弱势群体没有现代工业的劳动早期技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不切身感受，负面影响传统民资企业与现代工业的工业接轨。
5、服务不到位对引导懂运营管理、精技术、善经营的人才队伍人才从事恶民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行拖延、推诿不能实施而流于形式，资料不对称的图表情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园区还优厚很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等孵化基地相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等五方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低非常低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上所重复扩张，这在一定程度上反映了有些相关部门"重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植"的官僚主义作风。
另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，**部门如何指导，并使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，较弱一个公正的中介组织(不是**所属的国有资产单位管理部门)企业帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。
6、没有特色产业群区一直没有**部门特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭服装厂--华资发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济，农字号的奶业、花业没有形成产业投资规模，以汽车建材为龙头的非商业、服务业起步晚，资产规模效益尚未体现，没有成为产业链。
上述问题的存在，从根本上阻碍了我区阻滞民营企业、特别是民营科技型企业的健康健康发展，易化在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。
三、关于扶植、促进我区民营经济发展明确要求的三点建议。
要确保我区发展民营经济的发展步入身心健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济产品销售的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保外资企业的利益伤害不受侵害。为此，我们制订如下建议：
第一，规划要先行。
在我区""发展规划中，将民营经济发展作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大进行决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定明确要求适当扶植的产业领域或高科技领域，作为县区发展民营经济的依据。
第二，政策多扶持。
其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规保护之下，并使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范**部门管理制度对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、**资金利用等方面应享受同等待遇。
其二，对民营现代科技企业，建议设立"区长专项资金"，同时配套经济政策专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到经济私营的创业中来，以此撬动我区发展民营高科技产业的发展。
其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营优惠政策工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，管理对民营科技园从事创业或工作的科技人才人事部门要提前介入。
其四，鼓励双创有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业反映的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资业务少、技术要求不太高的小科研项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，社团组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。
其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变**与企业资料不对等的情况，建议**拿出项目资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于经济政策宣传、信息发布，节约民营企业财务管理、经营、交通的费用。
第。三、管理更规范。
规范**部门对民营企业的行政项目管理行为。
一是**应为民营企业开辟"绿色通道"，对沙区的民营企业实行"挂牌管理"。即对民营企业的收费项目标准、税收标准、检查标准、由谁分管检查实施等，由区**统一制定。检查人员凭区**证件印发的统一从事对民营企业的检查管理行为，凡是多达规定的任何内容，企业须拒绝执行。
标准对于与市**有关主管部门相抵触的标准，重复的付费要主动地协调，甚至干预。
二是对民营企业开始实施"素质创新计划"。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。
三是关注改制以后的民营经济的发展。去年以来，全区改制工作进展如期，改制以后的企业个别情况复杂，区**应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、制定规范的企业制度、统计分析政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。
大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人所办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。
第四，思路再拓展。
1、对中现有的科技园或建设中的科技园区，按照"特事特办"的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们塑造出的发展机遇，坚持"扶上马、送一程"，切记"杀鸡取卵"。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区科技产业民营高科技产业的发展问题。
2、有计划、有重点重点项目地实施民营企业与国有企业的"嫁接工程"。对具备良好发展空间、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过**部门的充分检视和认定，在自愿的基础上，按整个市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业业务规模做大，在借助国有资产的同时，加快我区民营企业的发展战略步伐。
针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。
3、协调并加快信息服务**部门的电子政务市政建设，提高政策透明度，为非公有制产业发展创造公平的市场竞争环境。管委会及组成部门要在互联网上开设政务信息公众**，除涉及《保密法》规定的内容外，**各部门制定的文件、规定，在按原渠道发布的网络平台同时要离线公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的咨询、投诉事项。改善服务不能仅仅体现在门好小窗入，脸好看上，要在推行人性化的服务，一站式、提醒式、上门式的服务上下功夫。
4、进一步提高对民营企业荣誉激励的力度。现每年评选的我区民营企业"五十强"，主要从利税指标来衡量，而且每十年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。
今后要多不断增加民营企业评选的层面，如增设"推进最快的民营企业前10强"、"民营高科技企业前于10强"、"民营企业管理模式优秀前10强"、"私人企业优秀企业家十佳"等。通过上述竞赛活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮助民营企业不断提高知名度，改善上市公司的经营水平。
5、多渠道帮助民营企业股权融资，除了继续办好小额担保贷款外，牵线搭桥引入区外投资者加盟、与外省相关企业业务合作，形成产业群，改变单打。
一、体内循环的体制。
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