为进一步落实党风廉政建设责任制，按照市委巡察工作要求，经镇党委研究决定，在各村（社区）及内设站办所开展党风廉政建设工作专项巡察，结合我镇实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想。
深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神和**省市决策部署，坚持党要管党、从严治党，切实加强党风廉政建设、村（社区）领导班子建设和干部队伍建设，强化监督检查，着眼源头预防，严格日常管理，深入整治“四风”问题，促进党风廉政建设责任落实，为经济社会健康发展奠定良好基础。
二、组织机构。
三、巡察内容。
本次巡察的主要任务是全面了解被巡察单位党风廉政建设情况，重点巡察以下问题：
1、村（社区）两委班子建设情况，包括贯彻执行各项工作制度情况（含“三重一大”制度、民主生活会制度、述职述廉制度、民主评议和考核制度等）；
2、党组织书记落实基层党建责任情况和党风廉政建设主责任落实情况；
3、工作人员遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况；
4、**旅游，大操大办婚丧喜庆事宜、借机敛财等“四风”问题；
5、虚报冒领、**侵占截留村级集体资金及征地拆迁、救灾扶贫、社会保障、危房改造、水利建设等涉农惠农资金的“雁过拔毛”式腐败问题；
6、在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益问题；
7、其他需要巡察的事项。
四、巡察方式。
1、广泛听取意见。围绕巡察重点内容，通过专题汇报、集中座谈、个别走访等形式，广泛听取各方意见，深入了解镇村干部廉洁履职及遵守作风建设规定等情况。
2、核查相关财务。通过查阅会计凭证、财务账目资料等方式，对被巡察单位开展核查，检查有无违纪违规问题。
3、受理群众举报。公布举报**，设置举报信箱，设立来访接待室，受理群众来信来访。
五、巡察步骤。
主要采取以下方式和步骤：
一）动员及准备阶段。
1、召开动员部署大会；
2、巡察组通知并督促被巡察单位做好相关准备工作，包括准备好相关材料：（1）落实党风廉政建设责任制工作报告；（2）相关台账材料（包括会议记录、活动记录、财务账目等）
3、巡察工作实施两天前，在被巡察单位公开栏张贴《巡察工作告知书》（内容包括：巡察时间、地点、内容、巡察组成员、联系**，举报（接访）地点、**及电子邮箱）。
二）巡察阶段。
1、召开巡察工作会议。巡察组到被巡察单位召开巡察工作动员会议，讲明巡察内容、方式、意义及有关要求；村（社区）党支部书记按照巡察内容汇报自查情况。村（社区）两委班子成员、村民代表、党小组长、村民小组长、两代表一委员、协会成员、理财小组成员等不少于30人参加会议。
2、个别访谈听取意见。巡察组与被巡察单位各类人员进行个别访谈听取意见，收集问题。
3、巡察组根据需要查阅有关资料。包括：就重要事项作出的决定、原始会议记录；安排落实党风廉政建设和反腐工作的有关资料；会计凭证、财务账目资料；群众来信来访记录及办理情况的档案资料；其他需要查阅的资料。
4、入户走访。巡察组实地走访了解情况、听取意见建议。
5、受理举报。在巡察期间，镇巡察工作领导小组办公室公布举报**，设置举报信箱，并在巡察工作会议召开当天，在被巡察单位设立来访接待室，受理反映有关问题的来信来访来电。
三）形成巡察报告阶段。
巡察组在全面掌握被巡察单位总体情况后，在分析研究及集体讨论的基础上，形成针对每个单位的巡察报告。巡察报告既要肯定成绩，又要指出被巡察单位在落实“两个责任”、推进从严治党等方面存在的不足，提出具体整改意见和建议，报镇党委审核批准。
四）巡察结果反馈阶段。
巡察报告经镇党委分析讨论确定后，巡察组到被巡察单位召开会议，向被巡察单位反馈巡察情况。
五）问题线索处置阶段。
针对此次巡察工作收集到的问题线索，将按照以下方法分类进行处置：
1、纪检监察业务类：反映问题线索属于纪检监察业务范围的，巡察组将问题线索有关资料进行分类整理，移交至镇纪委。
2、涉法涉诉类和个人利益诉求类：反映问题属于涉法涉诉信访事项或群众个人利益诉求事项的，由巡察组登记造册后，根据部门职责，由督查室交办至各相关站所、村（社区）进行办理。
六）巡察问题集中整改阶段。
各单位根据巡察组反馈的巡察报告，制定整改方案并上报至镇巡察工作领导小组办公室，经审核通过后逐项落实整改。整改期间，巡察组要对整改工作进行督促指导和不定期督查。整改工作报告经巡察组审查通过后，被巡察单位应通过党务公开等形式向党员群众公开。
七）巡察问题整改回头看阶段。
整改阶段结束后，巡察组组织“回头看”活动，检查整改落实情况。对于巡察过程中发现的实质性问题，在“回头看”阶段已整改的，不作为年度考核的扣分项；未整改或整改不力的，将作为年度考核扣分依据。
八）总结提升阶段。
由镇巡察工作领导小组办公室对整个巡察工作进行梳理提炼，认真总结经验，及时做好建章立制工作，巩固提升巡察成果。
六、工作要求。
1、统一思想，精心组织。开展基层党风廉政建设专项巡察工作，是贯彻落实十八大精神，加强党内监督、促进党风廉政建设的重要举措；是加强各村（社区）及站办所民主管理、解决群众反映强烈突出问题的客观要求；也是加**部监督、促进和推动各项工作的有效手段。被巡察单位要高度重视，积极配合，精心组织，实事求是反映问题、主动认领巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，深刻剖析原因，认真制定整改措施，深入推进整改；要严格遵守巡察工作纪律，不得干扰、妨碍、敷衍党风廉政建设巡察工作。
2、实事求是，找准问题。巡察组成员要严格遵守组织纪律、保密纪律和廉洁自律的有关规定，按规定认真履职开展工作，客观公正地反映真实情况，对巡察工作中发现的重要问题，隐瞒不报、弄虚作假的，视情节严重，依纪依法作出严肃处理。同时，巡察组要积极创新巡察方法，查实找准存在问题，指导督促被巡察单位落实整改，筑牢党风廉政建设基石。
3、举一反三，提升效果。各村（社区）及站办所要以此次巡察工作为契机，认真落实党风廉政建设责任，对照巡察反映出来的问题，以及群众反映强烈的热点问题、矛盾集中的难点问题，进一步创新工作方法，规范管理制度，严查文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库文库
严治违规行为，特别是针对当前村（社区）重复信访、越级信访和信访量居高不下问题以及财务工作较为混乱等问题，要采取得力措施，确保信访“零暂存”以及“零违纪”。
安监局党风廉政建设工作方案
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