保发展保红线工程——2023年行动方案。
一、行动主题
深入贯彻落实***、***关于2023年经济工作的决策部署，以积极推动经济发展方式转变为主线，完善土地调控政策和机制，大力推进节约集约用地新机制的建设和完善，促进土地利用方式转变，保障经济平稳较快发展，坚守耕地保护“红线”。
二、工作任务和目标。
双保工程”2023年行动以稳增长、调结构、促转变、保红线为主要任务，坚持保障发展和保护资源、积极主动服务和严格规范管理相结合，着力转变土地利用方式，调整土地利用结构，提升土地节约集约利用水平；有效规范房地产市场运行，提高保障性住房用地**，服务保障和改善民生；稳步推进土地管理制度改革，保障土地调控政策到位；实现有效监管，维护土地管理法治秩序的稳定，坚守耕地“红线”。
三、工作安排。
双保工程”2023年行动共安排9项重点任务，分专项行动和基础支撑工作分别实施，其中：专项行动安排5项工作，基础支撑工作安排4项工作。
一）专项行动。
1.土地调控保障专项工作。
工作要求：充分发挥土地政策的调控作用，引导土地利用结构调整，实现有保有压，共同促进经济结构调整和发展方式转变。
具体任务：1）年初组织开展“百名机关干部集中下基层调研”，了解各地经济发展和土地管理情况，准确掌握土地供需形势。
2）调整用地结构，实施差别化的土地利用计划管理，合理安排2023年土地利用计划，重点保障在建、续建重点项目和民生项目，严控新开工项目用地。部于7月底前完成2023年土地利用计划执**况的考核奖惩。
3）开展建设用地审批事项督察，严格监督地方人民**执行国家土地调控政策和产业政策情况，各派驻地方的国家土地督察局（以下简称督察局）在6月底前和12月底前分别形成督察报告报国家土地总督察。
4）加强对建设用地审批和利用情况的监管，地方国土资源管理部门于6月底前集中开展一次对2023年审批建设用地的批后核查，防止土地批而未征、征而未供、供而未用和闲置等。
5）稳步、有序推进国家综合配套改革试验区及部省合作协议涉及的土地管理制度改革，定期组织开展评估。
6）对已经批准的区域经济发展规划实施中土地管理和改革热点问题及时开展调查研究，提出完善土地政策的建议。
2.安居用地保障专项工作。
工作要求：坚决贯彻***房地产调控政策，严格房地产用地**和监管，确保住房特别是保障性住房建设用地，规范和整治房地产用地中违反法律和***关于房地产市场调控政策存在的突出问题。
具体任务：1）市、县级国土资源管理部门科学编制住房特别是保障性住房用地**计划，合理确定住房用地**总量和结构。确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地，确保上述用地不低于住房建设用地**总量的70%。
省级国土资源管理部门按时将本年度住房和保障性住房用地**计划汇总报部，并抄送有关督察局。
2）加强房地产用地监管，严格执行住房用地开发利用申报制度，加强土地开发利用动态监测。对圈地不建、囤地炒地、擅自改变保障性住房用地用途等违法违规行为进行严厉查处。
3）开展房地产用地突出问题专项整治。各地要加快土地出让合同和划拨决定的清理，按时上报清理数据；制定房地产用地突出问题专项整治行动方案，于7月中旬前完成检查和处理工作。省级国土资源管理部门形成专项整治书面报告，连同出让合同清理报告于7月底前一并报部。
4）各督察局加强对计划编制和落实情况的检查，在第三季度集中开展一次保障性住房用地**政策执**况的检查，重点检查土地**和供后使用情况，并形成评估报告报部。对涉及地方**及**有关部门原因等形成的房地产违法违规用地行为，要及时发出整改意见，限期改正。
5）加强房地产用地政策与其他调控政策的协调配合，继续完善与相关部门的信息共享，协调联动，防范系统性风险。
3.节地示范专项工作。
工作要求：建立一批节约集约用地的示范点，转变土地利用方式，推动经济发展方式转变，促进产业布局优化调整。
具体任务：1）抓紧研究制定严格节约集约用地的指导性意见。健全各类节约集约用地标准体系，组织开展单位gdp和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核工作。
2）积极稳妥推进“三旧”改造、城市土地二次开发试点工作，总结成功做法，积极引导城镇建设节约集约用地。
3）以促进经济发展方式转变和节约集约用地为核心，开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动。
4）调整完善国家土地督察机构基层联系点格局，会同省级国土资源管理部门筛选培育一批调结构、促转变的示范点，发挥正面引导作用。
4.耕地建设性保护专项工作。
工作要求：有效发挥新一轮规划对耕地保护的管控作用，落实**耕地保护责任。积极推进土地整治，确保耕地数量不减少，耕地质量有提高，维护农民权益。
具体任务：1）加快推进地方各级土地利用规划修编审批工作，层层分解落实建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积等规划控制指标。省级国土资源管理部门要加强对市、县、乡级土地利用总体规划成果的核查，各督察局对抄送备案的土地利用总体规划成果开展督察。
部将组织检查组，对经批准的市、县、乡级土地利用总体规划修编成果进行抽查，严肃查处规划修编中的各种违法违规行为。
2）结合土地利用总体规划修编和基本农田上图完成情况，抓紧基本农田建设重点项目规划编制；开展基本农田划定工作，切实做到图、表、册与地块一致，实施永久保护。省级国土资源管理部门于2023年底将完成情况报部。
3）完善土地整理复垦开发备案制度，创新土地开发整理补充耕地监管新机制。组织开展对2023年度建设占用耕地补充情况的考核，对“边补边占”项目补充耕地情况进行实地核查，省级国土资源管理部门形成考核报告报部。
4）开展2023年省级**耕地保护责任目标检查，依据检查结果落实奖惩措施。各督察局负责督促省级人民**落实整改，并向部报告。
5）规范实施土地整治重大工程和农村土地整治示范工程，增加有效耕地面积，着力改善农村基础设施建设，改善农民生产和生活条件，提高农业综合生产能力。
6）加强对农村土地整治、新农村建设等方面土地政策执**况的监督评估，开展增减挂钩试点工作情况调研，结合督察工作，研究完善监管方式，促进增减挂钩工作由项目管理向制度设计转变。
5.监测预警和问责专项工作。
工作要求：密切关注城镇化过程中土地管理的新情况、新问题，积极应对“两碰头、一忧虑”的形势，强化督察，促进整改，坚决遏制违法用地**，实施土地违法问责。
具体任务：1）开展中小城市和小城镇用地情况调研，研究规范管理的意见。对城镇化过程中违反土地管理法规的行为及时制止和查处，防止随意扩大建设用地规模。
2）省级国土资源管理部门会同有关部门全面完成未报即用违法用地的专项清理和整改工作，形成工作报告报部；国家土地督察机构要形成评估报告，向省级人民**通报评估情况和需要警惕关注的突出问题。
3）各督察局于6月底前对2023年发出督察意见的地区整改情况进行“回头看”，重点检查地方人民**落实督察意见、纠正整改情况，确保整改取得实效。
4）国家土地督察机构统筹编制年度例行督察计划，2023年10月底前全面完成对省会城市例行督察工作，及时掌握督察区域土地利用和管理情况并进行综合评估。
5）针对违法用地的突出问题及时开展专项督察，坚决惩治侵占基本农田、侵害农民权益的违规违法行为，遏制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目用地。
6）切实组织好2023年度卫片执法检查工作，省级国土资源管理部门要强化指导、检查，对重点地区进行实地督导，组织完成检查数据审核、上报和整改查处工作。对问题突出或整改不力的地区，由国家土地总督察进行公开约谈；依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号）实施土地违法问责。
二）基础支撑工作。
1.调整完善土地管理政策。
工作要求：完善国土资源统计制度，做好定期形势分析。深化土地管理制度改革，有针对性地调整完善土地管理和利用政策，形成一批制度性成果。
具体任务：1）开展统计监测、国土资源形势分析，进一步提高形势分析和统计监测水平，形成定期形势分析报告。
2）完善国家土地督察机构土地利用和管理形势观测点建设，每季度形成观测分析报告报部。
3）推行土地出让预申请制度，探索土地出让综合评标办法。健全土地**调节机制，组织开展基准地价更新工作。制定禁止和限制用地目录的新版本，推动产业升级和经济结构调整。
4）积极促进出台规范农村土地整治工作的指导性意见，指导和规范各地开展农村土地整治。
5）在全国范围内加快推进征地区片综合地价实施工作，促进被征地农民社会保障有关政策的落实。开展缩小征地范围改革试点，为建立新的征地制度提供实践经验。
2.构建“一张图”和综合监管平台。
工作要求：充分运用信息技术手段等建立监管平台，完善监管机制，提高土地利用和管理的针对性、有效性。
具体任务：1）深化第二次全国土地调查成果及土地监测、地籍信息资料的应用，全面推进土地利用总体规划数据库建设，加快完成国家层面“一张图”本底数据库建设。
2）省级国土资源管理部门组织做好2023年土地利用变更调查监测，建立土地利用数据定期更新机制。
3）加快土地管理和利用的综合信息监管系统建设，实现系统顺畅运行，提高数据报备的时效性和准确性。完成监管系统在各督察局的部署运行。
4）扩大信息公开范围，定期公布建设用地供地计划、**和开发情况、重点城市监测**等信息，做好土地市场态势分析。
3.切实加强地质资料服务保障。
工作要求：完善地质资料信息服务制度和措施，总结先进经验，进一步提高服务的能力和水平。
具体任务：1）全面推进地质资料信息服务集群化产业化，每个省级国土资源管理部门选择1~2个地区先行开展工作，积累和总结经验。
2）贯彻落实《国土资源部关于加强地质资料汇交管理的通知》（国土资发〔2010〕32号），积极为重大工程、民生项目等提供地质资料信息支持和服务。
4.推广“**土地督察”系统。
保发展保红线工程2023年行动方案
2011 03 03 作者 中国国土资源报 大中小 打印 关闭 一 行动主题。惠民生促进科学发展，守红线坚持数质并重。二 总体要求和主要目标。总体要求 认真贯彻党的十七届五中全会 经济工作会议和农村工作会议精神，以保障和改善民生为出发点和落脚点，以保障合理用地需求和保护耕地红线为主线，将最严格的耕地...
2023年环保专项行动实施方案
为贯彻落实全国 全省 全州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的相关精神，严肃查处环境违法行为，切实解决突出环境问题，保障群众环境权益，实现全县环境保护科学发展，特制定本方案。一 指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照实施重点工作集中突破的总体要求和全县环境保护工作会议的安排部署，进一步加大环境...
2023年环保专项行动工作总结
关于2019年环保专项行动工作总结范文，是我们特意为大家整理，希望大家喜欢。一 明确职责 突出重点，深度推进专项行动。市委 市 高度重视此次专项行动，成立了环保专项行动领导小组，制定下发了 关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案 建立了由相关部门和各县 市 区 参加的联席会议制度，明确...