、补充措施由矿技术员负责编制，并负责在工程开工前向施工人员进行传达、贯彻、学习、考试、签字等十个环节。
二）审核人员的职责、权限和义务：
1、必须熟悉设计规范、《煤矿安全规程》以及上级有关安全技术管理规定，掌握审批标准和要求。
2、掌握工程概况和技术要求以及现场情况。
3、对提交的工程设计、作业规程和技术措施要及时审核，不得拖延，凡因审核不及时，造成工程延时开工的，每次罚款50元。
4、审核要严格标准，认真审核，不得应付，并将审核意见以书面形式及时反馈编制人员，以便得到及时修改、补充。
5、审核人员要对工程设计、作业规程和安全措施编制提出指导意见和要求，并在编制过程中，进行督促和技术指导，帮助解决编制人员提出的问题，提高编制质量效率。
6、审核人员对所审核的工程设计、作业规程和安全措施编制质量负重要责任，凡因审查不认真造成工程设计、作业规程和安全措施违反有关安全规定的，一次给予罚款100～500元，造成事故的根据事故性质和情节给予一定的行政处分，触犯法律的移交司法机关处理。
7、对编制的工程设计、作业规程和安全措施不符合有关安全技术管理规定的或不符合现场实际的不予审核。
8、对编制的工程设计、作业规程、安全措施、内容不齐全，有明显缺项、漏洞或字迹不清的不予审核。
9、工程设计、作业规程和安全措施审核后，要提出审核意见，督促编制人员及时修改、补充、并报部门分管领导，以便召集有关人员进行集审。
三）审批人员的职责、权限和义务。
1、所有参加审批人员都必须按时参加工程设计、作业规程和安全措施的集审，特殊原因不能参加的，要委派工程师以上人员参加，凡无故不按时参加的每次罚款30元，无故不参加的每次罚款50元。
2、审批人员认真听取工程设计、作业规程和安全措施的汇报，并就分管范围内的有关问题提出意见。
3、审批人员对分管范围内的审批内容负责，凡因审批时不认真、不坚持原则或提出不符合规定的意见，在实施过程中导致出现问题或发生事故的要严肃追究其责任。
4、对工程设计、作业规程和安全技术措施有原则性错误、有明显漏洞、内容前后矛盾、不符合现场实际无法组织实施的，可拒绝审批。
5、审批人员有权对非分管范围内的部分提出意见或建议。
6、审批人员确认工程设计、作业规程和安全措施符合有关法律、法规及上级一系列有关规定并符合现场实际，具有较强的针对性、可操作性时，按规定程序进行签字或盖章。
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