深化安全整治

新深化安全整治、促进安全生产管理。

安全，是指没有危险，不出事故，未造**员**、资产损失。因此，安全不断包括人身安全，还包括资产安全。

安全生产管理，是指经营管理者对安全生产工作的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人生安全，财产安全，促进生产发展，保持社会的稳定。

施工项目安全管理，就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对安全生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少和消除，达到减少一般事故。

安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行；同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。

安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系，安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，安全是生产的前提条件，不安全就无法生产；另一方面，安全可以促进生产，抓好安全，为员工创造一个安全、卫生、舒适的工作环境，可以更好调动员工的积极性，提高劳动生产率和减少因事故带来不必要的损失。

学习内容：（六个坚持）

1、坚持管生产同时管安全。安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理目标、表现出高度的一致和安全的统一。安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程中，俩者存在着密切的关系，存在着进行共同管理的基础。

***在（关于加强企业生产中安全工作的几项规定）中明确指出：“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”。“企业中各有关专职机构，都应该在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责”。

管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理责任，同时，以向一切与生产有关的机构、人员、明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员、都必须参与安全管理，并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事、是一种片面的、错误的认识。

各级人员安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全的原则。

2、坚持目标管理：安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素主体的管理，在有效的人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目标。没有明确目标的安全管理是一种盲目行为，盲目的安全管理，往往劳民伤财，危险因素依然存在。

在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容威胁人的安全与健康的状态，控制向更为严重的方向发展或转化。

3、坚持预防为主：安全生产的方针是“安全第。

一、预防为主”，安全第一是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。进行安全管理不是处理事故，而是在生产经营活动中，针对生产的特点，对生产要素采取措施，有效的控制不安全因素的发生与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产经营活动中，人的安全与健康，预防为主，首先是端正对生产中不安全因素的认识和消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在安排与布置生产经营的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除是最佳选择，在生产活动过程中，经常检查安全，及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地，坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

4、坚持全员管理。安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的机构、人员共同的事，缺乏全员的参与，安全管理不会有朝气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全监督机构的作用。

在安全管理中的作用固然重要，但全员参与安全管理十分重要。安全管理涉及生产经营的方方面面，涉及从开工到竣工交付的全部过程，生产时间，生产要素。因此，生产经营活动中必须坚持全员，全方位的安全管理。

5、坚持过程监控。通过识别和控制特殊关键过程，达到预防和消除事故，防止或消除事故伤害。在安全管理的主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目标，但是对生产过程的控制，与安全管理目标关系更直接，显得更为突出，因此，对生产中人的不安全行为和物噢的不安全状态的控制，必须例入过程安全制定管理的节点。

事故发生往往由于人的不安全行为运动轨迹的交叉所造成的，从事故发生的原因看，已说明了对生产过程的控制，应该作为安全管理重点。

6、坚持持续改进。安全管理是在变化着生产经营活动中的管理，是一种动态管理。其管理就意味着是不断改进发展的、不断变化的、以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。

需要的是不间断地摸索新的规律，总结控制的办法与经验，指导新的变化后的管理，从而不断提高安全管理水平。

人的不安全行为）：人就是管理的对象，又是管理的动力，认定行为是安全控制的关键。人与人之间有不同，即时是同一个人，在不同地点、不同时期、不同环境，他的劳动状态、注意力、情绪、效率也会有变化，这就决定了管理好人是难度很大的问题。

人不单纯是自然的人，而更重要的是法人。由于受到政治、经济、文化技术条件的制约和人际关系的影响，以及受企业管理形式、制度、手段、生产组织、分工、条件等的支配。所以，要管好人，避免生产人的不安全行为，应从人的生理和心理特点来分析人的行为；必须结合社会因素和环境条件对人的行为影响进行研究。

1、人的不安全行为现象。人的不安全行为是人的生理和心理特点的反应，主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三方面。

1）身体缺陷：指疾病、职业病、精神失常、智商过低（呆滞、接受能力差等）、紧张、烦躁、疲劳，易冲动、易兴奋、精神迟钝、对自然条件和环境过敏、不适应复杂和快速工作、应变能力差等。

2）错误行为：指嗜酒、吸毒、吸烟、打赌、玩耍、嬉笑、追逐、错视、错听、错嗅、误触、误动作、误判断、突然受阻、无意相碰、意外滑倒、误入危险区域等。

3）违纪违章：指粗心大意、漫不经心、注意力不集中，不懂装懂、无知而又不虚心、不履行安全措施、安全检察不认真、随意乱放东西、任意使用规定外的机械设备、不按规定使用防护用品、碰运气、图省事、玩忽职守、有意违章、只顾自己不顾他人等。

2、人的行为与事故：据统计资料分析，88%的事故是由人的不安全行为所造成。而人的生理和心理特点又直接影响人的不安全行为。

因为整个劳动过程是依靠人的骨骼肌肉的运动和人的感觉、知觉、思维、意识，最后表现为人的外在行为过程。但由于人存在着某些生理和心理的缺陷，都有可能发生人的不安全行为，从而导致事故。

1）人的生理疲劳与安全。人的生理疲劳，表现出动作繁乱而不稳定，不能正常支配状况下所能承受的能力，易产生重物失手、手脚发软，致使人和物从高处坠落等事故。

2）人的心理疲劳与安全：人的心理疲劳是指劳动者由于动机和态度改变引起工作能力的波动；或从事单调、重复劳动时的厌倦；或遭受挫折后的身心乏力等。这就会使劳动者感到心情不安、身心不支、注意力转移而产生操作失误。

3）人的视觉、听觉与安全。人的视觉是接受外部信息的主要通道，80%以上的信息是由视觉获得，但人的视觉存在视错觉，而外界的亮度、色彩、对比度，物体的大小，形态、距离等又支配视觉效果。当视器官将外界环境转化为信号输入时，有可能产生错视、漏视的失误而导致安全事故。

同样，人的听觉亦是接收外部信息的通道。但常由于机械轰鸣，噪声干扰，不仅使注意力分散，听力减弱，听不清信号，还会使人产生头晕，头痛、乏力失眠，引起神经紊乱而至心率加快等疾病，若不治理和预防都会有害于安全。

4）人的气质与安全。人的气质、性格不同、产生的行为各异；意志坚定善于控制自己，注意力稳定性好，行动准确，不受干扰，安全度就高。感情激昂，喜乐无常，易动摇，对外界信息的反应变化多端，常易引起不安全行为。

自作聪明，自以为是，将常常会发生违章操作。遇事优柔寡断，行动迟缓，则对突发事件应变能力差，此类不安全行为，均与发生事故密切相关。

5）人际关系与安全。群体的人际关系直接影响着个体的行为，当彼此遵守受劳动纪律，重视安全生产的行为规范，相互友爱和信任时，无论做什么事都充满信心和决心，安全就有保障；若群体成员把工作中的冒险视为勇敢予以鼓励、喝彩，无视安全措施和操作规程、在这种群体动力作用下，不可能形成正确的安全观念。个人某种需要未得到满足，带着愤怒和怨气的不稳定情绪工作，或上下级关系紧张，产生疑虑、畏惧、抑郁的心理，注意力发生转移，也极容易发生事故。

在施工项目安全控制中，一定要抓住人的不安全行为这一关键因素，而在制定纠正和预防措施时，又必须针对人的生理和心理特点对不安全的影响因素。培养提高劳动者自我保护能力，能集合自身生理、心理特点来预防不安全行为发生，增强安全意识，乃是搞好安全管理的重要环节。

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