2023年市住建委集中整治经济。
发展环境活动实施方案。
为进一步优化我市经济发展环境，推动全系统上下聚焦发展，服务发展，加快发展。全面加强市住建委系统的效能建设，通过全面提升工作质量和服务水平，切实为人民群众办实事、解难题。经住建委党委决定，今年将继续开展集中整治活动。
为确保此项活动扎实有效的开展，特制定如下实施方案：
一、指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、落实制度和强化监督为重点，以群众满意为目标，紧紧围绕“抓基层、夯基础，抓班子、建队伍，抓项目、促发展，抓管理、上水平，抓服务、创一流”的整体工作思想，坚持标本兼治重在治本，上下兼顾重在基层的原则，着力解决建设系统中阻碍和影响全市经济发展环境的突出问题，为城建事业又好又快发展提供有力保证。
二、目标任务。
1、加强和改进机关作风。深入排查和切实解决委机关及直属单位、服务窗口在工作作风方面存在的各种问题，加强教育、增强服务意识，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良现象。结合开展“人人都是发展环境大讨论”活动，强化机关作风建设，大力提升机关人员的业务能力和水平，提高办事效率。
加强机关效能监察，着力查处作风拖拉、推诿扯皮，吃、拿、卡、要等行为。在全系统推行行政问责制，对行政出错行为严格责任追究。
2、重点整治“三乱”行为。杜绝“三乱”现象，严整乱检查、乱收费、乱罚款，向社会公示现行的行政事业性收费项目、标准和依据，严格执行收费许可证制度，行政处罚备案制度，行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理制度。对行政不作为、乱作为、“中梗阻”和“吃拿卡要”的人和事要实行行政问责制，对不干事、不管事，特别是重要环节（部位）、重点工程**现的有损住建委整体形象并造成事故、引发案件的要从严处理。
3、规范行政许可审批行为。确保审批服务承诺制，着力提高行政审批的质量和效率。进一步探索在建设系统内部相对集中行使行政审批的途径和办法，做到凡进入行政服务中心建设窗口的审批事项一个窗口受理、一个窗口收费、一条龙服务、一定时限办结。
彻底解决反映强烈的“两头跑”问题和“中梗阻”现象。
三、实施步骤。
一）学习教育阶段（4月上旬至5月上旬）
1.召开动员会议。委属各科室、各基层单位要在全面总结2023年整治工作的经验和教训的同时召开动员会，对整治和优化经济发展环境活动进行动员部署。
2.认真组织学习教育。各单位的整治经济发展环境领导小组要制定新一年的学习计划，提出具体要求，保证学习时间，严肃学习纪律，组织全体干部、职工认真学习省、市有关优化发展经济环境紧密相关的政策、文件和领导讲话，使全体干部、职工充分认识加强软环境建设的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性。
各科室和单位要结合工作实际，认真组织学习和讨论。
3.组织专题研讨会。机关科室、各单位要采取举办学习交流和研讨会、撰写心得体会文章等形式，在全体干部职工和广大群众中开展专题讨论，进一步提升观念，理清思路。
要教育、引导党员干部和全体干部职工牢固树立“人人都是发展环境”的理念，营造发展环境建设的良好氛围。在组织开展学习教育和解放思想大讨论后，各单位干部职工要结合实际写出学习心得体会。
二）自查自纠、整改落实阶段（5月下旬至11月下旬）
1.广泛征集意见。为畅通投诉渠道，设立软环境整治投诉举报**，并在窗口单位及各相关办公地点向群众公开，主动收集群众意见；设立整治经济环境建设征求意见箱、发放征求意见表，并通过召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见；要通过交心谈心、问卷调查等方式，深入征求上级领导、相关职能单位的意见。
2.召开专题民主生活会。充分运用民主生活会，进行一次大讨论，坚持边查边改，边整边改的原则，按照“只谈问题，不谈成绩，既摆现象，更挖根源”的总体要求，不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。
通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确整改的重点。各单位、各部门要围绕以下几个方面查找问题，组织自查自纠：一查政策落实到位不到位，看是否有裁剪、截留、刁难、打坝行为；二查办事效率高不高，看是否有办事推诿扯皮，让办事人“多头跑”等问题；三查执法规范不规范，是否有乱检查、乱收费、乱罚款等问题；四查服务到位不到位，看是否有门难进、脸难看、事难办、话难说的衙门作风和不给好处不办事、给了好处乱办事以及“吃、拿、卡、要”和权力寻租等问题。
3、制定整改方案，切实做好落实工作。要按照“出重拳，下猛药，治顽症”的要求，动真碰硬，标本兼治，集中治标，重在治本。各单位要针对排查出来的问题，研究制订整改方案，落实整改措施。
要把集中整治与深化政务公开工作有效结合起来，与廉政教育有效结合起来，抓住突出问题，加大力度，集中查处，重点整治。整治工作坚持“四不放过”，即对基层、企业、群众、反映的问题没有查清不放过，重要问题没有查纠不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。
整治办依据活动方案，对机关和基层单位的工作纪律和工作作风进行督查；对企业和群众反映强烈的热点、难点问题开展专项治理；适时召开现场会或经验交流会，推广经验，通报批评反面典型，推动工作深入开展；查处干扰和破坏经济发展环境的违规违纪事件。
三）总结阶段(12月份)
检查验收，考核评比， 组织好年终专项考核评比，总结表彰。
四、组织领导。
市住建委成立集中整治经济发展环境活动领导小组，党委书记、主任刘旭东任组长，副书记黄泽军任副组长。成员单位：监察室、机关党委、办公室、政治部、人教科、审计监察科、法规科、**中心。
领导小组下设办公室，办公室设在政治部，主任李文生、副主任杜艳梅。职责：负责此项工作的组织协调；制定相关措施；编发工作信息简报；受理、处理举报投诉；进行检查、督查、评比、总结等。
五、具体要求。
1、统筹安排，精心组织。整治经济发展环境是一项综合性很强的工作，各单位要密切配合，齐抓共管，形成合力。要注重上下联动、部门协作，内外结合、以内促外，要结合当前工作实际，统筹安排，精心组织。
要把发现问题、研究问题、解决问题贯彻活动始终。
2、畅通投诉渠道，完善投诉机制。整治办设投诉**和举报箱，投诉**为（24小时）、（电子信箱：相关单位都要公布投诉**和设立举报箱，切实解决群众反映强烈、影响经济发展的热点难点问题。
并设立主管领导和专门负责人，完善投诉案件分析、跟踪督查和通报等制度，畅通投诉渠道，定期汇总、上报、公布投诉情况，做到有诉必查、有查必果。对实名投诉做到件件有反馈、事事有着落。
3、加强督查，狠抓落实。各单位也要畅通投诉渠道，鼓励群众参与监督，加大**监督，及时查纠，将问题消灭在萌芽状态，同时，深入剖析查找原因，使整治工作真正取得实效。住建委整治经济发展环境活动办公室将采取明查与暗访相结合、以暗访为主的方式，组织力量对各单位的整治活动情况进行不定期督查，检查情况定期通报反馈，对重大事件或被市整治办等相关部门查出问题的，将对所在单位和个人给予严肃处理，并对相关领导进行责任追究。
4、深入宣传，造浓氛围。各单位要切实加大对整治经济发展环境活动的宣传力度，在广泛深入动员的基础上，认真抓好内外部宣传，充分发挥新闻**的作用，依托各种宣传阵地、利用各种宣传形式，调动各种宣传手段为整治活动营造浓厚的**氛围。要加强与**各部门、社会各界的沟通和协调，争取系统内外对整治工作的支持和帮助。
葫芦岛市住建委整治办。
2023年4月6日。
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