为深入贯彻落实自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，根据地区164号明电要求，进一步了解掌握我县牧民的定居情况，近日，我县组织***、畜牧局、水利局等部门组成调研组，对我县的牧民定居情况进行了走访调研。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
xx县位于帕米尔高原东麓，塔里木盆地西缘，县境介于东经75°18′—76°53′，北纬38°55′—39°40′之间。目前全县辖12乡1镇，4个场，总面积13162平方公里，耕地面积60万亩、人口32.8万人，是一个以维吾尔族为主，汉、柯尔克孜、塔吉克等13个民族组成的多民族聚居区。
截止xx年10月底，全县牲畜存栏103.6万头（只），其中牛存栏10.5万头，适龄母畜存栏74.
6万头（只）；出栏畜86万头（只）；商品畜73.9万头（只），产肉3.48万吨，产奶2.
2万吨，产蛋9200吨，产毛1440吨，产皮73.1万张，黄牛冷配3.2万头，家禽存栏106万羽，出栏85万羽。
全县畜牧业总产值达72514万元，较上年同期增长5250.2万元。
二、牧民分布情况
主要分布在乡。
1、xx乡全乡辖村民委员会9个，67个村民小组。xx年，全乡3629户、15805人，男8057人、女7748人、城镇人口占5．19％、农村人口占94．8％，农业耕地面积46000亩。牲畜存栏总头数86000头(只)，比上年增长2．8％，人均5.
5头(只)。
2010-xx年要完成牧民定居84户，420人，其中：半定居4户、定居50户、危房户30户。主要分布在1村、2村、4村、8村。
2、xx乡全乡辖17个行政村（场），137个村民小组，总人口35773人，户数8979户，现有耕地面积60195亩。牲畜年末存栏12.78万头（只）；
2010-xx年要完成牧民定居78户，390人，其中：半定居3户、定居50户、危房户25户。主要分布在1村、2村、3村、4村、6村、7村、9村、10村、15村、16村。
3、xx乡全乡辖15个行政村（场），101个村民小组，总人口28962、户数6583人。耕地总面积3.92万亩，xx年总收入11929万元、人均纯收入3679元，年末存栏畜93480头（只）。
2020-xx年要完成牧民定居64户，320人，其中：半定居3户、定居36户、危房户25户。主要分布在3村、4村。
三、牧民定居工作开展情况
按照地区有关文件要求，我县组织相关业务人员对游牧民的情况进行摸底调查，详细了解牧民定居乡（镇）的基本情况，结合我县牧区实际，确定每个定居点定居规模的大小，按照"制定规划、因地制宜、全面配套、逐步实施"的工作方针，按照"五通、四有、五配套"的标准，坚持"先规划、后定居，先开发、后定居，先种地、后定居，先绿化、后定居"的原则和"定得下、稳的住、能致富"的要求，结合我县实施的抗震安居工程和社会主义新农村建设工作，有规划，有布局的实施我县牧民定居工作。
牧民定居项目完成情况。xx年申报了自治区牧民定居项目，项目计划实施期限为2010—xx年，计划定居牧民226户，其中：半定居10户、定居136户、危房户80户，人口1130人，xx年定居牧民55户，人口275人。
原则上以每个定居点的规模应在10户到20户之间，住房60㎡/户，暖圈50㎡/户，草料棚15㎡/户。
四、牧民定居工作存在的问题
一）定居点地处浅山区，农牧民主要以畜牧业作为主要经济**，但人、畜、草场所需用水严重得不到保障，这是制约定居的主要“瓶颈”。直接影响牧民定居工作的进一步发展。
二）牧民传统生产方式仍占据主导地位，生活条件较差，饲草料地缺少。出行交通不便。牧民人定畜不定、四季转场、常年游牧的现象基本没有得到改变，使得牧区经济受自然风险和市场风险的双重影响较大，牧区的贫穷落后面貌得不到较快改变。
三）牧民收入偏低，经济收入的**单一，多数牧民无能力、无资金进行牧民定居、水利建设和土壤改良，需要有足够资金投入才能顺利完成牧民定居工作。资金投入不足，牧民自筹资金难度较大。开发地还需要大量的资金。
四）牧区基础设施建设差、牧民定居水平低，牧民四季逐水草而居，住无定所、就医难、子女就学难等问题严重，以牧民定有所居为重点开展定居工作。但受历史和民族生活习俗的影响，牧民定居进程缓慢。
五、新时期牧民定居的主要模式设想
一）整体搬迁至临近的乡村组
我县游牧区域自然条件差，人畜饮水无保障，加之位置偏远，交通不便，但牧民人数较少，且居住地与农民种植户距离不远，针对我县以上实际情况，可选择将牧民整体搬迁定居至距离牧区较近、条件相对较好的乡村组就近定居，围绕定居点的水利设施，发展优质草场，这样既可以完成牧民定居，同时也可以充分利用这些距离牧区较近、条件相对较好的乡村组的配套设施，如学校、卫生室、文化站，同时也可便捷的享受畜牧防疫服务。
二）围绕高品质饲草料基地开展定居
饲草料基地建设牧民定居的首要前提。争取对口支援省市支持，通过对牧民定居点及其配套设施、生态修复等进行科学、综合规划建设；按照高起点、高水平、高效益的原则，建设牧区水利工程和高品质饲草料基地，用三年的时间，通过给牧民经济补助的方式，围绕饲草料基地建设牧民定居住房、牲畜圈舍、每户30亩以上的草场，解决人畜饮水问题。
六、我县牧民定居的主要保障措施
一）解放思想，提升观念，确保牧民“定得下”。
一是强化宣传教育，切实转变牧民思想意识。充分利用广播、电视等各种形式和渠道不断加大宣传力度，引导牧民对比算帐，提高加快定居的思想认识。
二是科学制定实施方案，强化各项保障措施，确保牧民定居稳步实施。
三是动员社会力量，积极开展帮扶活动。继续抓好牧民定居和饲草料基地建设并纳入**重点工作内容。要从根本上改变牧区生产、生活设施条件差，经济落后、缺乏发展后劲的局面，实现又好又快发展，进入小康社会。
二）加大资金扶持力度推进牧区经济发展。牧区经济发展还比较落后，牧民收入水平还较低，部分牧民还未摆脱贫困，在牧民定居及配套工程和饲草料地开发建设中，需要加大资金扶持力度。
三）加大牧区牧业产业化建设倾斜扶持政策，推进现代畜牧业发展。加快建立现代养殖小区和饲草料基地。
四）切实加大定居牧民的科技、经济、营销方面的培训力度，不断提高牧民的科学文化素质。
五）牧民定居相关水利项目及内容
在2010-xx年和2015-xx年这两个五年规划中，将在等乡的项目区补充灌溉14.4万亩，结构调整5.2万亩，采用地面灌溉14.
4万亩，改建各级防渗渠 106km ，低压管道灌溉5.2万亩，项目总投资将达到6240万元。
某县抗旱救灾工作情况汇报
自去年入秋以来，我县气候较为异常，降水持续偏少，气温持续偏高，连续100多天无有效降水，库塘蓄水大幅减少，遭遇了多年不遇的旱灾，给全县城乡居民饮水安全带来较大困难，给农村生产特别是即将开始的春耕生产造成极大威胁。截至目前，旱灾已造成全县11各乡镇，39各村委会 159各自然村 4.01万人2.26万...
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