第一章煤矿防治水。
概述。煤矿防治水工作是煤矿安全生产工作的重要内容之一，近年来党和**高度重视煤矿防治水工作。煤矿企业防治水主体责任的意识进一步得到加强，大部分煤矿企业都能够高度重视防治水工作，设立防治水机构，配备防治水专业技术人员，建立健全各级岗位责任制，加强对职工防治水知识的培训和教育，保障防治水所需的人力、物力和资金，落实各项防治水措施，有效地遏制了水害事故的发生，防治水工作成效显著。
2023年至2023年全国发生透水事故122起，死亡518人，每年平均数比前3年平均数(下同)减少48起、210人，分别下降44％和44．8％，占全国煤矿总死亡人数的7．4％。其中发生重大以上(死亡10人以上)透水事故11起、死亡190人，同比减少2起、101人，分别下降26．7％和51．5％，占全国煤矿重大以上事故的16．7％和14．8％。
但是，我国煤矿防治水工作面临的形势依然严峻，重特大透水事故时有发生，工作仍需加强。一是重特大透水事故多发。2023年3月10日辽宁省抚顺老虎台煤矿73003# 综放工作面放顶煤后贯通采空区积水，造成29人死亡的透水事故发生。
2023年7月21日广西壮族自治区右江矿务局那读煤矿井下掘进工作面采空区积水溃人，造成36人死亡的特别重大透水事故。2023年3月21日和4月4日湖南省和黑龙江省分别发生1起透水事故，死亡13人和12人。2023年3月28日14时30分许，山西王家岭煤矿发生透水事故，当班下井261人，108人升井，153人被困井下，获救115人， 38人遇难。
二是国有大型煤矿淹井事故时有发生。2023年1月8日河北省峰峰集团****九龙煤矿发生奥灰陷落柱突水，造成矿井被淹。2023年3月25日中煤平塑煤炭公司三号井工矿发生老空透水事故，涌水量约28万m3 ，最大透水量达5 000m3／h，造成矿井局部被淹。
2023年4月18日国投新集板集矿(基建)井筒发生透水、砂事故，造成1人死亡，同时矿井被淹。三是暴雨洪水引起煤矿灾难事故时有发生。2023年8月17日山东省华源矿业****因突降暴雨、山洪暴发，河水猛涨，河堤决口，溃人矿井内，造成172人死亡的透水事故。
相邻的新泰市名公煤矿也因洪水淹井，造成9名矿工死亡。2023年7月29日河南省三门峡市陕县支建煤矿因连降暴雨，山洪溃人井下，造成69人被困(后被全部营救脱险)的透水事故。2023年7月22日黑龙江省鸡西市恒山区鑫永丰煤矿由于连日降雨，地面积水涌人井下发生1起透水事故，当班井下人数24人，除1人提前上井外，其余23人被水围困井下。
分析两年多煤矿透水事故发生的主要原因，一是防治水主体责任不落实；二是水文地质资料不清；三是探放水措施不落实；四是预防暴雨洪水等自然灾害存在一些薄弱环节。
煤矿防治水规定》已经2023年8月17日****生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2023年12月1日起施行。
目的：为加强煤矿的防治水工作，防止和减少水害事故，保障煤矿职工生命安全。
内容：共十章一百四十二条。
防治水工作应当坚持**预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。
煤矿企业、矿井的主要负责人（含法定代表人、实际控制人，下同）是本单位防治水工作的第一责任人，总工程师（技术负责人，下同）具体负责防治水的技术管理工作。
第一节煤矿透水事故
煤矿在建设和生产过程中，大气降水、地表水和地下水等通过各种通道进入矿井，淹没井下巷道、采掘工作面和硐室，影响矿井或采掘工作面正常生产，造成工人人身**的事故，称为透水事故。
一、 煤矿透水事故的危害。
1.透水事故造成井下人员**。
透水事故是煤矿五大灾害事故之一。俗话说：“水火无情”、“火烧一线，水漫一片”。煤矿一旦发生透水，可能造成大量井下人员**。
2.透水事故造成煤矿资源财产损失。
煤矿一旦发生透水，还会造成矿山机电设备被淹，甚至淹没采掘工作面、采区或矿井，给煤矿资源财产带来巨大损失。
3.矿井水增加煤炭开采成本。
由于矿井水的存在，在生产中必须进行排水工作，水量越大，排水费用越高，就会增加原煤成本。
4.矿井水造成生产作业环境恶劣。
由于矿井水的影响，可造成顶板淋水、底板突水、两帮渗水等现象，使巷道内的空气湿度增高、顶板破碎、两帮松软，对工人劳动条件和生产效率有很大影响，5.矿井水缩短机电设备、管材等使用年限。
酸性矿井水的腐蚀作用，使井下机电设备、管材、钢轨、钢丝绳和金属支架等的使用年限大大缩短。
6.矿井水影响煤炭资源开采利用。
为了预防煤矿透水事故带来的损失，煤矿在开采时必须留设相当规模的防隔水煤柱，使这些煤炭资源不能得到允分开采和利用；有的井田煤层情况虽然较为理想，但由于水文地质条件极复杂，一时也难以建井，或者生产矿井的某区域受到水的严重威胁，一时也难以进行采掘活动，‘造成采掘衔接紧张。
7.矿井大量排水使地下水位大幅度下降。
在岩溶水矿区，山于矿井长期大量排水，使地下水位大幅度下降，产生大量的地表塌洞，这种塌洞直径由几米至几十米不等，造成农田塌陷、民房倒坍、河流中断、交通破坏等。
二、煤矿透水事故多发原因分析。
1.客观原因。
（1）矿井水文地质条件极为复杂。
我国煤炭资源分布遍及全国各地，储量非常丰富，2023年产煤量达27．2亿t。据有关资料统计，除**自治区和台湾省以外，在我国已开发的煤田中，含煤地层属晚古生代石炭二叠纪的占38％，含煤地层属二叠、三叠纪的占30％，分别称为华北型煤田和华南型煤田。这些煤田水文地质条件极为复杂，涌水、突水频繁，涌水量大或特大，使矿井安全生产受到严重威胁，特别是华北型煤田区内中深部下组煤有几百亿吨因水害威胁不能回采。
据统计资料，我国煤矿目前受水害威胁的矿井有222处，核定生产能力占统配煤矿总数的48％以上，其中受水患威胁比较严重的矿井有171处，煤炭储量6 660mt，占统配煤矿总储量的18％，有51处矿井随时都有突水的可能。此外，目前不少矿井已进入深部开采，突水的危险性更大。
（2）煤矿设计先天不足。
前几年煤矿无序开采现象比较严重，造成许多煤矿防治水存在着许多先天不足。有的煤矿特别是乡镇煤矿井口位置选择不当，如将井口设置于低于历史最高洪水位处；井巷布置在不良地质条件中或过分接近强含水层等水源，从而导致施工后田地压和水压的共同作用而发生顶底板透水。有的井口紧靠河流、湖泊，甚至回采穿过地面水体。
有的小煤窑就开在国有大矿的上方，甚至就在大矿的保安煤柱采煤，使防隔水煤柱遭到破坏，有的与大矿相互贯通。这些先天不足为小煤矿发生透水事故甚至透水后波及大矿埋下了隐患。
（3）防治水工程、设施不符合规范要求。
煤矿井下的防水密闭墙和水闸门必须具有一定的承压能力，而有的煤矿自行设计、自行制造，施工安装结束后也不进行试压验收；一些煤矿的排水设备能力不足，水仓容量小，甚至有的水泵因长期失修，真正使用时开不起来。
2.主观原因。
（1）煤矿防治透水基础工作薄弱。
我国一些煤矿，特别是乡镇煤矿水文地质工作提不到日程，无防治水机构，探放水队伍、专业水文地质人员严重不足，甚至没有必要的探放水设备；水文地质资料不全，防治水措施不落实。
（2）超层越界违法开采。
有些乡镇煤矿超层越界违法开采，盲目进入相邻煤矿的采空积水区，甚至开采受奥灰强含水层严重威胁的煤层，导致发生透水事故。“盗采”以后不留下任何资料，甚至打假密闭进行伪装，由于“盗采”造成矿与矿之间巷道或采空区互相贯通，—矿透水波及其他矿井。
（3）破坏防隔水煤柱。
一些煤矿特别足有的乡镇煤矿违反规定，擅自在防隔水煤柱掘进巷道、布置工作面进行违法采煤；有的急倾斜煤层在水体下开采未按有关规定要求，使煤层连续冒落．导致透水事故发生。
（4）没有坚持探放水制度。
有的煤矿领导和采掘作业人员思想麻瘅，存有侥幸心理，图省事、怕麻烦，井巷已接近积水区仍不能认真执行探放水制度，甚至有的出现明显透水预兆，为了早出煤、多挣钱，有的矿主强令工人继续冒险作业。有的探放水措施不全，有的探放水使用煤电钻，导致积水溃人井巷，发生透水事故。
（5）有的煤矿领导防治水意识淡薄，从业人员技术素质低下。
大多数矿井透水前都会出现某些预兆，有的甚至很明显，但由于从业人员缺乏防治水基本知识，安全意识淡薄或者经验不足，没有引起足够的重视和采取相应的安全技术措施，违章作业，甚至有的现场管理人员强令工人冒险继续作业，使本来完全可以避免的人身**事故仍然发生了。有的从业人员不能识别透水预兆，不懂得透水后如何进行自救互救安全脱险。
6）防治自然灾害引发煤矿透水灾害事故工作不落实
由于一些地方和煤矿企业对自然灾害引发煤矿透水灾害事故工作不落实，特别是暴雨洪水季节缺乏有效的预报预警和预防工作机制。2023年雨季，在相隔不倒20天的时间内，我国煤矿就发生了两起特大的透水灾害事故。
三、煤矿透水事故防范对策。
1.提高防治煤矿透水认识，进一步落实水害防治责任。
2.全面加强水文地质基础工作。
3.认真做好煤矿井下探放水工作。
(1)凡采掘工作面受水害影响的矿井，要开展充水条件分析，坚持**预报、有疑必探、先探后掘、先治后采。煤矿井田内和周边区域水文地质条件不清的，严禁进行采掘活动，严禁超层越界开采。
(2)水文地质条件复杂和极复杂的矿井，在地面无法查明矿井水文地质条件和充水因素时，必须坚持有掘必探。
(3)采掘工作面探水前，必须编制探放水设计，确定探水警戒线，并采取防止瓦斯和其他有害气体危害等安全措施，严格按设计进行探放水。
(4)在探放水过程中矿井有透水征兆时，受水害威胁的区域要立即停止作业，将作业人员撤到安全地点，分析原因，采取有效措施。
(5)井下探放水必须使用专用的探放水钻机，严禁使用煤电钻探放水。
4.防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难。
煤矿企业要把防范暴雨洪水引发煤矿事故灾难列人重要议事日程。
(1)煤矿要主动与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制，掌握可能危及煤矿安全生产的暴雨洪水灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息；及时掌握汛情水情，主动采取措施。并与周边相邻矿井沟通信息，当矿井出现异常情况时，立即向周边相邻矿井进行预警。
(2)煤矿要安排专人负责对本井田范围内和可能波及的周边废弃老窑、地面塌陷坑、采动裂隙及可能影响矿井安全生产的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡查。
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