三是“吊胃口”问题。“跑部钱进”是多年来人们对地方向**各部门争取政策资金的形象说法，其根缘即在于转移支付制度的不健全、不完善。正是因为“跑部”管用，谁跑起来、谁跑得勤谁就能“钱进”，所以各地方才热衷于跑，争着跑，不跑钱就进不来。
这种不规范、主观性强的财政资金配置方式，吊足了地方的“胃口”，形成了一种争相同上级部门拉关系的不正之风，同时也损害了财政资金使用的公平性，影响了资金的最优化配置。
有效改善预算制度的举措]
在纳税人与国家的关系上，必须将**的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，“让权力在阳光下运行”。公民对预算的参与，既包括对决策的参与，也包括监督环节的参与。预算过程中保障公民权利，对预算的透明性与公开性问题要高度重视。
一，预算公开要做到透明易懂，让公众尤其是纳税人清清楚楚弄明白并有效监督财政资金究竟花在了什么地方、花得是否合理、是否用在了刀刃上，而不能成为华而不实、流于形式的“花瓶”。
二，在立法与行政机关的关系上，必须强化立法机关对预算的批准、制衡、审议、监督和问责的权力。对有失规范的预算调整行为引入惩戒机制。
三，在**与地方的关系上，则需厘清权责关系，推进**间财政关系的法治化，夯实国家治理良性运作的经济基础。要对财政转移支付的设立、使用加以约束和规范，以保证财政资金用得其所。
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