一、灾情概况。
我镇是位于湘中的xx市西南部山区的贫困乡镇，与邵东、新邵、双峰三县毗邻，全镇共有106平方公里，辖51个村，13209户，51198人。
经复核，到目前为止，此次洪涝灾害我镇有43个村，8741户，42230人不同程度受灾。有15个村庄、3个场墟被淹，38个村庄进水；被洪水围困群众达到200多人次，造成19人死亡，3人失踪，26人受伤；倒房9077间(合危房)，涉及1791户，8769人；冲走大牲畜2841头，冲走鱼14o多万尾；水毁农田达万亩(其中沙压面积达万亩)，农作物受灾面积万亩，成灾亩，绝收万亩，粮食产量受损将达1万吨以上，现粮受损达万吨以上。洪水冲走竹子、果树、树木1o多万根，冲垮公路72处，3777米，冲垮桥梁118座， 冲垮河坝82座，冲垮河堤9o处，41475米，冲垮渠道220处，42229米，冲断各类电杆348根，塘堰受损820多口。
交通、电力、通讯全部中断。直接经济达9000万元以上，间接经济损失达亿元以上。
其中左湾、礼湾、塘湾、集合、河龙、神冲、峡山、从木、界头等九个村受灾最严重。
二、现阶段的工作情况。
(一)、健全救灾工作机制，明确责任到人。
6月2日，镇党委、**召开党政联席会议，成立抗洪救灾领导小组。由镇党委书记张建中任组长，镇长童春秀任常务副组长，其他班子成员和相关部门负责人分别任副组长和成员。领导小组下设排险保安、救灾重建、恢复基础设施、卫生防疫、社会稳定、救灾物质发放、信息综合等7个工作组，每个工作组明确1名党政领导负责，各组员也作了相应分工。
集中安排105人，组成2o个工作队进驻到受灾最严重的2o个村开展工作。各村也相应成立了救灾委员会，明确了工作职责。全镇形成职责明确、反应迅速的工作体系。
(二)、层层统一思想，端正救灾重建态度。
由于我镇地处偏僻，社情比较复杂，群众思想相对落后，眼光比较狭隘，部分灾民“等、靠、要”。的思想比较严重。特别是受灾最严重的左湾、礼湾村，这种现象尤为突出，灾民思想波动大，救灾工作在一定程度上受阻。
针对这种情况，6月5日，镇党委、**立即分管理区召开定补干部会，安排布置了“三帮一赛”活动工作，即在灾区开展无灾户帮有灾户，轻灾户帮重灾户，有劳力户帮无劳力户活动和开展生产自救劳动竞赛。6月6日，各帮扶工作组和各村村支两委分别主持召开了该村的党员和组长会、村民代表会、灾民大会，向广大基层干部、群众、灾民讲明了当前灾害的形势，讲明了**救济与生产自救的辩证关系，动员党员、村组干部担当救灾工作的主心骨和排头兵，动员灾民摒弃“等、靠、要”、“两眼向上”的狭隘思想，鼓足干劲，依靠自己勤劳的双手，积极发展生产，搞好救灾工作。通过召开各种会议，使全体灾民、广大群众认清了形势，转变了观念，端正了抗洪救灾态度。
会后，村组干部、党员积极带头，广大灾民踊跃参加，配合**和有关部门对道路、桥梁、通讯及耕地进行清理、抢修。
与此同时，镇党委、**还向灾民印发了1万份《致灾区人民的一封信》，张贴1000多条宣传标语，2o多条横幅标语，引导灾民坚定顽强不屈，勇于战胜困难的意志，树立必胜的信心，依靠党和**、依靠全镇人民和社会各界、依靠自己，化悲痛为力量，自力更生，艰苦创业，早日重建家园。
(三)、深入宣传发动，正确把握**导向。
严重的灾情得到了各级领导的关怀，也得到了众多新闻**和社会各界的关注。如何及时搜集、汇总荷塘抗洪救灾工作中的信息和资料，通过宣传部门在第一时间正面、真实地把灾情和有关工作情况报道出去，我们做了大量细致的工作。从发生灾害至今的1o天里，我们搜集、挖掘、报道有关抗洪救灾工作信息5o多条，都被各级电视台、电台报社、****相继采用，各新闻**也相继发表有关我镇抗洪救灾工作的各类报道100多条。
这些报道都对我镇的抗洪救灾工作予以高度肯定，对救灾工作中的突出人物予以重点推介，在社会中引起非常良好的反响。目前，我镇社会各界捐赠救灾资金万元，大米78吨，衣物275箱，棉被358床。
(四)、严格核实灾情，深入做好救灾工作。
为了进一步把灾情摸实摸准，我镇6月6日又重新安排人员对6月2日组织的灾情摸底进行核实，着重对受灾户的房屋倒塌、田土毁坏、存粮损失情况，受灾村的道路、桥梁、通讯、电力毁坏情况进行仔细核查。核准后，各村相继汇总、统一公布，接受群众监督，确保资料数据准确详实。在灾民的安置问题上，主要采取了帐篷安置和租(借)房安置等办法。
在救济款物的发放方面，各帮扶组和各村都经过认真的研究和讨论，将有限的救济粮、物优先着重发放给无房、无粮户、有人员**户。此举得到了大多数灾民的一致拥护、支持。使许多议论较大、矛盾较多的难点、热点问题迎刃而解。
目前，妥善安置灾民1791户，8679人，发放(开支)救济金万元，救济大米46吨，衣物197箱，棉被225床，油91桶。
(五)、采取非常措施，积极组织生产自救。
1．极力恢复基础设施和农田。
6月2日，恢复基础设施小组就组织公路、电力、电信的维修人员赶到各受损地点开始抢修。公路、桥梁恢复方面：主要抢修县乡道主干线，目前，己挖填土石方xx方，搭建简易桥2座。
其中通往重灾区左、礼湾两村的犬八线塌方，经挖机48小时连续作业进行简易抢修，于4日下午能够通车；电力恢复方面：经过8o人，7天时间的抢修，到8日，完成立高压杆15根，低压电杆8o根，全部恢复了通电，并对灾民安置点的帐篷进行了临时供电；电信恢复方面：经过4o人7天时间的抢修，目前，已恢复300余用户的通信，布放400对电缆500米，200对电缆600米，小对数电缆xx余米，换(扶正)电杆51根。
除左、礼湾之外，其他各村都恢复了通信；河道和农田恢复方面：由于河水水位和天气的影响，仅6日至7日组织9o多人次，清理河道约500米左右，组织300人次，清理农田8o亩左右。
2．抢时抢耕抢种尽力恢复农业生产。
6月4日，在基层干部的帮助下，陆续有群众开始在田间地头保蔸救苗。6天来，完成保蔸救苗的面积约200亩。6月5日，镇农技站紧急购进杂交迟熟悉水稻种1200公斤，以便于灾民及时补种，同进还购进了大量的肥料、农药等农资物品。
(六)、着力卫生防疫，确保了大灾之后无大疫。
从6月2日起，市、镇两级卫生部门每天派驻8支医疗防疫小分队、3o名医务人员进驻灾区开展工作。目前，医疗防疫小分队共门诊医治灾民3000人次，免费发放喷洒漂白粉6吨，漂白精20件，消毒剂5o件。各类药品总价值约3万元。
周密的医疗防治措施，确保了灾区没有发生大的疫情。
(七)、狠抓了社会治安综合治理，切实维护了灾区社会稳定。
6月2日，镇党委、**专门从派出所、司法所、综治办抽调1o多骨干力组成救灾指挥部社会稳定小组，安排4位同志常驻灾区，随时应付各种突发事件。乡镇政法部门立即将工作重点转移到维护灾区稳定上来，着力开展了灾区灾民不安定因素的摸底排查，并尽力将其处理在萌芽状态。目前，社会稳定小组共调处各类矛盾纠纷42起，向有关部门汇报、反馈情况14起，灾区没有发生一起恶性案件。
(八)、加强了地质监测和地质灾害宣传的力度，有效地提高了广大群众防灾避险意识。
为了防止山体滑坡等地质灾害，镇人民**配合国土资源部门启动了地质灾害防治预案。对山体滑坡、泥石流等地质灾害重点地段进行了摸底排查，上报到了市国土局，并组织了乡村干部日夜守护监测，一旦发砚灾害预兆，能够立即疏散村民，转移牲畜和轻便财产。对有大水矿井、有老窿的煤矿(含已封闭到位的非法矿井)、危桥、危房、水库、大山塘也已派人日夜守护监测，落实相关责任。
同时，我们通过加大对灾民防灾避险的宣传力度，灾民的防灾避险意识得强化。目前，暂没有发生大的地质灾害，也没有发生其他安全事故。
总之，通过以上各种措施，现在灾区群众恩想稳定，各项工作有条不紊紧张进行，整个工作步骤步入良性运行轨道。
三、救灾工作的难点及存在的问题。
一是经济基础薄弱。我镇地处偏僻，交通闭塞，没有工矿企业，是个典型的农业乡镇。xx年镇人民**能够收的国土税收2o万元，人平纯收入仅1458元。
而左湾村等91个受灾非常严重的村则更是贫困乡镇的贫困村；有的受灾户灾前总财产还不足xx元。二是受灾程度重，受灾群众多，基础设施毁损严重，重建工作难度大。三是部分群众“等、靠、要”，“两眼向上”的思想较重，对**救济期望值过高，对救济物质认为是“吃太公会”，存在多要多占的想法。
四是青壮劳力外出多，灾后重建工作组织实施的难度大。五是面对灾后重建工作，乡村干部经验不足，少数干部有急躁情绪。
四、下阶段灾后重建工作的计划和重点。
(一)继续加强宣传发动，牢固树立重建信心。
要进一步加强对灾区群众的宣传发动和教育引导，继续灵活运用板报、广播、会议等形式，积极宣传生产自救的先进典型，坚定群众自力更生，艰苦奋斗的信念，引导群众尽快恢复生产重建家园。
(二)进一步加强党支部建设，发挥党员的先锋模范作用。
通过加强灾区党支部建设，使之进一步发挥战斗堡垒作用，成为重建工作中的前沿指挥部。同时，进一步从思想、作风、组织上加强灾区党员队伍建设，使其发挥灾后重建工作的主心骨作用，积极开展党员帮扶活动，帮助全倒房户、无劳力户及时进行灾后重建。
(三)统筹并顾，继续合理做好救灾物质的发放工作。
根据受灾户的实际困难，以集体决定、民主管理的方式，科学合理、认真地做好救灾物质的发放工作，确保受灾户有粮吃、有衣穿，稳定好灾民情绪。动员无灾户。
(四)调查摸底交心，进一步做好无房户近期安置工作和长久安置工作预案。
动员一些有房户腾出房子，接纳无房户。尽量将无房户从帐篷中搬入房屋中居住。根据各无房户的实际情况，交心摸底，拓宽思路，多渠道、多方位做好无房户的长期安置预案。
(五)上下左右联动，多方出力恢复基础设施。
对于公路、桥梁、水利基础设施的修复，一方面向上级有关部门申报修复计划，争取上级立项。另一方面组织各类施工队，采取集体出材料，受益群众出义务工的方式进行抢修。
(六)继续采取非常措施，着力组织生产自救。
党员、村组干部带头，带领群众清理耕土，抢时、抢耕、抢种发展生产。采取适当的物质奖励，鼓励灾民发展生产。动员无灾户支助有灾户，党员、村组干部帮扶受灾户。
同时，农技部门做好技术指导，筹备物种。
(七)坚持不懈，抓好灾区灾后卫生防疫和社会稳定工作。
继续派出医疗防疫小分队定时巡诊和防疫消毒，防止灾后发生任何疫情。继续强化联防机制，维护社会稳定。
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