一、xx市工业经济和节能减排基本情况。
xx市是典型的投资拉动型经济，我们坚持把新型工业化作为第一推动力，大力实施优势资源转换战略，第二产业占国民经济的比重由20xx年的42%提高到20xx年的49.6%，工业化综合指数由40%提高到49.2%，处于中期初级阶段。
20xx年全市实现地区生产总值1060亿元，较20xx年翻了近一番，实现工业增加值428亿元，较20xx年增长1.3倍，工业增加值占全疆的比重由20xx年的8.7%提高到20xx年的13.
5%；全社会固定资产投资1260亿元，较20xx年增长3.5倍，其中工业投资890亿元，较20xx年增长5.2倍，占全疆比重由8.
8%提高到18.7%；规模以上工业企业达到350家，产值超亿元企业185家；作为新型工业化主战场的准东已入驻企业118家，累计完成投资1305亿元，20xx年实现工业增加值60亿元。
在自治市新型工业化快速推进的进程中，节能减排承受着巨大压力。“十二五”期间，自治区下达我市节能减排任务是万元gdp能耗五年累计下降11%以上，年度平均下降2.3%以上；削减化学需氧量14010吨、氨氮1059吨、二氧化硫55339吨、氮氧化物32154吨，年度完成主要污染物总量控制目标的20%。
节能降耗方面，我市万元gdp能耗由20xx年的1.64吨标准煤/万元下降到20xx年的1.49吨标准煤/万元，累计下降9.
15%，完成“十二五”任务的83.2%；污染物减排方面，累计削减化学需氧量11972吨、氨氮923吨、二氧化硫48968吨、氮氧化物26502吨，分别完成总任务的%和82%。在去年召开的自治区节能减排和低碳工作会议上，我市被点名批评，同时去年还发生了反映准东企业污染的**事件。
按照目前我市产业发展情况、固定资产投资规模和增长趋势，无论是20xx年全面完成“十二五”节能减排约束性指标，还是着眼长远发展，我们面临的节能减排形势十分严峻、任务十分艰巨。
二、存在的主要问题和应对措施。
（一）资源能源型经济对节能减排压力较大。客观上讲，依托优势资源转换的经济格局是xx市的现实，以工业为主的经济结构短期内难以改变，工业作为经济主要拉动力，固定资产投资任务重、规模大，传统高耗能产业比重偏高，轻重工业比重为14∶86，仅全市30家重点耗能企业综合能源消费量占总能源量的90%以上，导致能源消耗和污染物总量需求刚性增长。
（二）监管措施还不够完善。主观上讲，过去我们更多是注重投资、注重发展，经济增长主要依靠资源能源消耗支撑，对节能减排的认识有局限性，加之**监管责任和企业主体责任落实不到位，一些产业项目审核把关不严，存在“先上车、后买票”的问题，监管手段又没有及时跟上，节能减排“旧账”包袱很重。受经济下行压力影响，企业效益下降，仅今年一季度全市规模以上工业企业亏损面达到49%，总体上对节能减排投入不足。
（三）准东节能减排矛盾突出。一方面，准东作为国家能源基地的节能减排指标增量未纳入“十二五”规划，很大程度上影响了一大批项目的环评审批；另一方面，准东的大开发、大建设将带来新的能源消耗和污染物刚性增量，按照准东区域规划投资总量，今后几年准东还要完成7000多亿元的投资量，特别是随着“两大通道”及配套项目的相继实施，装机容量将达到1320万千瓦，相当于全国“十一五”期间增量总和。据初步测算，按照现在节能减排的要求和最先进的工艺技术，“十三五”期间准东开发区二氧化硫、氮氧化物总量指标分别需求7.
38万吨/年、7.29万吨/年，相当于xx市“十二五”减排任务的1.3倍和2.
3倍，如不调剂单列，在我市难以平衡解决。
针对以上问题，我市始终把节能减排作为一项硬任务、硬指标，坚持问题导向，标本兼治，综合施策。一是提高认识。强化全社会环保意识，牢固树立“两个可持续”发展理念，优化整合节能减排机构和职能，加大考核权重和执法监察力度，实行节能减排“一票否决”，严格责任追究。
二是调优结构。坚持把节能减排作为调结构、转方式的重要抓手和突破口，出台鼓励创新驱动和消费的奖励政策，提升第三产业比重，不断优化能源消费结构。大力发展风光电等清洁能源和高新技术产业，积极鼓励采用500千伏安电解槽、超超临界空冷发电机组等先进工艺和技术，改造提升传统产业，20xx年淘汰落后产能企业34家，淘汰兰炭、焦化、水泥等落后产能690万吨。
三是源头控制。在全疆率先编制完成《xx市主体功能区规划》和产业转型升级意见，配套编制了生态环境功能区规划，划定生态红线，严格项目审核，严把环境入口关。四是强化整治。
启动实施了“蓝天行动”三年计划、“节能减排行动计划”和“十大重点节能减排工程”，全面加强准东、玛纳斯、阜康等重点区域和重点行业、重点领域整治，制定节能减排具体方案，严格落实节能减排指标任务。五是加大投入。创新建立**、企业、金融、保险“四位一体”融资模式，20xx年投入财政专项资金3000万元用于节能减排项目补贴，撬动企业、银行和社会等各方面资金80亿元，实施重点治理项目201个。
三、建议。（一）建议建立能源开发地和受用地节能减排任务合理共担机制。准东作为国家规划建设的第十四个大型煤炭基地的重要组成部分，承担着国家“西气东输”、“疆电外送”的重任，将资源能源开发转化为电力和天然气清洁能源，输送到内地省区，必然产生能源消耗和污染排放，而目前节能减排指标完全统计在生产地。
为此，建议协调国家有关部委将准东列为国家节能减排总量控制单列区，单独下达节能减排考核指标，并由能源开发地和受用地合理分担总量指标。
（二）建议在环境整治和节能减排资金方面给予倾斜和支持。我市于20xx年启动了“蓝天行动三年计划”，预计三年投入环境治理资金200亿元。同时，按照自治区关于乌昌区域大气联防联控部署要求，我市昌吉市、阜康市划入重点控制区，列入国家、自治区规划的大气污染治理项目共9大类58个，预计需要投入资金近30亿。
而这些重点环境治理项目尚未列入国家、自治区项目计划，鉴于当前环境整治和节能减排投入大、任务重、要求高，建议自治区在重点污染治理项目、排污费收缴返还等方面给予政策和资金支持。
（三）建议支持打造准东低电价产业区。准东作为“疆电外送”千万千瓦级煤电基地，20xx年实现电解铝产能240万吨，煤电装机规模达到615万千瓦（电源企业70万千瓦、自备电厂545万千瓦），占全市煤电装机容量的60%以上，累计发电量214.3亿千瓦时，用电量228.
4亿千瓦时。受经济大环境和用电成本较高等因素影响，园区内企业经营困难，电价问题已成为制约园区可持续发展的重要瓶颈。建议自治区加快推进低电价工作，把准东作为“低成本发电、低电价供电”的先行先试区，建立独立局域电网，对高载能产业项目及产业链延伸配套项目实行直供电，从根本上降低产业深加工过程中的用电成本，不断提高资源能源利用效益。
新时期，自治区党委要求xx市在“创新驱动和可持续发展”方面作表率，xx市实现“三个率先”，不仅发展要快，而且环境要好。我们将严格落实“两个可持续”的要求，全力打好节能减排攻坚战，为建设“洁净新疆”作出应有的贡献。
我的汇报完了，不妥之处请批评指正。
乡镇节能减排工作情况汇报
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节能减排工作情况汇报总结
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