流通环节食品安全监管培训提纲。
2023年11月28日）
第一讲食品安全监管基本问题。
一、 食品安全概念的理解。
联合国粮农组织：
世界卫生组织：
食品卫生法：
食品安全法：
二、食品卫生存在的主要问题。
三、食品卫生法修改。
四、食品安全监管体制。
五、工商行政管理部门职责。
第二讲食品市场经营主体准入监管。
食品市场经营主体，就是在流通环节从事食品经营活动的经营者，简言食品经营者（包括食品经营企业、个体工商户）。
一、 食品流通许可证的申请。
一）条件。1、食品经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离；与个人生活空间隔离；保持环境整洁。
2、食品经营设备或者设施要求：
二）提交的材料
二、食品流通许可证的受理。
一）申请事项的处理。
（二）受理文书。
三）受理的终止。
三、食品流通许可证审批。
一）申请审查。
1、书面审查。
2、实质审查。
（二）受理的处理。
1、时限。2、视具体情况作出决定。
四、食品流通许可证发放
一）一般规定。
二）特殊规定。
五、许可的变更及注销。
一）变更。二）撤销。
三）注销。六、食品流通许可证的管理。
一）食品流通许可证种类。
食品流通许可证》分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
二）食品流通许可证内容。
三）对食品经营者的要求。
七、登记注册。
八、监督检查。
1、工商行政管理机关应当依据法定职责，对食品经营者进行监督检查。
2、对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。
3、工商行政管理机关在办理食品经营者年检、验照时，对许可证到期和不符合法律法规要求的应及时依法收缴， 并责令其办理变更登记、注销登记或依法处理。
4、工商行政管理机关发现食品经营者不符合许可证发放条件时，应当责令改正。对于核发的《食品流通许可证》有违反规定的，依照《食品流通许可证管理办法》相关规定予以处罚。
第三讲食品市场质量监管。
一、 食品市场质量准入监管。
一）主体资格审查。
二）食品质量审查。
三）统一配送经营方式审查。
四）实施协议准入制度。
五）食品安全管理制度和责任制度。
二、索证索票和台帐。
一）进货查验记录和批发记录。
二）其他食品经营者进货或销售记录。
三）采用和创新管理手段和方式。
三、食品质量分类。
一）对预包装食品经营的监管。
二）散装食品经营的监管。
三）进口食品经营的监管。
四、食品的退市。
(一)退市食品种类。
二）主动退市。
三）责令其停止经营。
四）跟踪监管。
五）食品退市的处理。
六）退市食品消费警示。
五、监督检查。
第四讲食品市场巡查。
一、食品市场巡查基础工作。
一）食品市场巡查计划。
二）食品市场巡查内容。
三）食品市场巡查要求。
二、食品市场巡查监管方式方法。
三、利用现代科技手段监管。
第五讲食品市场分类监管。
一、食品商场、超市等企业的监管。
二、食品批发企业的监管。
三、批发市场、集贸市场的监管。
一）主要是严格监督批发市场、集贸市场履行食品安全管理责任，确保市场开办者切实承担法定义务。
二）监督批发市场、集贸市场的场内经营者依法履行查验或进货查验记录义务。
三）监督检查。
四）规范管理和诚信经营。
五）检测设备的监督管理。
四、食品店的监管。
第六讲食品分类检查知识与技巧。
一、实施市场准入食品。
（一）对食品生产加工企业实行生产许可证管理。
二）对食品出厂实行强制检验。
三）实施食品质量安全市场准入标志管理。
老五类：小麦粉、大米、酱油、醋、食用植物油。
新十类：肉制品：乳制品、饮料、糖产品、味精产品方、便面产品、饼干产品、罐头食品、冷冻饮品、速冻面米食品、膨化食品。
新十三类： 糖果制品、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品。
可归纳背诵口诀为：“ 米油酱醋肉奶面，饮调方饼速冷罐。膨糖啤酒黄腌淀，蜜水茶叶可炒蛋。”
二、纳入市场准入食品通用检查、鉴别方法。
通常有五种方法，主要是食品标签标识检查法、食品感官鉴定鉴定法、食品认证标志检查法、采取简捷法对知名商品进行检查和食品质量快速检测和检测。
(一)食品标签标识检查法。
1、标签的基本概念。
2、食品标签强制标注内容和基本要求。
3、食品标签的法律规定。
第二十条。第二十八条
第四十二条
第四十七条。
第四十八条
第四十九条
第五十一条。
第六十六条
第八十六条
4、检查方法。
查看标签的内容是否齐全。
查看是否有qs标志。
查看标签内容是否清晰、完整。
查看标签内容是否科学规范。
查看标签的内容是否真实。
（二）食品感官鉴定法。
感官鉴定是以人的视觉、嗅觉、触觉、味觉来查验食品初期腐败变质的一种简单而灵敏的方法。
1、色泽。2、气味。
3、口味。
4、组织状态。
5、应注意的关键点：
一是要了解和把握食品的有关标准。
1、感官指标、理化指标和微生物指标等技术要求。
2、各种技术要求的检验方法。
3、包括组批、抽样、判定方法在内的检验规则。
4、标志、包装、运输以及产品贮存的要求等。
二是善于比较和鉴别。
三）食品认证标志检查法。
质量标志其是指由有关主管部门或组织，按照规定的程序颁发给生产者，用以表明该企业生产的产品质量达到相应水平的证明标志。主要包括：食品市场准入标志、商品条码标志、无公害农产品标志、绿色食品标志、保健食品标志、有机认证标志、ccc标志、环境认证标志等。
1、把握4个基本条件：
2、要把握图案、文字等标志，识别要领：
图案为圆形，由三部分组成，上方为太阳，下方为叶片生中心蓓蕾。编码为12位。例如：
lb———xx———xxxx———xx———xxxx———a(aa)
标志代号产品分类产品年度审批代表省份产品序号产品等级。
3、把握相关规定，不能超期、超量、超范围。
四）采取简捷法对知名商品进行检查。
1、红梅味素。
2、红星二锅头酒真伪识别方法。
三、纳入市场准入食品的分类检查、鉴别方法。
一） qs产品分类及编号。
（二）部分食品的产品标准对标识特别要求汇总。
三）qs查询核对方法。
手机、固定**、互联网三网的查询通道：
1、** －使用本地**拨打 11698365 （或010－84291365）按语音提示进行查询；
2、短信 －编辑qs**发送到 9588365 系统会返回您所查询的结果(发送格式 qs110001020001) ；没试过，不知道如何收费
3、互联网 －请直接进入**（进行qs**查询；更新较慢。
另外，总局**也可以查询。
四、未实施市场准入食品。
(一)基本情况。
目前我国尚未实施qs认证的食品，主要5类：
1)保健食品。
2)无须在国内分装的进口食品。
(3)限区域销售的食品。限区域销售的食品包括两类：
一是指宾馆、酒家、西餐厅以及超市、大卖场等自制的食品。
二是指小作坊食品。（根据国家质检总局《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》的规定）
(4)鲜活农副产品。
5)专卖产品，二)未纳入市场准入食品分类检查方法
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