安全生产应急管理专项执法检查方案

发布 2022-05-25 19:40:28 阅读 4570

为贯彻落实《****生产应急救援指挥中心关于开展安全生产应急管理专项执法检查的通知》(应指综合〔x〕x号)和《自治区应急救援中心《关于印发自治区安全生产应急管理专项执法检查方案》的通知》部署和要求,依法推进全市安全生产应急管理工作,决定自即日起至7月底在全市开展安全生产应急管理专项执法检查,做好迎接自治区、国家安监总局抽查检查准备工作,特制定本方案。

一、执法检查目的。

贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》(安全监管总局令第x号)等法律法规和部门规章,进一步夯实我市安全生产应急管理工作基础,完善全市安全生产应急管理体系,着力提高应急保障能力,提升各类企业生产安全事故的防范能力和应急救援水平。

二、执法检查依据。

一)《安全生产法》;

二)《矿山救护规程》;

四)《生产安全事故应急预案管理办法》;

五)《生产经营单位安全培训规定》;

六)《生产安全事故报告和调查处理条例》以及涉及安全生产应急管理相关法律法规和规范标准。

三、执法检查对象。

辖区内各类生产经营单位,重点突出非煤矿山、金属冶炼和危险化学品的生产、经营、储存等高危行业企业。

四、执法检查内容。

一)应急组织体系。主要检查是否按照《安全生产法》有关规定,设置安全生产应急管理机构、配备工作人员,建立安全生产应急管理责任制和应急管理工作制度。

二)应急救援队伍建设。主要检查是否按照《安全生产法》等法规要求,建立专(兼)职应急救援队伍,应急救援队伍是否按要求达到质量标准化等级,未建立应急救援队伍的是否依法与邻近救援队伍签订了救援协议。

三)应急物资装备。主要检查是否按照《安全生产法》等要求,配备应急救援装备器材,储备应急物资,以及救援装备器材和应急物资的管理、维护保养情况。

四)应急预案。主要检查是否按照《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》要求,编制、发布、修订、报备应急预案,编制现场处置方案和重点岗位应急处置卡。

五)应急演练。主要检查是否按照《安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》要求,制定应急预案演练计划,组织开展演练,并对演练进行总结评估。

六)教育培训。主要检查是否按照《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号公布,第80号修改)《生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求,组织开展应急预案、应急知识、应急技能培训和考核。

七)应急处置。主要检查是否按照《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(***令第x号)《生产安全事故应急预案管理办法》等法规要求,设置应急标志、标识、应急逃生通道,报告、处置生产安全事故。

同时,还要将各市、县(市、区)应急管理机构建设和履行职责情况列入本次检查内容。主要检查各级安全监管部门应急管理机构建设、将应急管理执法纳入年度安全生产执法计划、应急处置评估工作开展和应急管理执法规范化等情况。

三、组织实施。

一)安排部署阶段。即日起至6月30日各县(市、区)、工业园区管委会安监部门对辖区内企业集中组织开展应急管理专项执法检查,各县(市、区)、工业园区管委会安监部门要认真制定本辖区执法方案并于6月20日前报市安监局。方案要分行业、分单位、列出计划检查企业名单,确定检查对象、明确检查内容、细化工作措施、落实检查责任,全面部署安全生产应急管理执法检查工作。

督促有关企业要对照执法检查内容,对本企业安全生产应急管理工作逐条逐项进行对照检查,查找存在的问题不足和薄弱环节,制定整改方案,限定整改时限,确保整改到位。

二)集中执法检查阶段。7月1日至7月10日,市安监局按照方案要求,组织专家对各辖区重点行业、重点企业进行集中抽查,对检查发现的各类问题和非法违法行为,情节轻微、能立即整改的要即整改该;情节严重的责令限期整改并视情节依法给予行政处罚;逾期未完成整改的,要依法从重给予行政处罚,责令企业停产停业进行整改。检查中,发现对工作搞应付、走过场或检查率较低的县(市、区)和工业园区管委会要进行通报批评。

三)督导检查阶段。7月11日至20日自治区将对全区应急执法专项检查工作开展进行督查复核,督查检查结束后对执法检查情况进行通报。

四)迎接督查阶段。做好迎接****生产应急救援指挥中心应急管理专项执法检查情况的督查检查,具体时间待确定后另行通知。

五、相关要求。

一)强化督导,落实责任。按照“分级负责、属地管理”的原则,各县(市、区)、工业园区管委会安监部门要督促企业依法落实应急管理主体责任,以执法促管理、以执法促落实,不断加强应急组织机构和应急救援队伍建设,强化应急救援实战化演练效果,进一步提高本地区安全生产应急管理工作水平和事故应对能力。

二)规范程序,严格执法。在执法过程中,执法人员要如实填写现场检查记录,并根据检查结果依法下达行政执法文书。对生产经营单位拒不执行整改指令的,依法实施行政处罚,直至按要求完成整改。

检查中发现企业有涉嫌违法违规行为的,要及时调查取证,依法立案查处。

三)加强管理,跟踪整改。各县(市、区)、工业园区管委会安监部门要加强企业自查以及执法检查整改后的跟踪指导,确保企业应急管理方面问题整改到位,不留隐患。对限期整改的,要求企业制定整改方案,采取安全措施,严防整改期间发生生产安全事故。

四)认真总结,及时上报。一是在专项执法检查结束后,各县(市、区)、工业园区管委会安监部门于7月5日前上报《应急管理专项执法检查统计表》与专项执法检查情况总结;二是在年度应急执法计划完成后,填写x年度应急管理执法工作情况汇总表,于x年12月20日前上报。对各县(市、区)、工业园区管委会安监部门未按照要求和时间节点及时上报应急管理专项执法情况的市安委办将适时进行通报。

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