合同。1、在某公路工程施工招标投标中，中标单位北方路桥公司委派项目经理张三与建设单位总经理李四谈判并签订了施工合同，该合同经公证机构公证有效。同时建设单位委托诚信监理****承担该工程的施工监理工作，并已于签订了监理合同。在该工程项目施工初期，经监理工程师审查并取得业主批准，北方路桥公司将其承建工程的一部分分包给光明建筑公司，并与之签订了分包合同。
试分析：
1）上述所给的背景材料中涉及的合同法律关系有哪些？试作简要分析。
2）上述施工合同法律关系中的构成三要素各是什么？
3）在签订施工合同中，张三与李四的法定身份各是什么？
答：（1）所给的背景材料中涉及的合同法律关系有三个。
建设单位与北方路桥公司之间签订了施工合同，他们之间存在施工合同法律关系。
建设单位与诚信监理****之间签订了监理合同，它们之间存在着监理合同法律关系。
北方路桥公司于光明建筑公司之间签订了分包合同，它们之间存在着分包合同法律关系。
2）施工合同法律关系中的三要素是：
主体：建设单位和北方路桥公司；
客体：该工程项目；
内容：合同中建设单位和北方路桥公司的权利和义务。
2）在签订施工合同中，张三的法定身份是问题**人；李四的法定身份是发的代表人。
年4月5日，某管理建设单位与广通路桥公司签订公路施工总承包合同，合同金额1200万元。广通路桥工程总公司将任务下达给该公司第二分公司承担，事后，第二分公司有与兴达建筑公司签订了分包合同，有盖建筑公司分包公路部分施工任务，合同金额660万元，4月20日正式施工。2023年5月10日交通主管部门在检查该项工程施工中，发现兴达建筑公司承包工程手续不符合有关规定，责令其停工。
该建筑公司不予理睬。5月24日广通路桥工程总公司下达停工文件，该建筑公司不服，以合同经双方自愿签订，并有营业执照为由，与5月29日诉至人民法院，要求第二分公司继续履行合同，否则应承担毁约责任并赔偿经济损失。试回答一下问题：
1）依法确认总承包合同及分包合同的法律效力。
2）该案例重合同的法律效力应由哪个机构确认无效？
3）交通主管部门的否有全责令停工？
4）合同纠纷的法律责任如何解决？
答：（1）该案例中的总包合同有效。该案例的包分合同无效，原因是：
①第二分公司不具有法人资格，既不具备成为合同主体的资格；②第二分公司将总合同金额66%的关系施工任务法宝给建筑公司，违反了有关法律法规的强制性规定；③该分包合同的签订未经建设单位同意；④该建筑公司可能尚未取得相应的资质等级证书，不具备承揽该项工程的从业资质条件。
（2）该合同的法律效力应由人民法院或仲裁机构确认无效。
（3） 交通主管部门有权责令兴达建筑公司停工。
4）合同纠纷双方均有过错，应分别承担相应的法律责任，依法宣布粉白合同无效，终止合同。对建筑公司已完成的合格工程，有路桥工程总公司按规定支付实际费用（不包括利润），但不承担违约责任。
3、某公路工程建设项目估算总投资2200万元人民币，其中施工估算价1000万元人民币，设备采购估算价1000万元人民币，勘察估算价43万元人民币，设计估算价100万人民币监理估算价57万元人民币。在施工招标过程中，业主委托该省交通厅进行招标，按照法律程序确定已公开招标的方式分阶段招标。试解答以下问题：
1）按照《公路工程施工招标管理办法》规定，必须进行招标的工程项目是什么？
2）公路工程项目的勘察、设计、设备采购、监理必须进行招标的标准是什么？
3）该工程项目各阶段应进行哪些招标。
4）该题目中有两处不妥，请找出来。
答：（1）《公路工程施工招标投标管理办法》要求必须进行招标的项目是：①投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；②施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；③法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
2）勘察、设计、设备采购、监理必须进行只能的标准是：①重要设备材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；②勘察、设计、监理等服务的采购、单项合同估算价在50万元人民币以上。
3）该工程项目各阶段惊喜招标有：施工招标、设备采购招标、设计招标、施工监理招标。
（4）不妥之处是：①交通厅主持经常招标。 业主应自行组织招标，或委托具有相应资质的招标**机构办理招标事宜。
②法律规定各阶段已公开招标。但符合条件，经主管部门审核批准后，可以江西偶那个邀请招标，或由业主直接委托。
例如本题中的工程勘察，由于不满足招标条件，就可以在办理相关审批手续后，由业主直接委托工程勘察单位。
4、 某公路工程施工项目估算总投资3500万元，建设工期16个月，工程采用公开招标方式确定施工单位，建设单位按照有关规定进行公开招标。
根据该施工项目的具体情况，建设单位按规定妖气参加投标的施工单位的施工资质最低不得低于二级资质。
拟参加投标的5家单位中a、b、d为二级资质，c单位为**资质，e单位为一级资质。而c单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚，建设单位招标工作领导小组在资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时，c单位提出准备组织联合体投标，经c单位的法定代表人的私下活动，假设单位同意c单位联合投标并明确向a单位暗示，如果不接受这个投标方案，则该工程的中标将授予b单位。a为了获得该工程，同意与c联合投标。
是a和c联合投标获得成功。
试解答一下问题：
1）简述公路工程施工招标的公开招标程序。
2）在上述招标过程中，作为该项目的静安寺单位去行为是否合法？为什么？
3）从上述材料来看，a和c组成的投标联合体是否有效？为什么？
4）通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式？
答：（1）公路工程施工公开招标的程序一般为：①确定招标方式；②编制投标资格预设文件和招标文件。
招标文件应按规定报主管部门备案；③发布招标公告，发售投标资格预审结果报交通主管部门备案；④对潜在投标人进行资格审查，阻隔预审结果报交通主管部门备案；⑤向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；⑥组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；⑦接受投标人的投标文件，公开开标；⑧组建评标委员评标，推荐中标候选人；⑨确定招标人。评标报告和评标结果按规定备案并公示；⑩发出招标通知书；11 与招标人订立公路工程施工合同。
2）作为建设单位其行为不合法。
因为，作为建设单位，为了照顾某些个人关系，指使a和c强行联合，并最终排斥b、d、e三单位可能招标的机会，构成了不正当竞争，违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标，不得闲着投标人之间的竞争的强制性规定。
3）a和c组成的投标联合体无效。
因为，根据《投标招标法》及《公路工程施工招标投标管理办法》规定，两个以上法人可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方就应具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件，由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本题中，a和c组成的投标联合体不符合对投标单位主体条件的要求，所以是无效的。
4）招标人与投标人串通投标的行为表现为：
招标人在开标前启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改**；②招标人向投标人泄露标底；③招标人与投标人商定，投标时压低会抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；④招标人预先能定招标人；⑤其他串通投标行为。
5 某高速公路施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款，合同文件组成中技术规范在图纸签名，采用综合单价，发包人委托监理单位进行施工监理， 在施工综合发生如下争议事件：
在某桥面施工时，按技术规范要求，在该桥桥面找平混凝土施工完成后，应在找平层上喷洒一层沥青交接材料底层及三层防水沥青，三施工图上没有标明，工程量清单中也没有出现该项工作。承包人认为，它们只是按图施工，既然图纸没有要求，它们也就没有责任再去喷洒沥青交接材料底层及三层防水沥青，如果要求他们做该项防水处理工作，发包人必须针对该项防水处理工作支付相应费用。但监理人明确指示承包人必须按技术规范要求进行该防水处理工作，且不再增加任何费用。
试问监理人的指示是否符合合同要求？为什么、
答：监理人的指示符合合同要求。因为：
（1）按照合同文件的优先次序，技术规范排在图纸的前面，应该首先执行技术规范的要求。（2）该项目采用综合单价，清单中没有出项防水处理子目，按合同文件解释，应视为承包人在投标**时综合考虑了防水处理费用，并综合摊销到有关子目中每股不能给予支付费用。
6某公路工程施工合同采用《公路工程标准施工招标文件》合同条款。在进行某通道台背回填时，承包人发现图纸与技术规范要求不一致。技术规范要求回填为宽度不小于50cm，塑性指数不大于12的粘土，而图纸中规定回填为宽度不小于2m的天然砂砾。
承包人认为，投标**是按技术规范进行的，按技术规范施工符合合同要求。而发包人认为按设计图纸施工更有利于保证工程责令，书面明确要求监理人指示招标人必须按设计图纸进行施工。 试解答一下问题：
1、承包人是否有权拒绝发包人的这一要求？
2、针对发包人的此项有权，承包人应采取这样的处理方式来维护自身的利益？
答：（1）无权拒绝发包人的这一要求。理由如下：
①根据合同条款的规定发包人的要求实际上已构成变更。发包人有权提出他认为有必要进行的变更。②监理人有权向承包人发出指示，承包人收到监理人发出的指示后应遵照执行。
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