今年以来，在全省跨越式发展、市委统筹城乡发展战略决策指引下，县委、县**团结带领全县人民，主动对接统筹，奋力开拓进取，实现了经济社会的持续快速健康发展。全年完成gdp**亿元，同比增长*8%；财政收入*8亿元，同比增长23.6%；农民人均纯收入**元，同比增长9.
2%。回顾一年来的工作，我们主要突出四个方面工作：
第一，抓投资增长，推进工业创富。
针对县域耕地面积少、农业体量小的特殊县情，我们充分发挥紧邻工业城市、靠近长三角的区位优势，实施投资倍增计划，努力把我县建成全省工业实力较强的县，以工业经济的迅速壮大、快速崛起，带动财政收入的增长，农民收入的增加。一是开辟三条投资渠道。今年全县固定资产投资12.
9亿元，同比增长148.1%，创历史同期最好水平。在抓投入的过程中，我们突出东向发展，认真贯彻省委、省**实施东向发展的战略要求，把工作的重点放在引进东部资金和战略项目上，实行产业“东融”、基础“东接”、项目“东引”。
紧盯长三角产业和资本转移趋势，组织招商小分队，在东部发达地区设立办事处驻点招商，重点引进该区域科技含量高、经济效益好、环境污染少的加工制造项目。预计全年招商引资实际到位资金8.5亿元，其中利用市外资金4.
5亿元中有80%来自东部地区。突出市县对接，充分发挥一市带一县的优势，争取市区重大项目布点我县。目前，国电**电厂项目和***园项目均落户我县，并将在“十一五”时期形成140亿元的固定资产投资和220亿元的销售收入。
突出银企合作，我们注重加强企业与金融部门的合作与对接，通过全省银企项目衔接会，为***等“861”重点建设项目争得省金融部门协议贷款5.3亿元。去年还争得开行1.
5亿元的贷款授信，重点投向园区基础设施建设。二是建设两个园区。我们始终把工业园区作为产业转移的承载地和未来发展的增长极，举全县之力建设“两园”。
其中***经济园已成为全市发展**工业经济的重要载体和化工行业基地。园区总体规划面积**平方公里，目前***等重大投资项目已开工建设，**等由世界著名企业投资项目已落户园区，**等投资超亿元的企业已发挥效益，化工行业聚**展的趋势已初步形成。预计到十一五末，该园将完成固定资产投资**亿元，销售收入**亿元。
**工业园已被列为省级开发区。该园一期规划**平方公里，起步区规划**平方公里。截至目前，签约入园项目**个，协议总投资*亿元，建成投产项目*个。
三是扩张现有企业规模。在**、化工、机械、电子等主导产业中，每年选定20个重点工业企业和在建项目，实行领导联系，重点扶持，建立月考核、季调度工作制度，帮助企业解决问题，引导企业增资扩股、技改扩建。1-10月全县规模工业企业数净增11家，规模工业增长对全部工业增长的贡献率达到90%。
第二，抓民营成长，推进全民创业。
县域经济发展的希望在民营，潜力在民间。近年来，特别是省委关于推动全民创业的决策出台以后，我们着重从三个层面采取措施，加快推进县域经济民营化。一是在群众层面，着力催发创家业的热情。
坚持把教育引导作为促进创业的前提。针对部分群众稍富即安、宁愿苦熬不愿苦干的心理，有计划的开展各种形式的宣传教育活动。每两年开展一次“创业示范评比表彰活动”，命名十佳创业之星、表彰百名创业典型，发挥示范带头作用，在全社会上下营造创业光荣的浓烈氛围。
坚持把增加就业岗位作为促进创业的基础。目前我县共有劳动力**万，其中从事农业生产的**万，我们将在以下几个方面努力，力争实现十一五期间开发就业岗位*万个的目标。即着力发展各类劳动密集型项目，实行主导性就业。
落实优惠政策，免费发放再就业培训、职业介绍以及“4050”人员岗位等补贴，实行扶持性就业。确定定点培训机构，开展免费再就业培训，定期举办科技暨创业项目发布会，实行自主性就业。开通创业服务**，编印《创业服务指南》，每年提供万条致富信息，实行消化性就业。
坚持把增加即期收入作为促进创业的关键。将全县按自然地理条件划分为山丘建设区和洲圩建设区，大力发展城郊农业、特色农业，提高农产品竞争力。大力组织规模劳务输出，目前全县共有*万多人在外务工，预计今年农民人均收入增加*%。
二是在能人层面，着力催发创大业的豪情。强化政策扶持。制定了《关于推动全民创业、加快富民兴县的实施意见》，规定凡是县内民资创办的企业，一律享受与外商同等的优惠政策。
落实鼓励民营经济发展各项措施，为民营企业提供政策、资金、人才、项目、技术、信息支持。对科技型、外向型、吸纳下岗失业人员再就业型、农产品加工型民营企业发展发放创业资金；对进入县工业园区的工业企业，所有行政审批按最低标准收费，县级收费部分实行零费制。同时加快中小企业担保体系建设，每年确保新增担保**250万。
优化服务机制。连续两年开展了民营企业优质服务年活动，组建了县行政服务中心，各相关单位的所有行政审批职能统一在中心窗口直接履行，实行一站式办公。建立县领导联系重点民营企业工作制度，对固定资产投资额在1000万元以上的工业企业，安排县级领导负责联系，全程跟踪服务。
三是在干部层面，着力催发创事业的激情。出台有关规定，鼓励党政机关、财政供给事业单位工作人员在县内离岗创办、领办、参办、协办民营企业目前，全县已有**名副科级干部离岗创业，起到了很好的引领作用。完善绩效考评，增加服务民营企业分值，鼓励干部到一线服务企业发展。
通过强力推进全民创业，今年以来全县私营企业和个体工商户净增**家，其中投资过千万元的骨干企业超过**家，新增就业岗位**多个，目前民营经济占全县地区生产总值比重超过**%实现税收占全县工商税收比重超过**%
第三，抓乡村规划整治，推进农村环境创优。
在实施“千村百镇”示范工程过程中，我们按照市委统一部署，以乡村规划和村庄整治为切入点，力争通过一年的努力，使全县所有乡镇和行政村都有一个比较科学合理的建设规划，80%以上的行政村“脏乱差”基本得到治理，基础设施得到一定改善，再过3-5年，使村容村貌明显改观，农民生产生活条件明显改善，与城市文明基本接轨。为此，我们以规划为龙头，全力提升乡村建设档次。在规划编制上，我们积极与市规划院和省级院校对接，邀请了合工大和省建工学院的专业人士，参与我县乡村规划编制工作。
目前全县*个乡镇中有*个乡镇完成了总体规划，其余乡镇的总体规划也将于近期进行评审。同时，村庄总体规划全面铺开，将在年底基本完成规划编制任务。在村庄建设中，坚持一个蓝图绘到底，明确规划一经制定，不得擅自更改。
凡新村建设，均要严格按照规划在规划区内进行；对不符合规划要求的，坚决不得审批，不准建设。以整治为突破口，全力改善农村居住环境。目前正在全县广大农村全面开展以“四清四改两拆”为主要内容的村庄专项整治活动。
省级示范村整治将于年底前全面完成整治任务；市级示范村整治将于明年初全面完成整治任务；其他整治村将于年内基本完成整治工作。截止到目前，全县共清理垃圾1200吨、清污泥7.3万吨、清路障1700多个、清柴垛3000余个；改水5180户、改厕5351座、改厨3006户、改圈xx个；拆除破旧、遗弃和危险建筑物118处、拆除有碍交通和村容村貌的建筑物和堆放物159处。
同时，针对部分地方农户突击建设的现象，我们抽调人员组建了50人的综合执法队分赴各乡镇开展执法工作，共依法拆违30余起，努力改变农村脏乱差局面，改善农民人居环境。以典型示范为引导，全力构建健全的村镇体系。从城区、小城镇、省市示范村等三个层次推进工作开展。
结合市“一主两副”城市建设规划，启动以顺安镇为核心、钟鸣镇为拓展的东部城区建设。结合乡镇区域布局调整，以**驻地为中心，鼓励引导农民向二产、三产转移，加速农村剩余劳动力流转，提高农村城镇化水平，并将其所属土地收归集体储备，为新农村居住规划、产业规划安排做好准备。选择16个示范村，集中人财物，力争短时期内建成新农村的样板。
以资源整合为保障，全力推进新农村建设。政策资源上，县财政安排500万元专项资金，积极争取市级900万元专项资金之大部，用于村庄规划、示范村的配套基础设施建设。同时规定在推进示范村建设中涉及的各种规费，除上交省、市以外的，实行全免；县财政返还乡镇的土地出让金、资源有偿使用费的30%，用于新农村建设；除重点工程建设涉及的整体搬迁外，对农户到新规划点建房的实行补助；对试点村、示范村农户房屋立面整饰，每户补助200元。
此外，在建设用地、建房审批等方面也制定了相应的优惠扶持政策，尽可能鼓励群众发挥主体能动意识，积极参与新农村建设。项目资源上，将新农村建设与“村村通”工程、改水改厕、沼气工程、卫生村试点、生态村建设等涉农项目结合起来，提高资源的共享度，整体推进农村基础设施建设，力争年内修建“村村通”公路200公里以上，完成改厕任务6700座，沼气1500口。
第四，抓农村综合改革，推进体制机制创新。
去年７月，我县被确定为全省农村综合改革试点县之后，我们认真贯彻落实省委、省**16号文件精神，严格按照改革方案要求，扎实有序推进各项改革。从效果看，在全县各项刚性支出没有减少的情况下，今年前三季度财政支出减少**万元，主要得益于行政成本的降低，这表明改革的效应逐步显现。从工作看，通过推行两项改革、完善一种体制、开展一项活动，初步建立了四项基层工作机制。
一是推行乡镇机构改革，建立面向基层的服务机制。将乡镇领导班子职数由原先的**人调整到现在的*人，并结合换届工作，全面推行乡镇党政正职一肩挑，确保乡镇领导班子平稳过渡。同时，围绕转变乡镇职能，尤其是领导干部的思想观念，我们设置了为民办事全程**服务中心和综治调处中心，成立了专业招商小分队、重点工程综合服务工作队、重大项目协调服务队，下派了100名农业科技特派员，并推行“三分之一”工作法，即在全县党政机关工作人员中抽调三分之一下派基层一线，服务广大群众；三分之一参与招商引资和园区建设，服务经济发展；三分之一处理本单位、本部门日常工作，强化社会公共管理，使广大干部与群众面对面开展工作、与企业零距离对接服务。
二是完善县乡财政体制，建立“责、权、利”统一的工作机制。制定和实施了新的县乡财政体制，合理调整了县乡利益的分配，提高了乡镇财政的保障能力。从今年元月份开始，将全县乡镇财政供给人员工资上划到县财政统一发放。
合理划分了县乡财权，规范了乡镇财政的收支范围，完善了惠农补助资金一卡式发放方式。同时加大县财政对农村社会公益事业的投入，今年县财政涉农资金投入将比去年增长20个百分点。三是推进农村义务教育改革，建立“以县为主”的管理机制。
我们把农村义务教育作为农村综合改革的重要内容来抓，逐步建立了“以县为主”的农村义务教育管理机制。完善了教育救助制度，从去年起已实施两个学期的“两免一补”政策，补助农村特困家庭学生**人，补助资金**万元。调整了全县农村中小学布局，实行中心学校校长竞聘上岗，合理配备教师资源，在总量控制的前提下，教师结构更加合理、分布更加均匀。
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xx以来，我县干部教育培训工作在县委的高度重视和市委组织部的具体指导下，坚持以 理论和 重要思想为指导，认真贯彻落实 干部教育培训工作条例 紧紧围绕发展绿色产业，建设人均强县战略目标，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，努力创新培训内容，改进培训方法，整合培训资源，提高培训质量，全面落实大规...
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