肖彭达（教授级高工****生产专家组专家）
1、事故产生机理与事故预防。
1.1、事故的概念。
事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
应急救援体系与应急预案编制。
肖彭达（教授级高工****生产专家组专家）
1、事故产生机理与事故预防。
1.1、事故的概念。
事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。
（人的不安全行为、事物的不安全状态、管理的不安全漏洞）
1.2、事故的特征。
（1）因果性――“预案”应考虑的“根本”
（2）意外性――偶然性。
（3）紧急性――突发性。
1.3、事故的产生和发展过程。
（1）事故产生和发展的三个阶段。
前兆阶段――争取控制的立足点，好“预案”的着重点。
爆发阶段。持续阶段――
（2）事故产生发展的五要素。
间接原因―直接原因―加害物体―事故―伤害
广西南丹矿难、广东梅山矿难―腐败―间接原因。
2）事故的三角形法则。
海因里希（法则：
1.4、事故预防模式。
（1）预期型模式――“提倡的模式”
提出安全或减灾目标—分析系统中存在的问。
题—找出主要问题—制定实施对策方案—评。
估—新的目标。
（2）事后型模式。
事故或灾害发生—调查原因—分析主要原因—提出整改对策—实施对策—评价—新的对策。
（安全工作的重点――预防）
（3）事故应急救援。
事故或灾害发生—快速启动应急预案—现场抢救抢修—医院适时救治—尽最大可能减少**和损失。
事故应急救援的指导思想是立足预防。
事故应急救援和预防型模式与事后型模式一样，都是为了尽最大可能减少**和损失。
2、事故应急救援体系。
2.1、对事故应急救援的认识。
（1）“泰坦尼克号”的启示。
2023年的重大事故。没有应急机制—估计不足。
（2）“9.11”事件的警告。
美国国防部已经发现，但未警觉—突发。
（3）sars的教训。
02年12月发现病例到03年4月18日全国紧急。
预防—措施延误。
sars之前，中国没有预警系统和应急体系，03
年5月***出台卫生应急救援体系。
（4）呼吁建立应急体系。
2.2、建立事故应急救援体系的意义。
（1）社会经济发展的需要；
（2）依法治国、依法行政的需要；
（3）全国建设小康社会的需要；
（4）企业生存发展的需要。
2.3、建立事故应急救援体系的法律规范。
（1）《安全生产法》第17条、第33条、第68条、第69条、第85条。
（2）《危险化学品安全管理条例》第条。
（3）《消防法》第16条。
（4）《安全生产许可证条例》 第6条。
2.4、建立事故应急救援体系的原则。
（1）事故防范原则——完善预防措施。
（2）高效快捷原则——应急反应迅速。
（3）权威科学原则——指挥果断有效。
（4）协调发展原则——救援忙而不乱。
2.5、建立事故应急救援体系的要求。
（1）形成网络，指挥顺当。
（2）责任明确，救援及时。
（3）反应灵敏，救援及时。
（4）科学严谨，持续改进。
事故应急救援体系既是一个救援体系又是一个预防体系；要在预防中想到救援方案，在救援后完善预防措施。
2.6、事故应急救援体系的基本结构。
（1）组织体系（2）运作机制（3）法制基础。
（4）保障系统。
基本框架结构图。
应急体系。组织体制运作机制法制基础保障系统。
管理机构统一指挥紧急状态法信息通讯。
功能部门分级响应应急管理条例物资装备。
应急指挥属地为主**令人力资源。
救援队伍公众动员标准经费财务。
2.7、事故应急救援体系响应机制。
（1）响应级别：
一级紧急情况。
二级紧急情况明确分级的界线。
**紧急情况。
2）响应程序。yny
ny3）现场指挥系统的组织结构。
指挥部。事故指挥官。
安全信息。联络。
行动策划后勤资金/行政。
3.1、事故应急救援预案的概念和分类。
（1）什么是应急预案？
事故应急预案是指**和企业为减少事故后果而事先制定的抢险救灾方案。
是进行事故救援活动的行动指南。――程序文件，可操作。
预案必须考虑周密――万无一失。
例：某化工厂预案，考虑了人员疏散线路图，但（1）未考虑四季风向；（2）未考虑行动不方便人员如何疏散。
（2）事故应急预案的分类。
按行政管辖等级分。
按行业分。按区域分。
按危险物质造成的灾害分。
3.2、事故应急救援的目的：
（1）使事故或紧急情况不扩大，并尽可能地快速排除――前兆。
（2）尽最大可能减少人员**、财产损失和环境破坏――控制。
3.3、重大事故分类。
（1）重大火灾事故。
（2）重大**事故。
（3）重大交通事故。
（4）重大矿山事故。
（5）重大建筑事故。
（6）重大中毒事故。
（7）重大特种设备事故。
（8）其他重大安全事故。
《安全生产法》要求：“生产经营单位要组织制定并实施本单位地生产安全事故应急救援预案。”
企业负责人必须保证安全生产投入并有效实施。
3.4、重大事故管理的四个阶段。
（1）预防阶段。
努力实现人、机、环境的本质安全和预防措施的完善。
当不能完全避免时，应尽可能地控制灾害蔓延。
2）准备阶段。
为迅速有效地开展应急行动作各种准备。
应急组织准备是基础。
应急能力准备是关键。
应急条件准备是保障。
（3）响应阶段。
事故的快速报警。
人员的紧急疏散。
现场抢救与医院救治。
内部配合与外部求援。
（4）恢复阶段。
设备设施的抢修、环境状态的改善。
事故原因的调查与损失的评估。
3.5、重大事故应急救援的五个级别。
（1）ⅰ级 （企业级）
（2）ⅱ级 （县/社区级）
（3）ⅲ级 （地/市级）
（4）ⅳ级 （省级）
（5）ⅴ级 （国家级）
从ⅴ级到ⅰ级应急救援内容逐级细化、具体，ⅰ级是应急基础。
企业―安全生产责任所在）
3.6、重大事故应急救援的六个核心要素。
（1）方针与原则。
方针与原则是救援工作的纲领。
体现保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先的原则。
体现控制损失、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的思想。
（2）应急策划。
危险分析。
危险识别：脆弱性分析、风险分析。
资源分析。
明确应急救援所需的资源，列出应急力量和资源。
法律法规要求。
列出有关的法律法规。
（3）应急准备。
机构与职责。
应急资源。
教育、训练与演练。
互助协议。
（4）应急响应。
接警与通知。
指挥与控制。
警报和紧急报告。
通讯。 事态监测与评估。
警戒与治安。
人群疏散与安置。
医疗与卫生。
公共关系。
应急人员安全。
消防和抢险。
泄漏物控制。
（5）现场恢复。
宣布应急结束程序。
撤离和交接程序。
恢复正常状态的程序。
现场清理和受影响区域的连续检测。
事故调查与后果评价。
（6）预案管理与评审改进。
不断更新、完善、改进预案。
3.7、事故应急预案的文件结构和层次。
1）文件结构： 总预案。
程序文件。指导说明书。
应急行动记录。
2）层次： 综合预案。
专项预案。现场预案。
3.8、策划应急预案时应考虑的因素。
（1）重大危险源普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况；
（2）本地区的地质、气象、水文等不利自然条件（如**、洪水、台风等）及其影响；
（3）本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案情况；
（4）本地区以往灾难事故的发生情况；
（5）功能区布置及相互影响情况；
（6）周边重大危险源可能带来的影响；
（7）国家及地区相关法律法规的要求。
3.9、事故应急预案的基本内容。
（1）基本情况。
2019应急预案范本 化学事故应急救援预案
化学事故应急救援预案。化学事故应急救援预案。第一篇总则2 第二篇化工电气事故应急救援预案2 第一章基本情况2 第二章危险目标及其危险特性 对周围的影响3第三章危险目标周围消防 防护器材分布17 第四章应急救援组织机构，组 员和职责划分 24第五章报警 通讯联络方式26 第六章事故的处理基本方案和基本...
防洪 防台风应急救援预案与防洪工作应急预案
防洪 防台风应急救援预案。一。目的。为公司所属项目施工现场，处东南沿海，年年遭受台风 暴雨和八月大潮的袭击，做好防洪 防台风工作，采取措施对危险源进行控制，为了便于组织抗灾抢险及各部门 项目部之间的协同作战，保障职工生命财产的安全，避免事故扩大，减少灾害损失，特制定本预案。二。防洪 防台风应急救援预...
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