南昌市水利建设工作督查汇报。
8月26日至27日，根据省**要求和厅统一部署，朱来友副厅长率督查组赴南昌市督查水利建设工作。
一、督查开展情况。
督查组听取了南昌市贯彻落实全省水利建设推进会精神、加快水利建设部署及进展情况汇报，与市水务局一道认真梳理全市2023年度项目进展、2023年度项目安排和存在的主要问题。然后赴南昌县和安义县进行督查，分2个片区召开汇报座谈会，详细了解各县区水利建设进度安排、存在问题和意见建议，逐县逐项目进行梳理，特别是对2023年度计划安排项目，逐个项目商讨明确设计（方案）审查批复、招标开标、开工、主体工程完工和竣工验收的时间节点。
针对南昌市水利建设进度滞后的实际，督查组要求南昌市认真反思、总结和评估，好的做法要坚持，不到位的地方要抓紧跟上去。要把水利放在社会大局中来衡量，对问题有清醒的认识，对目标要求有准确的把握。下一步，要切实提高认识，查找差距，明确目标，变压力为动力，进一步动员部署，制定详细的工作计划，抓住时机迅速掀起水利建设热潮。
重点抓好五个方面工作：一是认真梳理。梳理清楚市、县(区)往年有哪些项目、进展情况、影响进度主要因素、何时能够完成等；今年新开工哪些项目、投资多少、工期多长、上级时间要求是什么、前期工作进展如何等，做到心中有数。
二是抓重点。对全局影。
响大的项目、投资额大的项目，要作为重点，抓紧抓好。三是抓协调。水利建设不只是水利部门一个部门的事，涉及到发改、财政、国土等多个部门，要重视部门协调、上下协调，特别是需要上面协调的事项要及时提出来，早协调、早解决。
四是抓督导。市级要建立水利建设责任制，把责任落实到各有关地方和部门。要对县区水利建设开展督导，帮助县区梳理项目，指导解决问题。
五是抓关键环节。前期工作、招投标、征地拆迁是影响工程建设进度的关键环节，质量、资金和干部安全是关系水利工程建设成败的关键环节，必须始终紧抓不放。
督查组特别要求南昌市上下高度重视农村安全饮水工程建设，强调这项工程是**实施的重大民生工程，是水利部重点督导工程，是年底前要向群众交账的工程，务必采取措施，加快进度，确保质量。强调要高度重视水利工程管理，科学安排维养经费，使水利工程建成后不仅管用，而且美观。
二、南昌市水利建设进展情况1、全省推进会贯彻落实情况。
8月8日全省水利建设推进会后，南昌市高度重视，正视问题，查找分析原因，制定落实整改措施。8月9日，利用休息日时间，市委市**分管领导召集水务局领导班子，认真分析研究；8月10日，市水务局召开水利建设情况分析通报分析会，分县区逐一分析水库除险、中小河流治理、堤防整治、安全饮水、小农水重点县等工程建设进展情况、存在问题，提出针对性举措；8月11日，市委、市**分管领导主持召开全市水利建设调度会议，传达全省水利建设推进会精神，查找问题，分。
析原因，制定措施，安排部署当前和今后一段时期水利建设工作。8月15日，市水务局向省委常委、市委书记王文涛和市长郭安呈报了《关于当前我市农村水利建设有关情况的汇报》。8月16日、8月18日，书记、市长分别做出重要批示指示，要求各县区和市水务部门正视问题、查找原因、认真整改、奋力争先。
8月中旬以来，市属四县两区先后分别召开本县区水利建设调度会，对本县区加快水利建设工作做出重点谋划和部署。
2、南昌市水利建设进展情况。
水利前期工作。8月12日，及时整改，向省厅上报了希望纳入国家和省水利“十三五”规划《基本思路》的重点内容。
水库除险加固。2023年以来开工建设的2座省重点小二型及128座一般小二型水库，目前主体工程完成的有76座，累计完成投资12187万元，占批复资金的91.2%；2023年9月底计划开工建设82座，目前已完成初设审批79座。
中小河流治理。目前正在组织招投标共有4段，汛后可开工建设。其中，进贤县马井港段、幸福港段正在组织招投标，预计9月份可开工；新建县乐化段防洪工程及安义县鼎湖镇防洪工程正在准备招投标资料，预计9月底可完成招投标工作，10月可开工。
鄱阳湖第六个单项。进度滞后的共7个项目，现正在赶超进度。其中，2023年度红旗4标已拆除建筑物，施工单位正在进场施工；蒋巷1标已启动征地拆迁。
2023年度三江2标、三江3标、长乐2标前期进度缓慢，正在加紧征地拆迁；前期未开工的长乐3标、长乐4标目前已开工建设。
安全饮水工程。2023年项目基本启动了招投标程序，9月下旬开工建设。
小农水重点县。今年计划实施的安义县项目可按要求时间节点开工建设。
3、下步工作计划安排情况。
1）强化目标管理。抓好前两年已开工未完工工程建设，确保在最短时间内完成。同时，今冬明春全市计划投资9.
6亿元，完成土石方1600万方，修复水毁工程71处，治理中小河流工程7处，实施重点县中小河流治理工程6个，开展安义县2014-2023年小农水重点县建设，实施一般小（二）型病险水库除险加固189座、水闸除险加固6座、改造农村小水电1座，建设水保工程2座，建设“万人千吨”集中供水工程10处，再解决14.7万农村居民和4.8万农村学校师生饮水安全。
这些工程计划9月份开工，春节前完成主体工程，明年汛前完成建设任务。市县水务部门正在制定施工进度控制计划，倒排工期，以日保周，以周保旬，以旬保月，以确保实现总目标。
2、强化责任落实。落实水利建设县区**主体责任和水务部门行政管理、技术服务及监督责任，列出在建拟建水利工程及存在问题清单，任务分解到单位、责任到个人，明确时间节点，确保工程进度。
3、强化管理考核。市委、市**把完成水利建设目标任务和工程效益作为各级领导班子、干部考核的重要内容，建立和完善水利建设绩效考核和奖惩激励机制，督促加快水利建设征地拆迁，按规定落实配套资金，全力加快水利工程建设。
4、强化作风整顿。开展市水务局机关主要业务处室整顿，实行机关中层干部轮岗，适当调整处室负责人和技术人员，加强效能监察和绩效考评，进一步转变机关作风，对工作失职人员予以问责。
5、创新调度方法。建立旬统计报告、月调度推进制度进行，督促调度，尽快把耽误的工期补回来。
6、创新建管模式。推广小型水利工程项目法人由乡镇或国有资本控股公司组建的模式，提高协调针对性；因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等模式，实行专业化社会化建设管理。简化小型水利工程建设程序，创新工程招投标方式，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率、建成投产率。
三、特点和亮点。
通过督查，我们感到南昌水利建设有两个特点、一个亮点：两个特点：一是加快水利建设引起市委**主要领导重视。
南昌水利建设滞后受到批评后，分管领导和水务局主要领导深为触动，并受到市委、**主要领导高度关注，要求采取措施整改，特别是已把水利建设纳入市委**直接调度的重大项目范围，并纳入市、县两级考核内容。省里要求配套的项目，市级配套得也较好。二是地方水利建设项目任务较重。
南昌市水利建设一大特点是除上**和省里安排的项目外，南昌市自身也在以“中国水都”建设为核心，开展一系列水务建设，水务局承受的建设任务非常繁重。
一大亮点：新建县在着力抓好国家、省计划水利项目建设的同时，还自筹资金开展大规模农田水利基本建设，2023年部。
门预算已安排土地出让金1.2亿元用于水利基本建设。倾听群众呼声，解决突出问题，开展流湖大泵站、西山导托渠建设；着力打造农村水生态文明，每年投资2500万元连续三年开展山塘门塘整治，开展六村二镇水环境治理试点；每年投资5000万元连续二年水利冬修进行内涝圩堤整治、渠道清淤等。
特别是县委主要领导抓水利的决心、力度很大，值得肯定。
四、存在的主要问题。
1、前期和建设进展较慢。多数项目与目标要求存在差距，需要进一步加大力度。同时也反映有的项目前期工作给的时间太短，难以按时完成，如农饮十二五实施方案，要求9月底出来，南昌市感觉时间太少，存在困难；有的项目已经审查，但批复的时间较长，但开工的时间又已确定，导致困难，特别是征求拆迁很难。
青山湖区杨子洲项目受“控规”影响而停滞。市本级水利建设占比大（包括市水投实施项目），进展总体慢。
2、建设管理体制问题。除新建县外，其他县区乡镇普遍不愿承当项目法人，建设主体下移未有效进行。有的项目法人是省里，但招投标又下放给市县，市县情况不熟，增加了工作量。
3、技术力量严重不足。项目多，市特别是县既使采取全局总动员、不管哪个科（股）都要承担建设指导甚至项目法人的任务，但人员特别是技术力量仍然摆不开。
4、管理问题。维修养护经费安排存在平均安排现象，而按照现在使用办法，财政要求招投标，变成了做项目，一些小的问题难以及时安排资金进行维护；农村安全饮水工程的管理还存在许多问题，特别是农民用水少，农村人口在转移，边远一。
点的地方水厂投资**难，运行管理很难持续。
5、市里存在资金沉淀现象。资金下达与计划下达分开，市里下资金要与审批结果相衔接，导致资金沉淀在市一级。
五、几点建议。
结合市县意见和建议，督查组就下步抓好水利建设提出以下4点建议：
1、每年的水利建设计划争取尽早下达，对于一些一时不能下的，可先通过一定途径明确任务，以利市县早作准备。
2、水利建设进度快慢，影响因素很多，其中对于一些省市的共同事项，需要加强沟通。
3、项目前期工作由省里审批的，要尽快组织审批并尽快批复；能够下放市里审批的，尽量下放市里审批，省厅加强指导。
4、及时完善建设和管理体制。能否由省厅统一要求小型水库等一些小工程由乡镇组建项目法人；修改完善工程维修养护经费使用管理办法，特别是避免像工程建设那样安排，可集中力量打造一些示范工程段或者点，出亮点。
另外，市里建议省里在统计建设进度排名时，及时反馈给市局，或者做点沟通。
附：南昌市、县（区)水利建设项目进度及计划安排表。
南昌督查组：朱来友、谢元鉴、李海辉2023年8月29日。
水利建设工作汇报材料
古塘乡水利建设的汇报材料。尊敬的各位领导 首先，非常感谢各位领导来我乡指导工作。下面，我就我乡水利建设的工作作个汇报，敬请批评指正。一 基本情况。古塘乡位于湖南省涟源市西北部，辖24个行政村，总面积56平方公里，总人口2.3万，系干旱丘陵地区，水资源极缺，共有耕地面积3.25万亩，全乡现有小型水库3...
水利建设工作汇报材料
原创，可修改 20xx年度。尊敬的各位领导 首先，非常感谢各位领导来我乡指导工作。下面，我就我乡水利建设的工作作个汇报，敬请批评指正。一 基本情况。xx乡位于xx省xx市西北部，辖24个行政村，总面积56平方公里，总人口2.3万，系干旱丘陵地区，水资源极缺，共有耕地面积3.25万亩，全乡现有小型水库...
乡镇水利建设经验汇报材料
县镇位于县城东部，耕地面积万亩，辖23个行政村，总人口万人，是典型农业干旱镇。近年来，镇党委 始终坚持把水利建设作为增加农民收入 推动农村发展的重要抓手，在统一干群思想 筹足项目资金 确保项目实施上，唱活 水利歌 两年来，全镇多方筹资3500万元，新建山塘1座，整修山塘42座，实施水库除险保安5座，...