一、上半年经济运**况。
一）工业经济稳健增长。上半年，全县完成gdp88.11亿元，比增7.
1%；完成工业总产值242.87亿元，比增7.1%；其中规模上工业产值210.
35亿元，比增7.0%;规模上工业增加值43.49亿元，比增5.
2%，完成年度任务25.8%。
二）消费品市场持续趋旺。上半年，全县社会消费品零售总额47.8115亿元，比增12.8%。
三）外贸出口下滑。全县进出口总额9466万美元，比减24%；其中外贸出口3709万美元，比减5.9%（加工**出口2969万美元，比减13%，一般**出口740万美元，比增7%）。
全县实际利用外资1081万美元，比减28.3%，占年任务24.8%；合同利用外资3632万美元，比减2%，占年任务52.
%。四）电力供需增幅加快。上半年，全县售电量3.0477亿千瓦时，比增5.
68%，全县用电量3.3376亿千瓦时，比增5.71%，其中工业用电0.
575亿千瓦时，比增1.95%。
二、主要做法。
一）构筑产业平台，推动企业集聚发展。按照“打造产业集群，提升产业质量，推动产业集聚发展”的思路，全力构筑产业发展平台，促进主导产业集聚发展。重点是推进滨海旅游区、临港工业产业集聚地和神泉渔港经济区的规划建设，抓紧推进周边基础设施配套，积极构建产业平台，引导企业入驻，力促主导产业集聚发展。
目前，滨海旅游区已有金海湾植物园、东方夏威夷国际旅游度假项目落户；临港工业产业集聚地规划区内已有中海油lng、中电投综合物流项目落户建设，计划投资3.4亿元的粤东lng冷能空分项目也将在该区落户。神泉渔港经济区将抓住神泉渔港申报建设省示范性渔港的契机，依托经济区和东南亚的海产品资源，着手建设南海（国际）渔仓，计划投资10亿元，规划用地400亩，建设集水产品加工、交易、仓储、物流、技术服务等为一体的现代化海产品交易平台；目前项目详细性控制规划已通过专家评审，首期282亩用地已完成地表附属物调查，项目即将进入用地招拍程序。
同时将积极引进水产品加工企业，培育更多的海产品**企业，致力打造集产、加、销一体化的渔港经济区。
二）强化帮扶措施，支持传统产业发展。深入实施产业科技水平、营销模式、主体人群素质、发展生态等产业“登高”行动，积极落实“一企一策”的帮扶措施，千方百计扶持传统产业企业发展。重点做好几方面工作：
第一，帮助企业解决融资问题。我们积极帮助中小微企业申报省专项资金补贴及各项贷款贴息项目。争取银行的信贷倾斜和重点扶持，如通过多方协调，帮助粤电靖海公司获得贷款累计4.
96亿元，帮助公司获得贷款累计2.19亿元；县农信联社和邮政银行加大对中小微企业的信贷支持力度，今年来该社已向中小企业提供贷款近2亿元，比增40%。第二，帮助企业解决用地问题。
我们全力挖掘土地资源，统筹安排用地计划指标，优先保障重点企业、重点项目的用地需求，如帮助晟迅电子软件公司等解决建设用地共145亩，积极向上级争取酒业****的岭南特色水果深加工生产研发基地建设项目用地指标。第三，鼓励企业组织技术攻关。我们通过实施产学研合作项目，开展技术攻关，加强协调服务，为企业发展提供科技支撑。
如帮助酒业****建设“热带水果深加工”生产研发基地，鼓励支持公司与华南农业大学开展技术合作，成功研发果真荔枝烈酒和菠萝果醋饮料，并帮助其申报荔枝白兰地酿造技术成果转化及产业化为省科技项目；支持县春南电器制造厂****与工业大学合作，研究“程控台式扫描雕刻机”，该项目申报省工业攻关计划，已得到省科技厅的认可和支持，同时帮助该公司积极申请挂牌上“***”，增创企业发展的后劲；第四，推动企业“触网”转型。我们借鉴了军埔村的经验，制订出台了《县发展电子商务实施方案》，开展万人电商人才培训，鼓励企业开展线上线下经营，促进我县特色产品网上营销。近期，正在规划建设惠城东郊“电子商务园”，推动我县电商产业集聚发展。
第五，推动“农企对接”。我们鼓励企业参与农业产业化经营，推动企业与“一镇一品”进行产销对接，促进农业、企业同步发展。如鼓励引导酒业****建成一条菠萝果醋生产线，与葵潭镇达成特色农产品购销加工合作，实现产销互利共赢。
第六，推动企业产品“走出去”。我们大力宣传省、市关于发展对外**的扶持政策，鼓励外资企业和内资企业申报进出口经营权，拓宽进出口**渠道。如兑现给制衣公司等4家外贸外资企业的出口增量奖励，资金22.
36万元。帮助制衣公司申报获得省促进重点企业扩大进出口项目资金奖励，调动了企业进出口的积极性；海宏、长荣两家企业今年来出口量同比增长25％。
三）抢抓发展机遇，大力开展招商引资。充分发挥区位、港口、资源等优势和重大项目的集聚带动效应，围绕滨海物流、滨海旅游、滨海水产、滨海制造和滨海能源五大临港产业，积极“走出去”招商，大力宣传推介我县的投资环境，全力开展产业“引进”工作，力争尽快形成一定规模的产业聚集和较完整的产业链。今年来我县引进的项目中，已落户建设的有旭辉手袋厂、科太新能源项目、山美金轩制衣厂、嘉灿制衣****和生物指纹识别技术研发基地等一批项目；已达成落户意向的有中海油粤东lng冷能空分项目、市昇丰软件电子开发****等一批项目；正在跟踪洽谈的有渔光渔补光伏等一批项目。
其中旭辉手袋厂即将投产运营；科太新能源项目已获省能源局备案，现已完成选扯和可行性研究报告，正在进行各项前期工作；生物指纹识别技术研发项目已完成土地平整工作。
四）开展新一轮技术改造，引导企业转型升级。我县把推动新一轮企业技术改造纳入当前工作的重点，加强政策引导和协调服务，积极开展技改工作，取得了一定成效。1至6月份，全县完成工业投资额28.
38亿元，完成市下达任务的40.5%，工业技改投资2.949亿元，完成市下达任务的58.
98%。规模上工业企业220家，开展技改的有13家（市下达xx-xx年任务共42家），其中主营业务收入5000万元以上有10家（市下达xx-xx年任务共14家）。在县技术进步工作领导小组的宣传引导下，我县企业在技术改造方面取得明显效果。
如酒业****已计划投资3.5亿元，进行岭南特色水果深加工扩产改造和研发中心的建设，现已投入1.8亿元；制衣****投入640万元，增设电脑多通道自动充绒生产线，上半年实现出口量1150万元，比增7%；制衣****投入400多万元，通过增资扩产提高产量，上半年实现出口量1450万元，比增12%；长荣食品实业****投资1800万元进行鱼糜生产线改造，上半年实现出口量475万元，比增22%。
三、存在问题。
今年来，我县虽然积极贯彻落实市委市**的“两大战略”部署，在产业“登高”、产业引进和新一轮技术改造等方面做了大量的工作，取得了初步成效，但仍存在许多困难和问题：一是外贸外资出口形势堪忧。虽然欧美经济出现了复苏势头，但国际市场还存在许多不确定因素，受国际消费需求疲软、欧美生产回流加速等因素影响，我县外经贸形势严峻，今年，外贸外资各项指标均未能按时序完成。
二是企业融资困难。目前，我县除农村信用社属一级法人，对贷款审批有一定自主权以外，县工行、农行、建行等国有商业性银行，普遍实行信贷的授权制，贷款审批权限上收，企业要从银行部门获取贷款难度较大。三是企业投资意愿减弱。
一方面，企业发展成本越来越高，一些企业由于经济实力偏低，资金周转困难未能及时实施技改项目，如果到银行部门办理信贷融资，手续、担保等程序繁多，往往错过了最佳市场机遇；部分企业不得不从民间高息融资，不但生产成本提高，而且经营风险增大。另一方面，企业利润下滑，经营困难加大，致使企业投资信心不足，投资意愿减弱。四是企业用地方面有一定阻力。
由于我县每年用地指标有限，新办企业或企业增资扩产在用地上存在一定困难，给产业引进增加了难度和阻力。一方面，由于现有存量土地较少，加之国家严格控制新上项目用地审批，仅靠省市配置的用地指标、增减挂钩政策，远远不能满足项目建设需求，致使新上项目从“土地等项目”变为“项目等土地”，直接影响到我县产业发展。另一方面，部分项目出现土地资源占用较多、利用粗放的现象，在土地缺口普遍较大情况下，严重浪费有限土地指标，降低了土地利用率。
此外，用地上报手续繁琐，审批时间较长，部分项目不符合土地规划，也仍然是制约产业引进的瓶颈。五是招商引资效果不够明显。虽然在大项目的带动下，一批客商纷纷前来我县洽谈投资事宜，但由于我县各大项目还处于建设期，尚未真正形成以优势产业、骨干企业为主导的产业链条集群支撑项目，再加上全县交通、公路、水利等基础设施建设总体水平还相对滞后和用地指标限制等因素的影响，多数项目仅停留在洽谈、签约上，实质性投资的还不多，实际利用外资进展缓慢。
六是企业技术改造起点较低。我县工业基础薄弱、支柱产业少，多数企业技改项目技术层次不高，设备、技术、工艺落后，只是在原版上复制、在低水平上重复，直接导致技改项目投入多、产出少、利税率低；企业有限的资金仅用于维持正常的生产经营，技改投资往往只注重设备和工艺方法的提高，忽视了劳动生产率各项生产要素的提高，严重制约企业发展。七是专业人才严重缺乏。
由于我县目前的经济基础差、财政底子薄，人力资本投入不足，很难留住产业高端专业设计人才，中高级人才比例偏低，成为我县产业经济发展中技术、体制创新较大的制约因素。
四、下一步工作措施。
下阶段，我县将继续贯彻落实市委市**的决策部署，以这次市督查为动力，针对上半年各项工作存在的问题，进一步调整工作思路，采取更加得力的措施，突出抓好产业登高、产业引进和新一轮技术改造工作，促进全县经济又好又快发展。重点要抓好以下几项工作：
一）要全力服务重大项目建设。抓好重大项目建设是我县当前经济工作的重中之重。我们将继续树立大局意识，主动服务，积极协助重大项目完善各项手续，协调解决好中海油粤东lng、电厂号机组、中电投前詹电厂、东方夏威夷国际旅游度假区等重大项目建设过程中遇到的困难和问题，确保重大项目建设顺利推进。
特别是要利用好东方夏威夷项目入选国家优选旅游项目名录这一契机，全程跟踪服务好该项目建设，帮助项目单位对接上级旅游部门和有关银行，协调解决项目建设投融资过程中的实际困难，促其顺利推进。
二）要全力构筑产业发展平台。要紧紧抓住省加大对粤东西北地区的扶持力度和在产业转移上对落后地区给予大力倾斜的政策机遇，主动出击，真抓实干，把产业园区建设和支柱产业作为承接转移的着力点，全力以赴加快产业平台建设步伐。当前，我们重点要加快临港工业产业集聚地、滨海旅游区和南海（国际）渔仓等产业发展平台的规划建设，努力打造布局合理、特色鲜明的产业发展平台，促进产业集聚发展。
三）要全力推动产业“登高”发展。要深入实施产业“登高”工程，加强与企业的沟通联系，主动为企业提供优质服务。要加大政策扶持力度和用地指标倾斜，积极搭建融资平台，鼓励企业开展技术改造和增资扩产，促进民营企业登高发展，尤其要抓住神泉国家一级渔港建设和申报省示范性渔港的契机，全力做好海洋产业“登高”工作。
积极开展人才招聘引进活动、人才工程建设和产学研合作，为企业搭建用工平台，帮助企业引进技能人才，招聘急需高端人才，促进企业主体人群素质“登高”。深化“一镇一品”工程建设，加强产品质量检测公共服务平台建设，打造地方特色农产品品牌。大力发展电商产业，推进惠城东郊“电子商务园”建设，发展壮大“县电商俱乐部”，促进传统产业转型升级。
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