环境建设年实施方案

城关镇开展环境建设年实施方案为切实解决我镇发展环境中存在的突出问题，营造良好的投资环境，确保“十二五”规划目标的实现，制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标。

一总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会和县委、县**决策部署的贯彻落实，以深入推进“六型机关”创建为载体，严肃整治影响全镇发展环境的突出问题，营造作风转变、效能提升、服务高效的发展环境，为城关镇经济社会发展又好又快、更好更快发展提供坚强有力的保障。

二工作目标。通过环境建设年活动，实现镇属各单位、村(社区在履行职责和改革创新上有突破，在服务质量和办事效率上有新的提升，在人民群众和投资主体对地方和部门工作的满意度上有新的提高，环境建设逐步走向制度化和规范化轨道，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、开放有序的市场环境、宽松便利的投资环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境。

二、工作措施及时间进度。

一进一步深化行政审批制度改革。

1、按照“三个最”的目标抓好行政审批事项清理。镇党政办牵头，纪检办等配合，按照“办事手续最少、办事效率最高；办事成本最低”的总体要求，对不符合许可法规定的要一律取消，力争减少30% 以上的行政许可项目和非行。

政许可审批项目。此项工作于2023年6月底前完成。

2、全面推行告知承诺、并联审批、联动审批、协同审批、绿色通道等5个行政审批制度。此项工作于2023年1月底前启动实施。由党政办牵头，派出所、国土所、工商所等等有关部门配合，推行“告知承诺制度”、“企业注册登记前置并联审批制度”,力争对外承诺办理时限比法定时限缩短15%,此项工作于2023年2月底前启动实施。

由党政办、纪检办牵头，国土所、城镇建设办公室、经济发展办等相关部门配合，推行“建设项目并联审批制度”,最大限度缩短审批办理时限，提高工作效率，此项工作于2023年3月底前启动实施。

二进一步规范行政执法行为。

1、镇党政办、纪检办牵头，工商所、国土所、派出所等有关部门参加，结合行政许可事项的清理公告情况，进一步梳理审核镇属各单位的行政职权，编制统一的行政职权目录，于2023年6月底前向社会公告。

2、镇属各单位根据行政职权目录，细化明确本单位行政权力运行流程，于201l年7月底前向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

3、镇属有行政处罚权的单位要全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，于2023年9月底前将细化后的处罚标准及程序等内容向社会公告。镇纪检办负责业务指导和督促落实。

三进一步推进投资体制改革。

镇经济发展办牵头，镇纪检办配合，建立健全**重大投资项目公示制和专家评议等制度，逐步建立决策、执行、监督三者统一的项目管理运行机制。进一步落实企业投资自主权，逐步缩小**对投资项目的核准范围。

**一步推进市场诚信体系建设。

1、推进市场诚信体系网络化建设。镇经济发展办牵头，信用社、司法所、派出所等相关部门配合，按照***办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》精神，以开展市场诚信记录、促进市场信用信息共享、扩大市场信用信息供求、建立信用奖惩机制为重点，逐步完善我镇市场诚信体系，营造公平竞争的市场环境。2023年4月底前，完成商品交易市场信用分类初审、审核和信息录入。

2023年9月底前，建成规范的诚信体系网络数据收集平台和**，及时向社会发布市场主体诚信信息，制定有关诚信体系建设的长效机制。

2、健全完善“三项制度”。镇经济发展办、城镇建设办、国土所等牵头，进一步规范和完善招投标制度，加强对重大工程建设项目从立项、设计、开工到验收的全过程监督。建立和完善土地审批、**、使用等综合监管平台，进一步完善经营性用地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

2023年8月中旬前，依托城关镇****建立工程建设领域项目信息公开和诚信信息共享平台。

3、加强**采购规范化管理。镇财政所牵头，纪检办等。

部门参加，开展对全镇《**采购法》执**况的检查。严肃查处排挤歧视**商、与**商恶意串通破坏**采购等行为，营造公平、公正、公开的**采购环境。此项工作于2023年10月底前实施。

五进一步提升**行政效能、权利运行的公开透明度。

1、建好城关镇**绩效评估系统。镇纪检办牵头，镇双考办等部门配合，主要从行政审批、重大项目审批、行政执法、政务公开、**采购、信息资源共享等六个方面，确立绩效评估指标，设定量化标准，并制定相应的实施办法，实现对镇属各单位、村(社区行政效能建设情况的综合评估，促进行政效能的提高，此项工作于2023年7月底前实施。

2、完善**信息公开机制。镇党政办牵头，制定《城关镇人民**信息公开实施细则》,明确主动公开、依申请公开、保密审查、监督保障等配套措施。组织镇属各单位、村(社区重新梳理本部门政务公开事项及流程，完善公开机制，提高公开质量和效果。

此项工作于2023年2月底前实施。

六进一步深入开展二项活动。

1、开展政风行风评议活动。镇党风办牵头，镇双考办、纪检办等部门配合，按照分类别、分层次的要求，认真组织开展政风行风评议活动。镇环境建设年活动办公室聘请政风。

行风监督评议员对各单位、各村(社区进行评议，采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进政风行风的进一步好转。此项工作于2011 年7 月底前完成。

2、深入推进“六型机关”创建活动。镇纪检办牵头，镇组织办、双考办等部门参与，深入推进学习、服务、效能、法治、责任、廉洁型“六型机关”创建活动。采取明查暗访、考核测评、通报问责等措施，创建群众满意机关、群众满意窗口、群众满意基层单位，使干部职工纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，群众对干部职工的公共服务满意度明显提升。

七进一步强化社会治安管理。

镇综治办、派出所牵头，深入开展以“打黑除恶”为龙头的严打整治斗争，加强社会矛盾源头预防，创新以流动人口和特殊人群为重点的人口管理机制，积极推进车辆、出入境、户籍管理等“窗口”建设。继续加强“平安和谐城关”的创建工作。加强学校安全保卫工作和校园周边环境整治，深化以城镇报警监控系统为重点的治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理的各项工作措施和经费保障，增强驾驭治安局势的能力，切实增强群众安全感，为优化发展环境创造平安有序的社会治安环境。

八进一步加大案件查办力度。

1、完善投诉举报机制。镇纪检办要广泛公布优化发展环。

境专项举报**，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，要充分发挥信访机构的作用，建立完善举报奖励制度和保护举报人制度，鼓励和支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。2010 年 12 月 30 日前完成公布专项举报**和落实专职人员等工作。 2、建立联系服务企业制度。

镇纪检办要建立与投资企业的联系制度，加强与企业的日常联系，对因镇属各部门和村（社区）不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究相关单位、村（社区）领导的责任。此项工作于 2010 年 12 月底前完成。 3.

及时查处损害发展环境的案件。镇纪检办、司法所、派出所要把查处涉及发展环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，严肃处理。对性质恶劣、情节严重、涉案范围广、影响面大的案件，要依法从严惩处，并公开**。

三、阶段目标及方法步骤本次环境建设年活动为期一年，分四个阶段进行。 (一动员部署阶段一动员部署阶段动员部署阶段(2010 年 12 月。成立城关镇环境建。

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