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关于我省中药材产业建设情况的初步调研报告。
省局中药办——杨智海毛省侠张宏斌。
8月中下旬，省政协副主席冯月菊带领部分省政协委员，会同省。
食品药品监督管理局、省中医药管理局，就我省基层中医药服务能力建设情况先后深入略阳、城固、佛坪、汉滨、紫阳、白河等6县(区)，实地查看了市县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室、中药产业基地、中成药制药企业等20余家单位，召开了3次座谈会。
我局中药办、市场处在杨智海副巡视员的带领下，积极参与、协助政协完成了调研任务，并借此机会，对我省中药材种植养殖、产地初加工和流通、使用环节的现状和存在问题进行了初步调研。现就有关中药材产业初步调研情况报告如下：
一、基本情况。
一)中药材资源分布和gap种植情况。
我省野生中药材资源丰富，全国364个重点中药材品种中，我省涵盖283种，成商品规模的优势中药材品种约60种。尤其位于长江、黄河两大水系之间的秦岭、巴山山区，被誉为“地球同一纬度生态环境最好的区域”，形成植物南北共生的特点和生物种群的多样性，素有“生物资源宝库”、“天然物种基因库”之称。据统计，我省的天麻、杜仲、山茱萸、葛根、丹参、柴胡、黄芩、黄芪、延胡索、甘草、沙苑子、连翘、西洋参、金银花等品种无论在数量上还是在品质上都在全国处于优势地位，出产的柴胡、沙苑子、延胡索、天麻、杜仲等药材市场占有率达50%～80%。
我省gap种植面积较大，主要分布在汉中、安康、商洛、宝鸡、榆林、延安、渭南等7个地区。全省现有中药材种植基地22家，绞股蓝、丹参、天麻、山茱萸、黄连、玄参6个品种通过国家中药材规。
范化种植(gap)认证。(全国通过中药材认证的品种有20多个)(二)中药材专业市场情况。
中药材销售是中药材产业的下游产业，是中药材产业价值的最终体现。这一环节由批发和零售部门进行，实现最终消费。这其中还包括流通和进出口等方面。
西安万寿路。
中药材市场是全国十七个中药材专业批发市场之一，是西北地区最大的中药材集散地，共有经营户600余家，经营中药材品种500余种，市场年经营额过2亿元，主要销往省内及周边地区。万寿路中药材市场在全国十七个中药材专业批发市场中属于规模较小的。
三)中药生产企业基本情况。
截止到201x年7月，我省共有药品生产企业218家，其中中药饮片生产企业33家(中成药生产企业集团内部5家，经营批发企业集团内部4家)。我省年销售额超过5000万元的中药饮片生产企业有3家，超过2000万元的有8家，超过1000万元的有6家，1000万元以下的有8家。我省中药饮片的平均利润率大约在7.
8%，低于xx年全国“八大工业支柱产业”平均利润率(13.2%)5.4个百分点。
33家企业主要地区分布为西安7家、咸阳4家、宝鸡5家、商洛4家、渭南3家、汉中6家、安康2家、延安1家、榆林1家；其中有5家已取得新版gmp证书。
二、产业现状与存在的问题。
中药行业是盈利能力较强的行业，产品利润率高。中药作为我国的民族医药产业，长期以来都是我国医药政策扶持的重要领域。随着多年来我国经济的高速发展，中医药产业保持了良好的发展势头。
中药因为药食同源的基础和临床功效，具有很大市场潜力和开发空间，随着回归自然思潮影响，市场需求还会不断增长。中药除了**药品，还可以开发保健品、食品、饮料、化妆品、中药兽药、中药饲料添加剂等等，将会带来更大经济和社会效益。预计到xx年，包括中药工业、中药农业、中药商业、中药保健品、中药食品以及中药加工装备制造业等在内的大中药产业产值将达到1万亿元。
xx年上半年，受益于**出台的鼓励使用中药产业发展的政策，我国中药行业保持稳步增长。当前，**仍在积极加强各层级医疗机构的中医药服务能力，并鼓励中医及中药产品在疾病**中的使用比例，同时，在中成药产品的招标、定价等各个环节均给予政策扶持。陕西省**也出台了各种支持产业发展的政策，但目前仍存在一些问题需要进一步完善：
一)我省中药材产业链缺乏统一协调机制。
中药材产业链以中药材种植为核心，上游为选种和研发机构如药用植物资源的研究和开发等，下游为销售部门如药品的批发和零售等，其中一部分中药材在长成后可直接销售，一部分中药材则需经过初加工如饮片生产等再作为产品销售。中药材产业链的诸多环节是由多种经营主体或参与者所组成。选种和研发的环节是整条产业链创新的源头，目前我国**属于这一环节的主体经营者，包括高校、科研单位、部分企业的研发部门等。
药材种植环节中，农民或农民集体负。
整改报告在201x年党风廉政建设责任制推进惩防体系建设检查考核工作中，群众对食品药品质量安全监管工作满意度较低。作为**分管领导我高度重视，积极采取措施予以整改。现将情况报告如下：
1、思想上重视，认真寻找和分析存在问题的原因。由于食品药品质量安全涉及食品药品监管的方方面面，针对群众对食品药品质量安全监管工作满意度较低的问题，为了使整改问题具体化，我责成县食品药品监管相关部门走访人大代表、政协委员、行风监督员，对我县09年食品药品监管工作情况进行回头看，发现群众对食品药品质量安全满意度较低，主要表现在无证照生产经营、食品药品购进台账不健全、对农产品安全信心度较低等方面，这些问题的存在，一方面反映出我县食品药品生产经营企业基础差、从业人员守法意识不强，另一方面也反映出我县食品药品各相关监管部门监管工作做的不尽细致、不尽扎实。
2、制定措施，全面进行食品药品质量安全监管工作整改。为了提高食品药品安全质量群众满意度，打造更加安全的食品药品消费环境，经反复研究决定在全县全面开展食品药品质量安全工作整改，整改涉及到食品药品安全监管的全过程。一是制定了食品药品质量安全监管整改方案。
方案明确了整改的工作目标、具体的工作任务、整改阶段，为整改奠定了良好的基础。
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