今年上半年，烟叶科认真贯彻落实上级公司及局（分公司）党委关于烟叶生产基础设施建设工作的一系列文件、会议指示精神，紧紧围绕“因地制宜、统筹规划、系统设计、综合配套”的建设原则，以现代烟草农业和基地单元建设为目标，以全市7个千亩烟方设施配套为重点，建设完善烟叶生产基础设施。现将有关情况汇报如下：
一、当前工作开展情况。
2024年安丘市局（分公司）烟基项目规划建设及现阶段完成情况。
安丘市局（分公司）2024年规划建设基础设施项目1526项，计划投入资金4209.87万元，受益基本烟田15000亩，其中烟水项目29项（含机井29眼及相关管网、水池配套），计划投入资金301.98万元；烟田道路1条，计划投入资金34万元；烟叶调制设施1005项（含密集烤房526座、烘烤工场配套7处、烤房维修472座），规划投入资金3212.
79万元；烟机项目431台（套），计划投入资金410.3万元；育苗工场5处，建设d型育苗大棚60个，计划投入资金250.8万元。
截至到目前为止，所有项目已完成规划设计并流转结束，其中育苗工场项目已全部竣工并投入使用；烟叶调制设施项目主体已完工，7月10日前可整体竣工；烟机项目采购工作也基本完成；烟水项目已完成招投标工作，目前钻井项目已完成，后续的相关配套工程建设正在如火如荼的开展当中；烟路项目计划于7月上旬组织招投标。目前，各项工作正在有条不紊、紧张有序的开展当中，我们有信心也有决心按时保质完成上级公司及局（分公司）党委给我们下达的各项任务指标。为落实以上目标，我们主要做了以下工作：
一）加强基础设施建设组织管理，明确职能责任。
2024年是我市黄烟生产大发展的一年，也是烟叶基础设施建设任务较重的一年，为发挥基础设施建设的重要作用，促进烟叶的可持续发展，局（分公司）党委对这项工作予以高度重视。一是成立了烟叶生产基础设施建设领导小组，由局（分公司）主要领导任组长，分管副经理任副组长，各相关科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室。
领导小组和办公室的成立，为基本烟田规划保护和烟叶基础设施建设工作提供了有力的组织保障。二是积极与地方各级党委**协调，取得地方党委、**的支持和烟农的配合。特别是让烟农认识到，烟叶基础设施建设是烟草部门关注“三农”的具体体现，是贯彻国家局“两个维护”的具体行动，促使他们与烟草部门积极配合。
二）从根源上做起，抓好项目规划，打造优质工程。
紧紧围绕上级文件指示精神，按照“高起点、高标准、严要求”的项目设计要求，严格遵循“科学、合理、经济、实用”的设计原则，以完善千亩烟方各项指标配套为轴，认真做好2024年度基础设施建设项目规划设计工作。
1、加强项目分析论证，提高设计质量。
安丘市局（分公司）严格按照市局（公司）要求，对每个项目设计之前进行实地勘测和可行性分析论证，并形成分析报告。着重对水源性工程进行了水文地质勘探，出具由勘探人员签字确认的勘探报告，连同勘探图、表一起放入了分析报告中。
2、规范设计过程资料，以提高设计标准，增强设计说服力。
通过对项目区自然情况、人文概况、植烟情况等硬件方面的调研，认真分析项目建设的必要性与否，以及项目建成后可给当地群众生产、生活的影响以及带来的经济、社会效益。若确定在该地区建设项目，以上材料要明确的体现在设计资料中，并将项目内容完整、规范、真实、准确在项目图纸中反映出来。
三）严格规范招投标程序。
2024年，所有基础设施建设项目的招投标工作均由市局（公司）计划科指定的招标**机构进行全程参与，严格按照招投标法相关规定及上级（公司）相关文件指示精神，规范招投标程序，同时，我局（分公司）派遣相关职能部门人员对招投标过程进行监管监督，确保我市基础设施建设项目的招投标工作合理、合法、合乎上级（公司）相关规定。
四）加强施工过程质量监管，打造“优质亮点”工程。
2024年，我们通过招投标的方式，确定山东威达工程项目管理公司对我市本年度的基础设施项目施工过程质量进行监管，烟叶科对监理单位工作质量进行监督，并于每周一定期组织监理人员召开碰头会，听取监理单位对工程建设进度及工程质量监管情况的汇报，协商解决监管过程中发现的问题，明确下周工作重心，并于每月的月底对监理单位本月的工程质量监管情况进行考核，考核的结果于其监理费用挂钩，以此提升监理人员的责任心，以利于提高工程质量。
二、上半年工作中存在的问题。
一）项目管理不够精细。
具体表现在个别烘烤工场项目建设进度较慢，同期招标建设的烘烤工场项目有的基本已经完工，有的项目主体还未建设完成，出现该问题的主要原因是我们对项目管理不够精细，前期工作没做到位，缺乏与土地管理等职能部门沟通，出现问题后未及时协助基层烟站及施工方解决，而导致项目不能如期开工，进度较慢。
二）档案管理不够严谨。
未严格做到施工进度与项目档案保持一致，仍然存在资料后补的现象。出现该问题的主观原因是档案管理人员工作态度不够端正、责任心不强。客观原因是基建项目日期跨度较大，涉及签证单位较多，多数资料需要烟草企业、项目受益村委及乡镇党委**等多方签证，按正常流程需基层烟站工作人员多次反复前往项目受益村委及乡镇党委**盖章、签字，不仅工作量太大，而且容易导致项目受益村委及乡镇党委**产生抱怨情绪。
二、下步工作重心。
一）加强验收管理，确保验收工作“不留死角”
除烟田道路外，我公司2024年度基础设施项目基本可于7月底前完成竣工，届时，我们将按照各项目的进度情况组织建设单位、监理单位、设计单位、公司相关科室以及专业的质量监测人员对本年度的基础设施建设项目进行初验，项目验收实行终身负责制，保留原始验收资料并由专业技术人员参加、签字确认。
二）加强项目移交后的管护工作，确保基建项目能长期发挥效能。
1、严格遵循上级（公司）文件指示精神，明确项目移交手续及产权归属。
产权包括对资产的占有权、使用权、收益权、支配权等权利。烟水、烟路项目产权归属烟农、村委会；烟用机械、育苗工场、烘烤工场占有权、使用权、收益权归属合作社，并且要量化到种烟农户，由种烟农户签字确认，并在一定范围内加以公示，支配权（处置权）归属烟草行业所有，烟草行业要对行业投入形成的可经营性资产实行有效掌控，保持有效的“话语权”，并通过合同的形式加以确认。
2、加强项目管护，充分发挥项目效能。
在签订资产移交书和资料移交书、明确基建项目产权的基础上，由烟草部门与受益烟农签订《管护协议》，明确管护主体和管护职责，确保基建项目能长期发挥效能。
烟叶科张兴华。
二〇一二年七月一日。
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