从“社区党建”到“党建社区”

发布 2021-11-29 23:47:28 阅读 4964

作者:陈周旺。

**:《检察风云·社会治理理论》2023年第03期。

社区党建一直是基层党建工作的重中之重,也是党建工作的难点之一。社区党建的目标,是激发居住区党组织的活力,让党组织在社区建设中发挥引领作用,以党的组织化力量推动实现基层社会的再组织化,形成有序、和谐、欢乐的社区生活共同体。社区党建与社区建设如何一体化,即让社区党建融入到社区建设的功能之中,使社区党建成为社区建设的支撑性机制,就成为社区党建工作的关键,也是社区党建的突破口。

在此意义上,社区党建亟待突破旧的党建工作格局,寻找新的工作生长点和切入点。在单纯“社区党建”框架下,社区党建工作容易画地为牢,“就党建谈党建”,党的组织生活无法走出“支部框框”,成为社区退休党员自娱自乐的活动。社区党建与社区建设是隔离的、各自为政的;惟一的联结机制就是居民区党支部成员在居委会中任职,借助一些行政化的手法去推动,但是广大基层党员的积极性并未充分调动起来。

其结果就是,党组织外,资源闲置;党组织内,资源闲转。

党建社区”就要打破这个框框,在社区党建与社区建设之间搭建起一座联通的桥梁,使之连为一体,通过居民区党组织的力量,将组织内外的资源都充分调动起来,服务于社区公共服务的共同目标,让党建工作与社区公共事务管理实现功能整合。这样一来,社区党建工作必将经历一个转变,这个转变过程,就是从过去的“社区建设带动社区党建”模式转变为“社区党建带动社区建设”模式。社区建设为社区党建创造条件,社区党建为社区建设提供支撑。

之前,上海市大量厂区转变为社区,商品房大规模开发以及都市经济的崛起,使党的基层组织建设涌现了很多新问题,尤其是广大党员分散在社区中找不到组织。依托现成的社区行政力量“找回党组织”,开展党员登记和在两新组织重建党组织,就成为这一时期社区党建的工作重点。可以说,这为下一步的“以社区党建带动社区建设”创造了条件,而在经历了多年依靠社区建设带动社区党建的努力之后,现在是社区党建反哺社区建设的时候了。

黄浦区五里桥街道“社区公益双向认领”从性质上,正是这一背景下的产物,它找到了“社区公益”这样一个契合点,将社区党建与社区建设有机结合起来,充分发挥两者在功能、资源上的优势,相辅相成,社区党建成为社区建设的推动力。同样,社区党建也恰恰要在融入社区建设中才能让自身运转起来,找到党建工作真正的落脚点和切入点。

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