为了提高全镇计划生育家庭的发展能力，统筹解决人口问题，根据市计生委、市计生协《关于开展幸福家庭创建活动的实施方案》及《xx县人口和计划生育局 xx县计划生育协会关于开展创建幸福家庭活动的实施方案》的通知精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想。
以科学发展观为统领，以综合改革为动力，以建设“少生优生、文明富裕、健康和谐”的社会主义新家庭为目标，以救助独生子女**家庭为目的，充分发挥镇计生协会的网络优势，整合社会资源，优化人口结构，稳定全镇低生育水平，提高人口素质，增强计划生育家庭发展能力、不断提升计生家庭生活质量和幸福指数，推动全镇计划生育家庭创业发展。
二、工作目标。
创建幸福家庭活动以村为重点，坚持项目带动、先行试点的原则，与新农村新家庭创建活动和扶贫开发、民政救济相结合，逐步建立和完善“经济上扶助、精神上慰藉、生产上扶持、生活上关怀、医疗上保障、就业上优先”的关爱体系，通过努力，到xx年使全镇80%以上的计生家庭基本达到幸福家庭的标准。
具体目标 ：“八提高八促进”，提高家庭发展能力，提升家庭幸福指数。
提高计划生育能力，促进生育观念转变。自觉遵守计划生育法律法规，自主选择落实避孕节育措施，倡导婚育文明、性别平等，树立少生优生、优育优教、科学文明进步的婚育观念。
提高优生优育能力，促进子女素质提高。自觉参加婚前孕前优生健康检查，掌握优生优育知识，主动接受药物干预，降低出生缺陷儿和病残儿发生。到xx年，婚前孕前检查率达80%，不孕不育诊治率达90%以上。
搞好0—3岁婴幼儿的早期教育和未成年人的家庭教育、学前教育。全镇中小学广泛开展青春健康教育，防艾知识得到普及。
提高生殖健康能力，促进夫妻身心健康。自觉学习生殖健康保健知识，积极参与疾病普查普治活动，主动接受查环查孕、查病、治病等计划生育免费项目服务，科学防病，减少疾患，大力推广使用安全套，从源头上阻隔和预防性病、艾滋病发生，提倡文明健康的生活方式。
提高劳动致富能力，促进生活水平提高。自觉参加劳动技能和科学种田等科技培训，主动接受和掌握生产、生活、生态信息，及时调整产业结构，制定家庭致富发展项目，掌握两门以上农村实用科学技术，无科盲人员，家庭生活基本达到小康，人均纯收入高于全市平均水平。
提高和谐幸福能力，促进家庭和睦相处。自觉尊老爱幼，夫妻融洽，婆媳和睦，处事公正，治家有方。家庭成员之间互相理解、谅解，彼此尊重。无家庭暴力、溺婴弃婴、虐待女孩和性别歧视等行为。
提高文明向上能力，促进家庭遵纪守法。自觉遵守国家法律法规和社会公德，不参与黄、赌、毒、封建迷信和邪教组织活动，带头婚事新办、丧事简办，讲文明语，做文明事，当文明人，乐于助人，甘于奉献。
提高环境卫生能力，促进家庭整洁美观。自觉参与爱国卫生运动、创建卫生城市和城乡卫生环境专项整治，室内外整洁干净，环境绿化、美化，无杂草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、私搭乱建等现象。争做低碳、环保家庭。
提高民主管理能力，促进家庭自治平等。自觉参与基层群众自治诚信计生活动，履行计划生育村规民约，家庭成员之间一律平等，遇事共同商量，无“一言堂”和家长制作风。
三、基本原则。
坚持党政领导、计生牵头、部门合作、家庭响应、社会支持的原则。在各级党委、**的领导下，统筹规划，科学安排，使“提高家庭发展能力、创建幸福家庭”活动扎实有效推进。
坚持面向全部家庭，计生家庭优先原则。创建活动做到机关、企事业单位、农村等全社会覆盖，计划生育家庭优先开展创建活动。
坚持以人为本、贴近生活、贴近实际、满足需求的原则。通过项目运作、活动促进和全方位优质服务，让每个计划生育家庭生产、生活、生育、健康、环境明显改善，幸福指数得到提升。
坚持整合资源、齐抓共管、互通有无、优势互补的原则。相关责任部门形成“一盘棋”格局，对计划生育家庭做到优惠政策全覆盖，公共服务零距离。
坚持因地制宜、分类指导、循序渐进、差异帮扶的原则。不搞形式主义，不搞急功近利，不搞统一模式，抓一项成功一项，抓一户改变一户，抓一家带动全村，实行滚动发展。
四、工作内容。
创建幸福家庭活动必须从解决群众最关心、最现实、最迫切的问题做起，必须立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，努力为群众提供优质的服务。创建活动的目标和内容可概括为“五个方面”：
一是文明倡导。文明是幸福家庭的道德追求。要以创建幸福家庭活动为契机，加大**宣传，宣传中华民族关于家庭建设的传统美德，着力提升家庭成员的思想道德和科学文化素质，引导群众自觉实行计划生育基本国策，牢固树立科学进步的家庭观和幸福观，进而推动家庭成员之间以及家庭与社会之间、家庭与自然之间的和谐共生。
二是健康促进。健康是幸福家庭的基础条件。要以创建幸福家庭活动为载体，建立健全人口计生系统的服务网络，充分发挥作用。
推进宫颈癌和乳腺癌的早期筛查项目实施，全面开展妇女病的常规普查普治项目。广泛开展免费生殖健康优质服务和不孕不育普查普治活动，提高群众生殖健康水平。加强避孕药具服务网络建设，为广大育龄群众提供安全、便捷的避孕、节育、生殖保健服务，控制性病、艾滋病传播。
培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，努力提高每一个家庭成员的自我保健和生殖健康的意识、能力和水平。
三是优生优育。全面推进优生促进工程实施，巩固免费孕前优生检查全覆盖成果，免费发放叶酸，降低可预防出生缺陷发生率，提高出生人口素质。搞好免费婚前检查和孕期监测服务，提高婚检率和住院分娩率。
加强综合治理，强化b超设备使用登记和监管，强化销售终止妊娠药品的监管，严厉打击“两非”行为，促进出生人口性别比平衡。普及科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育，推进青春健康教育项目，加强青少年健康人格教育，促进人的全面发展。
四是致富发展。进一步整合和完善各项惠民利民的经济社会政策，建立健全计划生育利益导向政策体系，创新帮扶救助方式，提高计划生育家庭的致富能力，支持计划生育家庭特别是困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕、富足祥和、安居乐业。依托“计划生育**”、农村小额信贷、科技扶贫开发资金和扶贫开发、妇女发展项目等，持续实施“少生快富”帮扶项目。
多渠道筹集资金，整合资源，用好省、市计生**，不断扩大帮扶面，加大帮扶力度，促**众增收致富。深入开展“幸福工程—救助贫困母亲行动”，坚持“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”模式，对计生困难家庭提供资金帮扶。深入开展好“六送”活动即送知识、送文化、送技术、送政策、送项目、送信息活动，引导农民科学生产、经营，帮助群众科技致富。
五是奉献社会。强化家庭成员的公民意识和感恩情怀，积极参与社会公益活动，引导计划生育家庭稳妥处理家庭、工作、生活、邻里等关系，营造诚信守法、尊老爱幼、睦邻友好、互助互爱的工作、生活、生产环境，增强家庭责任感和社会凝聚力，形**人乐于扶危济困、见义勇为、养老助残、奉献爱心、回报社会的良好道德风尚。
五、工作步骤。
第一阶段摸底调查，制定计划。各村委会开展对独生子女家庭、双女户家庭、不孕不育家庭、空巢家庭、残疾人家庭、留守人口家庭、流动人口家庭、受灾家庭及其他特殊困难家庭等方面的情况的摸底调查，充分分析研究各类家庭现状，结合实际，认真制定创建幸福家庭活动的工作方案，明确活动的指导思想、工作目标、工作任务、工作要求。
第二阶段启动实施、广泛宣传。强化宣传和政策资源整合力度，全面启动创建活动。
第三阶段分类指导，全面推进。结合各村委会实际，抓好工作落实。按照要求，确定一个村委会为我镇试点村，先行试点，总结经验，逐步推广，其它各村委会也要积极创造条件，对照创建方案，争取主动，尽快实施。
不断完善政策措施，创新工作模式，突出活动特点，全面推进创建活动。
我镇计划生育家庭平均幸福指数推动目标：xx年达60%，xx年达65%，xx年达70%，xx年达80%以上；各年计划生育率达95%以上，人口出生率控制在12‰ ，人口自然增长率控制在5‰以内。
到xx年，全镇实现80%以上计划生育家庭基本达到幸福家庭创建标准，普遍建立文明、健康、优生、致富、奉献的社会主义新型家庭。
第四阶段总结评估，表彰先进。对全镇创建“幸福家庭”活动的成果进行评估、总结，表彰创建工作中表现突出的先进单位和个人。同时建立创建“幸福家庭”长效机制，使家庭发展工作常态化。
六、保障措施。
加强组织领导。为加快创建幸福家庭活动工作进度，提高工作成效，决定成立xx镇创建幸福家庭活动工作指导组，成员名单如下：
组长：李保平党委副书记、镇长。
副组长：安明喜党委委员、武装部长。
成员：秦金良社会事务办主任。
杨文林人口和计划生育服所所长。
葛茂芬社会事务办副主任。
李江鸿社会事务办工作人员。
张莹艳社会事务办工作人员。
指导组负责研究审查实施计划，确定试点工作重要事项，协调解决试点过程中存在的问题。创建幸福家庭活动具有全局性、普惠性和创新性，各村委会要高度重视创建幸福家庭活动，将活动纳入重要议事日程，并作为重大的民生工程来抓，抓出成效。各村委会已要成立创建幸福家庭活动领导小组，全面负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题。
落实活动资金。为确保活动的顺利开展，镇**将列出专项工作经费，用于创建幸福家庭活动的宣传、调研、指导和试点等各项工作。并将创建幸福家庭活动与实施计生家庭创业工程、“三结合”项目结合起来，积极争取上级部门的支持，落实好项目安排和活动经费，在就业创业、发展生产、技能培训、健康促进、养老保障等方面，对计划生育家庭在资金保障和政策制定上给予相应支持。
同时要采取市场化运作的模式，吸引社会团体和企业参与幸福家庭创建活动，增强计生家庭的发展能力。
加强考核检查。各村委会要加强统筹协调，及时总结经验，认真开展试点工作，确保幸福家庭发展计划有序推进。认真制定创建活动实施方案，每年对创建工作进行评估总结。
镇党委、**将创建幸福家庭活动工作情况纳入年度目标管理考核，作为评先评优的指标，推进创建活动稳步有序开展。
黑林铺街道办事处。
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