基层党建工作规范化建设达标活动实施方案

为严格贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，加强下属机关基层党建规范化建设工作，根据**和省委关于推进全面从严治党的部署要求，结合下属机关实际，特制定本达标活动实施方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的十**和十九届三中、四中全会精神和省第十四次党代会精神，坚持以井冈山精神为引领，不断开拓创新，积极探索新形势下加强基层党建规范化建设的新办法、新途径，以强基固本促发展为主题，全面推进以“五个基本”为主要内容的基层党组织建设达标活动，实现基层组织强核心、强素质、强功能、强实力，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设富裕美丽幸福***提供思想保证。

二、基本目标。

总体目标：用3年左右时间，在下属机关开展“五个基本”规范化建设达标活动，扎实做好基层党建工作，使下属机关基层党组织建设整体水平明显提高，力争直属各单位党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，建立健全党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，并形成长效机制。

具体目标：力争2023年至22023年，每年各有%的基层党组织达到“五个基本”规范化建设的标准，评分在85分（含85分）以上的单位为规范化建设达标单位，评分在95分（含95分）以上的单位为规范化建设先进单位。到2023年底，下属机关基层党组织全部达到“五个基本”规范化建设的标准，做到基本组织建立好，基本队伍建设好，基本活动开展好，基本制度坚持好，基本保障落实好。

三、主要任务。

（一）健全基本组织。全面推进直属基层组织规范化建设，实现党组织和党的工作全覆盖，做到**有群众**就有党的工作、**有党员**就有党组织、**有党组织**就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。按照党章规定，坚持科学设置基层党组织。

按照有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理的原则，积极探索基层党组织设置方式的创新。具体包括：基层党组织设置是否规范，所属基层党组织是否按期选举，工青妇组织设置是否完备、工青妇组织是否开展活动等。

（二）建强基本队伍。坚持以基层党组织书记为重点，以基层领导班子为核心，以基层干部、党员为主体，以后备基层干部和入党积极分子为补充，切实建强基本队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建立健全选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，加强基层党组织队伍建设；按照优化配备、增强功能，加强培养、提升能力的要求，着力提高基层领导班子谋划发展、推动发展、科学发展的能力；按照拓宽视野选拔、广辟途径培养、满腔热情爱护、严格要求管理的要求，加强基层干部队伍建设；按照素质优良、结构合理、管理有序、作用明显的要求，加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员长效机制和党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员队伍生机活力；按照创新机制、激发活力的要求，加强直属系统实用人才队伍建设；按照储备充足、动态管理、备用结合的要求，加强入党积极分子队伍建设。

具体包括：是否配备机关党组织书记、专职副书记，各级党组织领导班子是否健全，是否举办基层党支部培训班，是否做好入党积极分子培养教育工作，是否做好党员发展工作，是否编制党员基本情况登记册等。

（三）开展基本活动。要围绕完成基本任务开展政治、组织、宣传教育、主题实践、监督管理等活动，围绕履行基本职能、争先创优开展活动。直属系统各基层党组织要结合实际找准自身功能定位，按照党员便于参与、群众乐于接受的要求，创新活动载体和方式，深入开展多种形式活动，积极创建学习型、服务型、发展型、廉洁型、创新型党组织，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

具体包括：是否组织开展争先创优活动，是否组织基层党支部活动，是否组织开展党员党性分析和民主评议党员活动，领导干部是否为全体党员上党课，是否组织开展“党员活动日”和“今天是我的政治生日”主题活动，是否组织党员领导干部和党员参加教育培训，是否推进“连心、强基、模范”工程，是否组织党员干部“结对帮扶“基层困难群众，是否开展学雷锋志愿者活动，是否组织开展领导与干部职工谈心谈话活动，是否开展联系服务党员和干部职工活动，是否开展思想政治教育活动，是否开展业务培训、业务竞赛活动，是否组织开展文明创建活动等。

（四）完善基本制度。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制原则为核心，结合实际完善基层党组织制度体系，实现党员教育管理、党内生活、党内基层民主制度化、经常化。建立健全以基层党建工作检查督办、考核评价和基层党组织及其书记职责任务等为主要内容的基层党建工作责任制度；以“三会一课”、党员领导干部民主生活会和民主评议党员等为主要内容的党的组织生活制度；以党员轮训、党员教育联系会议、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党费收缴管理使用、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务党员制度；以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。

积极推进制度创新，形成党的基层组织建设科学化的制度保障。具体包括：是否落实党组（党委）抓基层党建工作责任制，是否落实党组（党委）议事决策制度，是否落实党组（党委）民主生活会制度，是否落实党组（党委）中心组学习制度，是否落实机关党组织负责人列席重要会议制度，是否落实党务、政务公开制度，是否落实领导干部个人重大事项报告制度，是否落实基层党支部建设考评制度。

（五）落实基本保障。按照有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的要求，建立健全各级党组（党委）抓基层党建工作责任制，充实工作力量，配齐配强组织委员、纪检委员和专兼职党务工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的组织保障体系。按照财政投入为主、党费适当补充的渠道，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，按照基本场所实用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范的要求，建好管好用好基层组织办公活动场所并充分发挥其功能作用。

具体包括：是否合理设置党务工作机构，是否合理配备党务工作人员，是否建有规范的党员活动室，是否保障党建工作经费，是否做好党费收缴管理工作等。

四、主要措施。

（一）制定规划，统筹推进。各单位要按照基层党组织“五个基本”规范化建设的达标要求，认真开展调查研究，全面深入了解基层党组织建设情况，通过调研进一步找准问题、总结经验、统一思想、理清思路。在此基础上，制定基层党组织“五个基本”建设3年工作规划或工作方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。

要整体谋划“五个基本”规范化建设达标活动，大力实施以健全组织体系为主要内容的扩面提质行动、以建设高素质基层党员干部队伍为主要内容的素质提升行动、以强化各类基层组织功能发挥基层组织作用为主要内容的功能提效行动、以增强基层组织履职实力为主要内容的保障提高行动，通过采取项目推进方式，推动工作落实。

（二）规范标准，示范带动。“五个基本”是基层党组织建设的核心要素，要根据“五个基本”规范化建设达标活动的总体要求，结合实际，大胆创新，不断把实践探索上升为工作规范，把“五个基本”要求细化、量化、具体化、有形化，使之可看、可用、可学、可比、可评，推动“五个基本”建设各领域、各要素的标准化、规范化，加强基层组织规范化建设。要坚持典型引路，以点带面的工作方法。

通过示范点建设，发现问题，总结经验，培植典型，推动工作开展。

（三）因地制宜，分类指导。紧密结合实际，针对机关党组织、基层党组织特点，找准着力点，突出重点，分类指导，增强工作的针对性和实效性。要把服务中心、建设队伍贯穿机关党的建设始终，着力加强理论武装、提高素质能力、改进机关作风，努力使机关党建走在党的基层组织建设的前头。

要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿基层党组织活动始终，把提高监区（大队）服务能力作为增强基层党组织功能的重点来抓，构建全体党员共同参与的党建工作格局。

（四）检查督办，达标验收。坚持定期检查和不定期检查相结合，专项重点检查和全面检查相结合，定期通报各单位开展“五个基本”规范化建设的情况，适时召开现场会，交流经验，督办工作。从今年开始，下属机关党委将对基层党建规范化建设工作进行全面督导检查，采用一月一检查，一季一调度，半年一考核的工作模式进行。

日常考评由上级党组织对所属党支部进行考评，下属机关党委对监狱局、戒毒局和警院机关党组织、厅机关各支部进行考评。集中考评由下属机关党委组织若干个考核组采取听、看、查、问等方式对监狱局、戒毒局和警院基层党建工作实行考核，根据需要下属机关党委将分别对其所属三分之一基层监（所）的党组织进行抽查，同时对被抽查监（所）所属的2-3个党支部进行考评。根据评分结果，在直属单位范围内排队。

直属各单位党委要根据达标活动实施标准，对所属监（所）党组织完成“五个基本”规范化建设任务的质量、效果等实行量化评分，每季度进行一次考核，并根据考核结果，分层级排队。

五、组织领导。

（一）明确职责，强化责任。直属各单位党组织尤其是书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真落实基层党建工作责任制，全面完成基层党组织“五个基本”规范化建设达标活动的各项任务。各监（所）党委及其书记要抓好本单位基层党组织“五个基本”规范化建设达标活动的总体规划和部署，坚持定期研究基层党建工作制度、向上级党委报告基层党建工作制度、定期听取监区（大队）支部书记抓基层党建工作专项述职制度，落实基层党建工作人力物力财力保障。

基层党员领导干部要建立联系点，发挥联系点的示范带动作用。要强化考核结果的运用，将“五个基本”。探索建立基层党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。

（二）加强领导，强力推进。直属系统基层党建规范化建设工作的达标验收在厅党组领导下进行组织实施。各级基层党组织要把“五个基本”规范化建设工作列入重要议事日程，精心部署，周密安排，加强指导，强力推进。

要建立健全基层党建工作领导体制，确保党建工作有人牵头管、有人具体抓。要根据已制定的下属机关基层党建规范化建设工作实施标准，制定符合实际、易于操作、针对性强、分类考核的基层党建规范化建设实施方案和验收标准。

（三）推进创新，增强活力。直属各单位要积极探索落实“五个基本”规范化建设达标活动的新举措、新载体、新方法，不断优化基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障等工作要素，健全要素体系、提高要素质量、激发要素活力、发挥要素作用，全面提高工作水平。要以改革的精神破解基层党组织建设的热点难点问题，增强基层党建工作活力。

尊重基层首创精神，及时总结推广新鲜经验，注重发现、培植、宣传基层党组织和党员干部中的先进典型，扩大直属基层党建工作的影响力。积极利用互联网、新**等信息手段，创新党组织工作手段，开辟党组织活动空间，使基层党组织建设始终与时代发展同步伐。

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创新基层党建工作,促进党建规范化建设

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