调研报告。
对提高巡察质量和效果几点思考。
开展巡察工作是落实全面从严治党要求，加强党内监督的重要举措。是了解情况、发现问题、解决矛盾，加强___班子建设的有效途径，是推进党风廉政建设和反___工作的重要内容。有利于及时、全面、客观地了解被巡察党___班子和成员的总体情况，有利于提高监督的针对性和实效性。
通过巡察，着力发现和解决了一批党的___弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，促进了管党治党___责任层层压实，推动全面从严治党向基层延伸，巡察“利剑”作用初步彰显，但在巡察的实际工作中也存在一些问题，制约着巡察工作的有力推进。
一、存在的不足和问题。
一）巡察准备不够充分。一是部门提供线索针对性不强。巡察进驻前，县委巡察办通过函的形式，分别征求县级相关部门关于被巡察单位的有关问题反映情况，但从目前情况看，大部分单位提供的问题线索针对性不强，基本以无意见形式复函。
二是巡察组了解被巡察单位情况不充分。进驻前巡察组与被巡察单位沟通___不够，没有深入了解被巡察单位的实际情况，对被巡察单位的性质、业务类型、廉政风险等情况掌握不全面，制定的谈话提纲针对性不强。三是被巡察单位主动配合意识不强。
__班子及其成员___敏锐性不强，对巡察工作重要性、紧迫性认识不足，主动接受监督意识不强，不敢暴露问题，存在回避、遮掩情况，向巡察组通报、介绍情况不全面、不充分。
二）巡察方式创新不足。一是巡察了解深入不够。在巡察进驻期间，巡察组基本上按照巡察流程开展工作，没有结合被巡察单位实际，深入基层一线实际调查了解、宣传力度不够，导致群众知晓度不高，发现问题的深度和广度不足。
二是谈话方式较为单一。巡察组谈话提纲结合实际不够，谈话内容简单，在个别谈话中，绝大多数同志都泛泛而谈，不愿向巡察组说实情，影响了谈话效果，没有发现实质性问题线索。三是总结提炼不足。
巡察组对于巡察发现的问题，深入研究分析不够，有针对性地求证问题线索少，发现问题的精准度、分析问题线索的准确性有差距，发现的普遍问题多，个性问题少，一般问题多，可查性的线索少。
三）整改落实有差距。一是整改责任落实不力。被巡察单位对巡察反馈意见的整改落实工作重要性认识不足，主体作用发挥不充分，压力层层传导不够，结合单位实际分析研判不足，制定整改措施针对性不强。
二是分类推进整改有待提高。坚持近期整改与___整改相结合不够，对有条件能够立即整改的，制定的整改措施操作性不强，分解落实不到位；
对一些涉及面较广、情况比较复杂、需要一段时间解决的，没有深入调查研究，制定具体的措施和办法进行限期整改。三是长效机制尚未形成。对巡察组反馈___和指出的问题，被巡察单位结合单位实际进行全面排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题不够，没有针对性地建立健全各项规章制度，相互衔接、相互配套的长效工作机制尚未形成。
四）队伍建设有待加强。一是人员结构不合理。目前，县委第一至第四轮巡察，巡察组人员均为临时抽调，不同的单位和行业，人员经验水平、专业结构、能力搭配与巡察需求还有一定差距，在巡察工作和单位本职工作上难以做到全面脱钩，巡察工作延续性、衔接性不强。
二是缺乏系统业务培训。巡察工作时间紧、任务重，专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组部分人员专业水平不高，未接触过巡察相关工作，缺乏业务知识的掌握，未经过系统性培训，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，每轮巡察前短期的工作培训无法满足巡察工作的需要，影响了巡察工作效果。
三是主动担当精神不足。个别巡察工作人员担当意识不强，存在畏难情绪，有做老好人、不敢碰硬的情况，工作方式方法简单，特别是开展深入了解的广度和深度不够，都仅限于从谈话、__审计等渠道来发现问题，从而导致发现问题线索渠道单一。
二、针对存在问题，提出如下对策建议。
二）创新方式方法，拓宽问题线索了解渠道。新形势、新任务、新要求给巡察工作带来了许多新情况新问题，必须要破除思维定式和路径依赖，与时俱进，用新理念指导新实践，同时要借鉴巡视经验，立足工作实际，围绕___巡察，不断探索创新监督形式、方法、手段，创新制度机制，优化工作流程。一是拓宽信息渠道。
在开展巡察工作时，注重巡察过程的每一个环节，深入问题集中、矛盾尖锐的地方，真正做到开门纳谏，着力畅通干部、群众反映问题渠道，认真对待来信来访，积极了解社情___广泛听取干部、群众___和呼声，注重保护反映问题的干部群众，消除他们的顾虑，充分调动干部群众参与巡察工作的积极性，认真深挖隐藏的问题，发现和捕捉有价值的问题和线索。二是改进谈话方式方法。个别谈话是巡察工作中一项非常重要的措施，这要求巡察工作人员在谈话过程中，讲究谈话艺术，营造宽松的谈话氛围，增强被谈话人对巡察组的信任感，针对不同的对象设计不同的谈话方式，在谈话中对涉及到的问题不要随意定性，引导被谈话人提供真实情况，以便发现有价值的问题线索。
同时，创新方式方法，改进谈话形式，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。三是科学分析研判。透过现象看本质，把业务问题放到党的全面___党的建设、全面从严治党的___层面去分析，落到管党治党___责任上去查找。
坚持从具体问题入手，用纪律尺子去发现问题，用___眼光去审视问题，善于从个性问题中反思共性问题，从个人问题中反思___的问题，从下级问题中反思上级的问题，从表象问题中反思本质问题。在掌握相关情况的基础上，综合分析收集到的各类信息，把握关键问题的主要方向，认真___分析，形成有价值的问题线索。四是加大巡察宣传力度。
将宣传作为巡察工作的重点环节，在进驻单位做到广泛宣传，除了在传统电视、报社等传统**宣传外，利用___微博、政务___等方式扩大群众知晓率，动员被巡察单位参与巡察工作的动态信息宣传，让广大干部群众体会到党委___的决心，并支持参与巡察工作。探索对巡察中发现的贪腐行为、违___纪律、违反___八项规定精神等典型案例的通报**。
三）抓实成果运用，切实发挥巡察利剑作用。__巡察能否取得扎实成效，发现问题是基础，成果运用是关键。抓好巡察成果的综合运用，必须在确保条条要整改、件件有着落上集中发力。
一是抓好整改落实。要压实被巡察党___全面从严治党的___责任，被巡察党___针对反馈意见，要统筹研究、认真整改，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，做到真抓真改、紧抓紧改、长抓常改，推动巡察反映问题即知即改、立行立改、全面整改。并按规定时限报告党___整改情况和主要负责人___落实整改工作履职情况，整改情况及时向党内通报和向社会公开，接受党员和群众的监督。
二是加强分类处置。及时移交干部违纪违法问题线索，对于巡察组移交的每个事项，纪检监察、__等有关部门都要依规依纪及时提出处理意见、严肃认真___并及时反馈___情况。巡察办要对整改落实情况、移交事项___情况进行跟踪了解和督办，建立成果运用台账管理制度，使巡察成果在报告、反馈、移交、督办、整改等各环节有据可查。
从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，确保整改效果最大化。三是强化督查督办。建立纪检监察机关和___部门对巡察整改情况督查督办制度，把督促巡察整改落实作为纪检监察机关和___部门日常监督的重要内容。
巡察机构要对整改落实情况、移交事项___情况进行跟踪了解和督办，建立定期回访督查和大起底、大检查制度，强化调研督导、发函督办和现场督查，确保被巡察党___整改方案全面落实、整改责任全面履行、整改措施全面到位、整改效果全面达标。对成果运用不到位，敷衍塞责，搞“文字整改”“关门整改”甚至拒不整改的，抓住典型严肃追责问责，公开**，切实增强震慑效应。四是注重推进治本。
对在巡察中发现的问题，要严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。对巡察发现的管党治党建党普遍性、倾向性、根本性问题，要从深化___健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径。对巡察结果、巡察整改情况和对被巡察单位党___班子的评价情况，要作为干部考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。
同时，被巡察党___要对反馈问题举一反。
三、综合分析，及时堵塞制度漏洞、完善制度措施、扎紧制度笼子，不断提升基层党。
__的执政能力和水平。
四）强化队伍建设，夯实巡察工作___基础。察工作是推进全面从严治党向基层党___延伸的“利剑”，巡察队伍必须是全面从严治党的___铁军。随着巡察监督作用日益显现，巡察干部可能会成为社会议论热点、群众___焦点、__分子“围猎”重点。
一是要强化选拔配备。纪检机关和___部门要重视巡察干___伍建设，把品行好、作风实、能力强的优秀干部选配到巡察工作岗位，加大巡察干部的培养、交流和使用力度，建立专职巡察干部为主、临时抽调人员为补充的巡察队伍，把巡察干___伍打造成为对党忠诚的卫士、个人干净的模范，敢于担当的先锋。二是要强化教育培训。
以提高___站位、提升精准发现问题能力为目标，全力打造___强、专业化、高水准的巡察干___伍，锻炼能够敏锐发现问题和善于应对复杂情况的能力。注重提高巡察队伍素质，加强巡察工作人员的思想___建设和教育培训，不断提高思想素质、__素质、业务素质和履职能力。要开展有针对性的巡察培训，力求精细、有力、有效，坚持理论与实践相结合，做到与当前巡察任务相适应。
三是强化监督管理。教育引导巡察干部严守党的___纪律和___规矩，做到忠诚忠实；
严守廉洁纪律、保密纪律，认真落实___八项规定精神，做到干净干事；
严格依法依规开展工作，坚持原则、敢于碰硬，做到担当担责。四是强化支部建设。加强巡察机构党的建设，坚持把“支部建在组上”，健全支部各项制度，严肃开展___生活，充分发挥巡察临时党支部的___核心作用和战斗堡垒作用，党支部对巡察工作开展充分发挥把关定向的作用，切实保证按照___巡察的要求，查找、核实、发现、分析问题，推动解决问题。
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