根据 2月28日县委常委扩大会议、 3月4日市委学习讨论落实活动**会议精神和岚学办发[xx]5号文件《关于报送专项整治方案的通知》要求为切实开展好、落实好省委、省**《关于在全省深入开展学习讨论落实活动中深入开展专项整治工作的通知》此项工作任务，纠正发展和改革行业不正之风，树立发展和改革新形象，更好地为全县经济和社会建设服务，特制定专项整治方案如下：
一、指导思想
开展学习讨论落实活动专项整治工作，要紧紧围绕“深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神和省委王儒林书记及市县领导系列讲话精神和工作要求，充分认识当前抓好学习讨论落实活动专项整治工作的重要性和紧迫性，坚决把思想和行动统一到省委、市委、县委的部署要求上来，进一步提高思想认识，增强行动自觉，切实把学习讨论落实活动专项整治工作摆上重要议事日程，确保学习讨论落实活动取得实际成效，以学习讨论落实活动的实际成效取信于民，用整改落实的实际成果，开创发展和改革工作的新局面，推动全县经济社会发展。
二、整治重点任务
对照全省开展学习讨论落实活动总要求，对我局工作中可能存在的风险点和工作人员较容易发生和存在的问题进行梳理汇总，形成以下几个整治重点任务。
、规范权力运行
1、整治行政审批违规和滥用审批权问题。重点整治从xx年以来行政审批事项取消不到位，审批项目擅自增加审批程序，吃拿卡要，推诿扯皮，拖延审批时间，整治项目审批过程中对项目评审增设门槛，增加企业负担；整治擅自简化程序，以领导批示、会议纪要等代替必要的项目审批；整治以备案之名举核准之实等变相审批；整治不按资金**、土地性质等要素以审批代替核准，以实施方案代替可行性研究报告审批。责任人：
邸拴珍、王海云。
2、整治建设工程招标投标中的突出问题。审查清理项目单位是否以肢解工程、化整为零等方式规避招标，或只对项目的部分工程如主体工程进行招标，附属工程或勘察设计、监理、重要设备、原材料的采购规避招标等欺骗审批行为；招标项目是否按项目的规模和标准核准招标方案；招标文件编制是否严谨、公开，招标投标活动中是否排斥潜在投标人；是否存在投标人以挂靠、借用资质、伪造业绩、相互串通等手续进行围标、串标；是否存在招标**机构违规操作、评标专家不公正问题；对投诉举报是否进行了认真调查，已发现的问题是否依法依规进行了处理；逐条逐项审查全县xx年以来我局核准的招标投标档案，整治档案不健全、审批不到位、程序不合法、合同不一致的问题。责任人：
王海云、李新平。
、规范机关办事
3、整治门好进、脸好看了，但事情仍然难办等突出问题。在立行立改的基础上，继续解决窗口工作人员脸不难看事却难办等问题；解决不作为、慢作为、乱作为等问题；解决推诿扯皮、办事效率低下等问题；解决服务意识不强、态度生硬或首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度落实不到位等问题。责任人：
邸拴珍、王海云。
4、从严控制以培训、考察等名义参加会议，严格会议经费管理，严禁套取会议资金；减少会议，倡导开短会；从严控制、防止以信笺头、“白头”件等变通代替“红头”文件；整治行政执法案卷资料规范性管理。责任人：邸拴珍、王海云。
5、整治“三公”经费开支。严禁违反规定进行不必要的公务活动。严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。
严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待。从严控制公务用车经费开支。不得向企业摊派公务开支或其他费用。
责任人：邸拴珍、王海云。
6、要严肃整治行政执法在乱收费、乱罚款问题。严查巧立名目，超标准、超范围罚款；整治违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正以罚代管、滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据及利用工作之便搞搭车行为和**服务；严肃查处暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等不作为乱作为行为。
责任人：王海云、程鹏飞。
、规范个人行为
7、整治收“红包”及购物卡。重点整治违规收送节日礼物、购物卡、充值卡及通过电子礼品预付卡等隐匿手段违规收送礼品礼金等行为。责任人：牛颖平。
8、集中治理执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。严肃查处工作人员谋取私利问题。重点整治徇私舞弊、贪赃枉法，越权执法等执法不公的问题。
责任人：牛颖平、王海云。
9、整治机关工作人员“庸懒散浮私”的问题。重点整治机关工作人员不思进取、能力平庸，执行上级决策部署变形走样，重点工作项目落实不力，执行力较差；不讲政治讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠；不求有功，但求无过，躲事怕事，不敢担当等突出问题。严厉整治作风飘浮、自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题。
责任人：刘秀明、邸拴珍。
10、整治党员干部顶风大操大办婚丧喜庆等借机敛财问题。重点整治讲排场、比阔气，大操大办和借机敛财问题；整治通过分批宴请、分地宴请等**方式变相大操大办问题；严肃查处党员干部在婚丧喜庆事宜中，邀请管理、服务对象或有可能影响公正执行公务的人员参加，以及其他违纪违规行为。责任人：
牛颖平。
11、整治陈规陋俗问题。重点整治婚丧嫁娶中的奢侈攀比、铺张浪费；整治乔迁新居，商铺开业，孩子满月、百天、12岁、上大学、当兵等摆酒设宴、请客送礼；整治社会上的求神拜佛、算命看相、打卦占卜、风水开运等封建迷信活动。责任人：
牛颖平、刘秀明。
、其他整治事项
12、整治四风遗留问题。重点整治制度执行不严格问题，特别是整治单位请销假、签到制度的落实问题。责任人：邸拴珍、靳伟民。
13、整治群众反映强烈的其它突出问题。责任人：牛颖平。
三、工作步骤
这次活动安排三个月的时间，从 xx年3月1日开始到xx年6月底结束。
宣传发动阶段
充分运用召开干部职工大会等形式，动员部署本次专项整治活动。同时公布举报**、电子邮箱，形成群众广泛参与、自觉接受社会监督的局面。局和各股室、股室和个人分级签订整改责任书，推动建立一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
自查自纠阶段
组织开展自查自纠。各股室和工作人员要按照本次专项整治的重点内容，认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查失职责任等问题。要通过自查、群众评议、内部互查等形式，查找本单位和个人存在的问题和原因。
同时，要坚持群众满意导向，认真查找群众感到不方便、不满意的问题，对存在的问题边剖析边整改。
集中整改阶段
各单位针对查找出来的问题，要认真剖析，制定更加具体、更有针对性、更便于操作的制度措施。坚持边查边改，确保实效。
一是切实抓好整改。本着实事求是的态度，针对查找出的突出问题建立整改台账，明确整改目标、期限和责任，公布整改结果，确保不走过场。
二是严惩违规行为。对举报投诉发现和经自查自纠仍未整改的问题要认真查处，对违反的人和事，将根据情节轻重，给予其通报批评、限期整改；需要给予行政处罚的，依法给予行政处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
巩固提高阶段
重点从制度层面加大源头预防不正之风和腐败现象的力度，通过建立和完善一批规章制度，着力提升服务能力，提升监管水平，提升群众满意度，提升行业形象。
总结评估阶段
针对存在的问题，深入分析、认真总结，强化源头治理，深化整治成果，形成长效机制。同时认真总结作风建设中的新成效和好经验。
四、整治目标
一是着力加强服务意识和作风纪律建设。把开展专项整治工作摆在重要议程，坚持党支部统一领导、股室各负其责的机制，进一步增强服务意识和大局意识，坚决抵制推诿扯皮，办事拖拉，建立健全监督机制，狠抓廉政高效机关建设，真正建立起办事高效、运转协调、群众称道的机关机制，提升好风气，树立良好机关服务形象。
二是进一步解放思想、实事求是。坚持服务项目，保障经济发展大局，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以落实项目为目标，大力推进制度建设和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究发展和改革中遇到的新情况、新问题，积极探索新思路、新办法，抢抓机遇，打破常规手段和习惯思维，创造性地开展工作，努力做好参谋助手职能。
三是经常深入基层、企业调研，问政于民、问计于民、问需于民。广泛听取基层的意见、建议，了解实际，有针对性地提出解决问题的措施和方法。真正做到“不达目的决不收场、群众不满意决不收兵”。
五、组织机构
为加强本方案的有效落实，局机关成立“专项整治工作”领导小组：
组长：###
副组长：###
######
###成员：###
领导小组办公室设在局办公室，负责开展日常工作，确保专项整治工作健康有序进行。
六、保障措施
一要强化组织，严格执行。各股室、中心要严格按照统一部署，围绕《学习讨论落实活动实施方案》和《专项整治工作方案》，认真组织，全力推进。做到有什么问题就整治什么问题、什么问题突出就整治什么问题。
要切实提高专项整治工作的主动性，确保此项行动更扎实、更有效的深入开展。每个干部在自查自纠的基础上，形成个人整改报告，集中力量进行整改。
二要各负其责，全力推进。全局上下要强化问题导向，敢于“向自己开刀”、向歪风邪气亮剑；党员干部要主动“对号入座”，认真自查自纠、立说立行、真整真改。严格按照方案任务完成时限要求扎实推进各项工作。
各股室要全力配合，积极参与，全力支持各项工作有力有序有效开展。
三要有机结合、确保实效。坚持把专项整治工作与具体工作相结合，把重点任务和具体工作相结合，把个人自查自纠和具体工作相结合，在落实各项工作任务中改进作风、优化服务，提高效能。
四要大力宣传专项整治的安排部署、整治重点、进展情况、取得的效果；要通过开设专栏、新闻报道等形式，广泛征集群众对行业歪风、陈规陋习、“潜规则”“猫腻”“门道”“四风”变异的问题线索，以及开展专项整治的意见建议；各股室要将专项整治的好经验、好做法以简报的形式及时报道，为推进专项整治工作营造浓厚的**氛围。
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