城乡统筹发展实践综合考察报告
一、佛山市基本情况
佛山地处珠江三角洲腹地，下辖禅城、南海、顺德、高明、三水五个县级区，总面积3848.49平方公里，常住人口595万人。佛山是著名侨乡，岭南文化的发源地之一，是广东改革开放的核心地带，20xx年被评为全国两岸四地城市综合竞争力第9位城市，20xx年获选"中国十大最具幸福感城市"之一。
佛山的产业结构以制造业为主，形成了家用电器、纺织服装、陶瓷建材、装备制造、电子信息、食品饮料、塑料制品等十大主导优势行业，制造业增加值占全市gdp的64%。20xx年，佛山市人均国内生产总值突破1万亿美元，城镇居民可支配收入22494元，农村居民人均纯收入9656元，经济总量居广东省第3位，仅次于广州、深圳，居全国所有大中城市第11位。
佛山市自主创新体系建设走在广东省前面，建立了"一区六园"的国家级高新技术产业开发区和一批省级研究院、国家级质检基地等公共研发平台，创新能力居全国第七位。在社会事业发展方面，佛山市率先成为广东省首个教育现代化试点城市，率先普及高中阶段教育、推行城乡义务教育，建成了"五网络一中心"的社会安全网络（即社会保障和救济网络、社会治安防控网络、社会公共安全网络、抗击自然灾害网络、防范和处置****件网络，以及以110为平台的公共安全应急处置中心）。
二、佛山市统筹城乡发展的主要做法
为了加快城乡统筹发展，20xx年，佛山市制定出台了《关于加快农村工业化、城镇化和农业产业化建设的决定》、"佛山农村工作五十条"及《关于户籍管理制度改革的决定》、《建立全征地农村居民基本养老保险补贴制度的实施意见》等首批9个配套政策文件，按照统筹城乡社会发展和率先基本实现现代化的要求，坚定不移地推进工业化、城镇化和农业产业化，促进农村富余劳动力向。
二、三产业和城镇转移，进一步完善农村土地管理制度，规范农村集体经济管理，扩大农民就业渠道，建立农村社会保障体系，深化农村税费改革，让农民充分享受城市化成果和城市文明，确保农村社会稳定和经济社会繁荣。
（一）以消除城乡二元体制实现共同富裕为目标，城乡一体化发展新格局初步形成
大力推动农村工业化、城镇化和农业产业化，城乡一体化发展新格局初步形成。
一是统一城乡户籍管理。从20xx年7月1日起，将佛山市"农业户口"、"非农业户口"、"自理口粮户口"统一登记为"佛山市居民户口"，并实现市内居民户口网上自动迁移，打破了城乡"二元"户籍管理"壁垒"，实现了城乡户籍"一元化"管理模式，消除了城乡居民享受平等待遇的体制性障碍，保障了"同城生活、同城便利"。
二是统一城乡规划。按照建设组团式现代化大城市的要求，树立大规划理念，将农村建设发展纳入城市发展总体规划，将城镇规划延伸到农村，实行城乡一体化规划。
三是统一城乡低保标准。从20xx年1月起，以区为单位，统一了城乡居民最低生活保障补助标准。目前禅城区、南海区、顺德区低保标准为每人每月350元，三水区、高明区每人每月310元。
四是统一城乡居民基本医疗保险。20xx年6月，按照"覆盖城乡，应保尽保"的原则，将参加农村居民基本医疗保险制度的人员以及未纳入城镇职工基本医疗保险制度范围的人员全部纳入"居民基本医疗保险制度"。20xx年7月1日起，实行居民门诊基本医疗保险制度，将门诊基本医疗费用纳入保险范围。
五是统一城乡劳动力管理。全市建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力培训就业机制，健全完善市、区、镇（街道）**劳动保障管理服务机构和市、区、镇（街道）、村（居）委会四级城乡一体化的劳动力市场信息服务网络、城乡一体化的培训服务平台，从机构、政策、培训、劳务信息多方面为失业农民提供就业保障。
六是统一城乡义务教育。基本实现了以区为主的城乡一体化教育体制，并按照"全市统一规划，城乡同步实施"的原则，从20xx年秋季起，全面实现了12年城乡义务教育。
七是统一城乡公共基础设施。加大城乡公共基础设施建设力度，农村通电、电视、**通信、邮政等网络覆盖率均达到100%，自来水普及率96.91%，村道路硬化率99.79%。
（二）以农村股份制改革为重点，农村综合配套改革向纵深推进
大力推进农村综合配套改革，有效激发农村经济社会发展活力。
一是完善农村土地管理制度。制定出台了《佛山市深化征地制度改革的意见》和《佛山市试行农村集体建设用地
流转实施办法》，加快农村土地制度改革。第一，统一补偿标准。按照各区经济发展水平和土地位置等实际情况，将区内集体土地分成一至三个片区，。
土地补偿费和安置补助费的计算直接与被征用土地的面积和地类挂钩。第二，规范征地程序。结合省**批准的征地制度改革方案，简化征地审批程序，可以由市审批的不再报省审批，可以由市国土资源局审查的事项不再报省、市**审查。
例如镇一级土地利用规划确定的，城镇建设用地范围内不涉及征地的农用地转为建设用地，由市**审批，涉及征地的，由市**审批农用地转用、再报省**审批征地。征地方案事前广泛听取被征地单位和农民的意见，如果当事人对征地的补偿标准或安置方案提出听证申请，要按照《国土资源听证规定》组织听证，充分保障被征地农民对征地的话语权与参与权。第三，多种渠道安置被征地农民。
实行留用地办法，即按征地面积10%左右的比例给被征地的村集体划留建设用地，发展集体经济。留用地性质根据被征地村集体意见确定，既可转为集体建设用地，也可一并征为国有；以土地换社保。通过土地出让收入、地方税收留成和地方征地费用留成等部分筹措资金，采取**、集体、个人各负担一部分的原则，为征地农民购买社会保险。
第四，界定征地范围，严禁滥用征地权。参照国土资源部制定的《划拨用地目录》区分公益性项目和经营性项目。列入该目录的认定为属公益性项目，原则上只有公益性项目才能实行征地。
经营性项目（房地产用地除外）原则上不实行征地。第五，农村集体建设用地和国有建设用地"同权、同地、同价"。第六，明确集体建设用地流转必备条件。
必须符合经依法批准使用或取得的农村集体建设用地使用权，必须符合土地利用总体规划和城市、镇村建设规划，必须有土地权属证书，界址必须清楚、没有权属争议。二是大力推进农村股份合作制改革。主要发展四种农村股份合作制经济，即：
社区型土地股份合作制，特点是以原社区集体经济组织所有的、发包给农民的土地入股，组建新的股份合作组织，实行统一规划、经营和开发。目前，佛山市共有土地股份合作组织2354个，占全市股份合作经济组织的76.5%；入股土地面积146.
5万亩，占全市的87.4%；经营性资产股份合作制，特点是将原社区集体经济组织所有的经营性净资产入股，股份量化到人，组建新的股份合作组织。目前，佛山市共有这种股份合作组织290个，占全市股份合作经济组织的9.
4%；入股资产净值26.96亿元，占全市的52%；综合性股份合作制，特点是把原集体所有的存量资源性资产（即土地）和经营性资产全部价值化到人，入股新组建的社区股份合作组织，实行股份合作经营的形式。目前，佛山市共组建综合性股份合作组织433个，占全市的14.
1%；入股土地面积21.1万亩，占全市的12.6%；入股资产净值22.
48亿元，占全市的43.4%；单项土地股份合作制，特点就是以农民承包土地入股，组建新的股份合作组织，由股份合作组织对外招商经营，农民除得到股份分红外，还可以成为外商的农业工人，赚取劳务收入。
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思想汇报 搞好城乡统筹发展
5月最新入党思想汇报。20xx年七 员思想汇报。银行职工20xx年入党思想汇报。联通大学生员工党员思想汇报。尊敬的西北农林科技大学党组织 在我们的学习和工作中，我们一定要以科学发展观为指导，坚持把恢复重建与工业化 城镇化 新农村建设结合起来 坚持把恢复重建与优化经济布局结合起来 坚持把恢复重建与转变...
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乡镇统筹城乡发展工作汇报
一 坚持科学发展的原则，推进统筹城乡发展。制定好统筹城乡一体化发展规划，是促进城乡统筹发展 推进城乡一体化的重要前提。按照县委 县 的统一部署，确定我镇刘兆村 八庙村村 店头村为我镇统筹城乡发展试点村。上半年工作进展情况如下 1.刘兆村建成蔬菜批发市场，占地。亩，建筑面积2800平方米，投资76万元...