为切实加强全县矿山管理,着力解决目前因矿产勘查开发引发的突出环境问题,制定矿山专项整治行动方案如下:
一、总体目标。
严格执行《x县矿产资源规划(x年—x年)》,以矿权数量逐步减少、有序退出为目标,建立总量控制、布局合理、结构优化、规模开采、安全生产、绿色发展、严格监管的长效机制。从现在起全县范围内矿权数量只减不增,铁路、公路、国道、省道等重要交通干线直观坡面可视范围不得进行任何矿山开采活动,各类禁采区,自然保护区内的矿山企业要限期退出或关闭,进一步改善矿山生态环境面貌。
二、整治任务。
一)现有金属矿山以退出为主。凡资源储量接近枯竭、综合利用率低的矿山,引导其退出并对矿山环境恢复治理后予以关闭;虽有资源储量,但开采方式不合理,矿山环境恢复治理不到位的,立即进行整改,达不到要求的予以关闭;有资源储量,能做到采选分离、边生产边治理矿山环境的,要提升环保标准。
二)现有采石类矿山、页岩砖厂,以整合压缩改造提升为主,坚决减少此类矿山数量。对年生产规模10万吨以下的采石企业和年生产规模在x万块(或5万吨)以下的页岩砖厂全部停产限期整改,不能完成整改的按计划关闭,确保x年底前全部退出。保留的石料和页岩矿山,按照绿色矿山标准建设,实现规模化集约化现代化开采。
三)现有其他非金属矿山,除保留部分矿种(如重晶石、石煤、水泥用灰岩、石英矿、叶腊石等)外,以退出为主。在采矿许可证到期后不再延续,对矿山环境恢复治理后予以关闭。
四)现有探矿权,以退出为主。现勘查阶段为普查的探矿权,延续时均应提高到详查阶段。详查工作到期后,提交详查报告。
资源储量达到最低开采规模和最低服务年限要求,如符合相关法律法规政策规定,不在发改部门产业负面清单的可转为采矿权,不符合相关规定的,予以注销。
三、责任分工。
一)县国土局要制定本辖区矿山整治专项行动实施方案,对辖区内的矿业权进行拉网式排查,对发现的问题,形成清单,并制定整改方案。要重点排查中省环保督察及省委专项执法检查反馈未完成整改任务的矿山。对各类违法违规采石、采矿企业,不能整改的要依法予以取缔关闭,相关部门依法吊销或注销相关证照。
中省环保督察及省委专项执法检查反馈问题矿山,未在规定时间完成整改的,要依法实施关闭。
二)县国土局负责查处无证勘查开采矿产资源行为和矿权在有效期内的矿山在勘查开采方面的违法违规行为。
三)县农水科技局负责查处河道违法开采行为及矿权在有效期内的矿山在水土保持方面的违法违规行为。
四)县环保、安监、林业等部门负责查处矿权在有效期内的矿山在环境保护、安全生产、林地保护等方面的违法违规行为。
五)县公安局负责查处矿山在火工材料方面的违法违规行为及维持整治过程中的社会秩序,依法严厉打击各种妨碍整治工作的违法犯罪行为。
四、工作要求。
一)强化组织领导。
各镇**、各责任部门要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,加强组织领导。主要负责人要亲自部署、亲自督办、亲自协调、亲自落实,进一步强化措施、夯实责任、集中力量、加快整治,务必做到责任落实到位、工作措施到位、任务完成到位。
二)坚持铁腕执法。
对检查中发现的问题,依法处理;对排查不彻底、查处不到位、整治进度慢的,及时进行通报批评,并约谈当地**负责人;对情节严重、对全县造成不良影响的,按程序进行问责。
三)强化工作调度。
专项整治行动开展期间,各责任单位要确定联络人员,每月22日前向县国土局报送工作开展情况,重大情况、重要信息随时报送。县国土局每月25日前向市国土局上报工作任务完成情况,同时抄送县环保督察整改办(县环保局)。
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