在市委、市**的正确领导下，在各级部门的密切配合下，我局应急管理体系建设不断加强和完善，取得了一些明显的成绩。主要是局党组高度重视应急体系建设，认真贯彻落实“一案三制”。根据xx市人民**《xx市突发事件应急预案管理办法》的通知精神，按照保障公共安全、构建和谐社会的要求，努力完善应急机制和管理体制，积极探索商务系统应急管理信息体系建设，为保障公众生命财产安全和维护社会和谐稳定开展了系列的应急管理工作，有力地保障了“实力株洲，绿色株洲，智慧株洲，幸福株洲”的建设。
现将今年的应急管理工作简要汇报如下：
一、加强领导，建立健全应急管理工作机构。
全国重大食品安全事故频频暴光、成品油市场**中断等事故频频暴光，对我们商务系统应急管理工作提出了严峻的考验，面临了新的挑战。局党委把应急管理工作摆上重要议事日程，结合商务系统工作实际，突出工作重点，狠抓市场**和食品安全、成品油突发群体事件等应急管理工作。
去年成立了市商务局应急管理工作领导小组，领导小组组长由袁生华局长担任，副组长由许发武、张国明副局长、罗云工会主席担任，市场调节科、办公室、商贸服务科为成员科室，下设办公室，由市场调控科牵头负责日常管理工作，使重点**应急管理工作有人管、有人干，创造了必要的工作条件。同时加大了对各县(市、区)商务局的应急管理工作指导力度，各级商务部门都成立了相应的组织机构。目前全市分级负责、条块结合和属地管理为主的商务专项应急管理系统基本形成。
二、强化措施，不断完善应急管理预案体系。
我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究商务系统生活必需品、食品安全、成品油市场突发事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，先后编制了4个专项应急预案，分别是《xx市生活必需品市场**突发事件应急预案》、《株洲商务系统重大食品安全应急预案》、《xx市成品油**中断应急预案》、《xx市商务系统防汛抗旱应急预案》。这些预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为应对今年春节期间的雨雪冰冻天气、五月下旬至九月下旬的汛期、旱期、石油**短缺问题，发挥了非常重要的作用，有效的遏制了突发事件的劣势发展。
三、狠抓落实，切实做好应急商品市场保障工作。
为切实保障突发事件应急商品物资**，结合我市商务工作的特点，根据有关企业商品购存能力、商品信誉等方面，有条件的选择了唐人神集团股份****、中南蔬菜批发大市场、神龙米业有限责任公司、步步高、株百、家润多、家乐福等8家大型流通企业报省商务厅批准为应急商品数据企业。为切实加强肉品市场**，上报省商务厅2家并被批准醴陵鸿业种养场、茶陵兴达畜牧有限责任公司为活体牲猪种养基地，每年下达储备任务各2500头，省厅每年补贴10万元储备资金，调拨生猪时，再按当时市场价支付，唐人神集团肉制品****作为xx市大型流通企业每天储备100吨以上冻肉任务，市商务局从省厅市场监测补贴资金中补贴唐人神5000元储备建设资金。同时，也加强了其它应急物资的储备，如铁锹、雨衣、塑料编织袋等。
在应急资金管理上，积极争取商务部、省商务厅的支持，尽力给予企业扶持。进一步完善了相关配套措施，加强市场监控。
四、加强应急管理信息网络建设。
商务系统应急物资信息网络体系的建设成为我局应急工作的重点，对已审定的数据企业配备一台电脑，对所有信息人员采取先培训，后上岗，并对储备企业信息员给予每月100元的信息费补贴，要求本着实事求是的原则，上报数据真实、准确及时，对不同单位、区别不同品种实行日、五、周、旬、月报送制度，制定了相应考核办法，对工作成绩突出的单位或个人，年终予以表彰奖励。
五、加强监管，切实做好风险隐患排查和处置工作。
1、加强成品油市场监管。我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。并会同公安部门开展联合专项检查，督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。
对新建、扩建加油站、油库等依法进行监管，同时结合成品油经营资格证年检，认真开展成品油市场整顿。
2、积极防范市场**异常波动。肉类、酒等居民生活必需用品**波动，往往会引起社会各方面的广泛关注。为确保商品**，稳定市场**，保障群众生活，每年在元旦、国庆节、春节这些生活必需品消费进入销售旺季和**敏感期，我们及时以文件形式下发做好市场调控工作通知，并积极协调相关超市、商场积极组织货源，丰富市场，保障**。
开展了市场**和食品安全监管的督查工作，有效的防范市场**异常波动，稳定市场秩序。
3、加强肉类市场管理。为切实保障人民群众的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我局将肉品安全监管工作坚持高压常态管理。一是在定点屠宰场(点)全面建立和推行台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。
二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场(点)出场的肉品、不合格肉品流入市场。
六、加大宣传，提高公众应急综合素质。
根据商务职能职责，不断强化应急管理教育工作。
1、加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。
2、大力开展应急科普宣教工作。开展“诚信兴商”、“食品安全”等大型专项宣传活动与**结合频频报道。
3、在株洲商务网增设了应急管理专栏，实现应急管理信息公开。
4、加强培训工作，对各县市区商务局、流通企业监管人员，开展应急管理从业人员培训与模拟演练活动，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，提高应急管理快速反应能力，深入宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合**救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。
七、工作体会：
应急管理工作涉及面广、协调性高、系统性强，加强领导非常关键。因此，要把加强应急管理放在全局工作的突出位置，加强领导、强化责任、健全机构、整合力量、落实措施，才能把这项工作不断推向深入。
一是要强化责任意识。应急管理工作任务繁重，责任重大。因此我们不能有丝毫的懈怠，要善于处理难题、应对复杂局面。
要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。
二是要加强部门合作。商务系统是多单位组成的大系统，成员多，涉及面广，为切实搞好应急处置工作，需全体成员单位的密切配合，无条件服从应急领导小组的统一指挥。
三是必须做好应急管理的基础性工作。特别是要加强对企业应急管理工作的领导和指导，加强对重点单位的应急管理，做好安全防范工作。
八、存在的主要问题。
虽然我局在应急工作方面取得了一定成绩，但是与应急管理工作的实际还是有一定距离。
1、全市商务系统应急管理体系还不够完备。一些预案还不够完善，一些配套的制度如肉品应急储备管理、重要副食品储备管理办法需要尽快出台；预案实施的系统性、协调性、操作性还需要进一步加强。
2、重要商品物资应急储备体系比较脆弱。目前，已经确定的重要商品物资储备企业包括肉类储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在。一旦出现突发事件，应急商品的**仍然存在较大的问题。
3、应急管理工作缺乏必要的经费。保障重要商品物资是商务部门的一项重要职责。目前，国家到省已经建立了**支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使**对应急储备企业的监管落到了实处。
由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。
四、明年的打算。
明年应急管理体系建设中，我局将继续全面贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真贯彻落实国家、省、市应急管理工作的决策和部署，切实加强应急管理机构建设，进一步完善应急预案体系，突出抓好以下几个方面的工作：
1、进一步完善商务系统突发事件应急预案体系建设。结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务系统各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。
2、充实应急管理机构。督促各县(市、区)商务部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。
3、加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类数量和状况，对成品油等重大行业和食品安全领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。
4、加强应急宣传培训及模拟演练工作，提高快速反应能力。
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