篇一：中心城区供水管网改造工程ppp模式初步方案。
***城区（**片区）供水管网改造工程。
采用ppp模式的初步方案。
一、项目基本情况。
1、项目名称城区（**片区）供水管网改造工程。
2、项目类型：在建。
3、项目建设地点城区。
4、联系人：**
5、项目建设的必要性：城市供水事业是国民经济和社会发展的基础，直接关系到人民群众的生产与生活，关系到城市经济的发展、社会的稳定与和谐社会的构建。由于历史原因，我市城区供水管网未能统一规划，现有供水设施严重老化，“跑、冒、滴、漏”现象严重，输水效益差，并且管网漏损率逐年升高。
城区的供水管网日益显示出其滞后性和不足，因此，对城区供水管网的改造势在必行，同时也是为了减少水资源的浪费，改善居民用水质量。为加快推动我市城区供水管网的改造，我们要采取切实而有效的措施，不能采取“头痛医头”、“脚痛医脚”的方法，而必须要下狠决心、加大投资力度，确保城区供水管网改造顺利推进。
6、项目建设的内容及规模：主要建设内容为安装球墨铸铁给水管31303m，管径为dn300-dn500；pe100聚乙烯给水管207615m，管径为dn80-dn250；ppr给水管2172149.5m，管径为dn25-dn80；用户水表改造，户数为50000户。
7、项目所处阶段：融资。
8、计划开工时间：20xx年12月。
9、计划完工时间：20xx年12月。
10、项目总投资估算：25411万元。
11、资金**：申请银行贷款和自筹解决。
二、可行性分析。
对**来说，在ppp项目中的投入要小于传统方式的投入，两者之间的差值是**采用ppp方式的收益。对私人组织来说，通过特许权，参与基础设施项目建设，建成后通过参与运行可从中获得相应的报酬。总的来说，ppp模式与传统融资模式相比有以下几点优势：
1、消除费用的超支。**部门和私人企业在初始阶段私人企业与**共同参与项目的识别、可行性研究设施和融资等项目建设过程，保证了项目在技术和经济上的可行性，缩短前期工作周期，使项目费用降低。ppp模式只有当项目已经完成并得到**批准使用后，私营部门才能开始获得收益，因此ppp模式有利于提高效率和降低工程造成价，能够消除项目完工风险和资金风险。
研究表明，ppp项目平均为**部门节约17%的费用，并且建设工期都能按时完成。
2、有利于转换**职能，减轻财政负担。**可以从繁重的事务中脱身出来，从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色，从而保证质量，也可以在财政预算方面减轻**压力。
3、促进了投资主体的多元化。利用私营部门来提供资产和服务能为**部门提供更多的资金和技能，促进了投融资体制改革。同时，私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新，提高办事效率，传播最佳管理理念和经验。
)4、**部门和私人企业可以取长补短，发挥**公共机构和私人企业各自的优势，弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标，可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
5、使项目参与各方整合组成战略联盟，对协调各方不同的利益目标起关键作用。
6、风险分配合理。与bot等模式不同，ppp在项目初期就可以实现风险分配，同时由于**分担一部分风险，使风险分配更合理，减少了承建商与投资商风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。**在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
三、初步实施安排。
在ppp模式中，该工程主要采用rot运行方式，**和企业按照约定比例进行投资。**主要从事监管工作，私人企业担当基础设施建设的主要工作。项目完工风险和资金风险也会因为私人企业的加入，按照投资金额的比例分摊到**和私企的头上。
施工建设完工运行后，企业可根据投资比例产生收益。
四、财务测算。
为了保障居民和企业支出压力，本工程收费标准采用阶梯水价标准征收。阶梯水价分为**，第一级阶梯水价为3.10元/m3，第二级。
阶梯水价为4.65元/m3，第三极阶梯水价为9.30元/m3。对未实施“一户一表、抄表到户”的用户，仍执行单一制水价，水价为3.88元/m3。
非居民生活用水基准水价为4.65元/m3执行，特种用水基准水价为15.50元/m3执行。
本项目建成投产后，假定正常年的生产能力就是设计能力，不考虑外界因数的影响而增加或减少生产能力，则整个生产服务期20年的供水总收入为109200万元。
该项目的财务评价具有较好的经济效，其财务内部收益率、投资**期均能满足行业要求，而且供水工程是城市基础建设的一个主要内容，除了取得经济效益外，还有效益社会、环境效益等，对仁怀的经济发展将会起到积极作用。
***水务投资开发有限责任公司。
20xx年10月30日。
篇二：ppp(公私合作关系)项目实施建议方案。
一、什么是ppp
一）基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot（建设-运营-转让）和boot（建设-运营-拥有-转让）等。
一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值，通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。
二）ppp的比较优势。
相对于**传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下。
比较优势：1、提高公共财政使用效率。
ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。
同时，由于**了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避免了公共资源的浪费。
2、保障项目和公共服务质量。
评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并提供公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调能力。
另外，很多ppp项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理经验，有利于提高公共服务的质量。
3、实现合作双方互利共赢。
合理的ppp模式可以平衡公私双方的权责利。在风险分配上遵循“最优承担”原则，即将风险分配给最有能力承担的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵活空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满足私人资本的诉求。
三）ppp实施背景。
十八大以来，稳增长、促改革、调结构、惠民生逐渐成。
为政策主线。在当前宏观经济环境下，发展是重中之重，稳增长的任务尤其艰巨。在此背景下，新型城镇化进程加快。
财政部预计2023年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元人民币，每年需要资金约7万亿。然而作为城镇化建设主力的地方**财政压力巨大，各级**直接债务约11万亿，或有负债约7万亿。在当前土地收入成为地方债务主要还款**的情况下，房地产市场的正常波动都足以影响地方财政，进而影响新型城镇化建设进程。
要改变这种困境，最关键的是创新投融资体制，改变传统政。
府投资模式。ppp模式积极引入社会私人资本，参与城镇化建设，在保障资金**、引入先进的建设和管理经验、保证项目和公共服务质量上有较大优势。
四）ppp法律依据。
ppp模式在本质上是鼓励社会非公有资本参与社会基础设施。
建设和基础服务提供，我国早在20xx年就出台《***鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》，即“非公36条”，放宽非公有制经济市场准入，其中就有“允许非公有资本进入公用事业和基础设施领域”条款。
20xx年，***下发《***关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，即“新36条”，进一步拓宽民间投资的领域和范围，明确鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域及市政公用事业和政策性住房建设领域和社会事业领域。
在党的十八届三中全会上，“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”成为进一步深化改革，推动新型城镇化建设的重要措施。
五）ppp适用领域。
ppp项目的实施过程是引入社会私人资本组建联合体，授予特许经营期，由其自主融资建设和经营该项目，通过项目本身收费或**对服务的付费收回投资成本，实现投资收益。特许期满，项目移交**或续约经营。原则上，所有能满足这个特点的**投资项目都具备采用ppp模式的可能。
在具体实施中，相应ppp项目一般由上述各领域**专业主管部门联合**投融资平台组成招商主体，成为项目发起方。由专业主管部门代表公共部门负责对服务质量进行监督审查，维护公共利益。
二、ppp实施路径。
一）项目发起。
1、明确需求。
拟建项目相应级别的行业主管部门，如市级项目由交通局、环卫局、教育局等根据行业需求分析报**及***申请投资立项。需求应量化，尤其对于拟用ppp模式开发的项目，量化的需求是在支付环节提供绩效标准的重要依据，比如，每年需新增垃圾处理多少吨。需求分析是确定投资规模、投资方式的前提。
也可由相关专业国有企业、**投融资平台公司。
会同行业主管部门提出上述需求，并报**立项。
2、评估方案。
在需求分析基础上，上述部门进一步对备选方案进行评估。主要是开发方式的选择。由于ppp开发模式前期工作较长、过程复杂、专业性强、总投资大，因此不是所有的项目都适用ppp模式。
有些可能更适合传统采购方式，如bt或代建。对于确需进行ppp模式开发的，也要为该项目确立一个参考标准，即如果按照传。
统**采购模式（psc）开发，需要的总投资和产生的效益，以便为引入ppp模式提供充分的依据。
3、可行性研究。
项目可行性研究应由以上相关部门组织专家独立进行，或通过权威中介机构提供分析报告。
在可行性研究中，商业**较为关键，它可以使**在大量花费资源开发项目之前就能够对合作伙伴关系的适用性有所认识，且对于分析招商过程中私人部门是否胜任、确定合理底标有意义。
ppp项目涉及私人资本的引入。较为严肃的项目可行性研究对于量化项目风险和成本，确定净利润，形成有吸引力的商业**，从而降低招商难度有帮助。同时也是**选择开发模式的参考依据。
国际上一些失败的ppp案例大多源于对市场风险**不足，导致收支难以平衡，最后破产，由**接管提供公共服务，无形中也增加了公共资源的浪费。
4、征询意见。
就拟建ppp项目征询监管方、专家、终端用户等的意见有助于发现潜在问题，并在完善后发布切实可行的招商文件。
5、确定决策文件。
在项目发起的最后阶段，通过分析需求及初步的可行性研究之后，应形成相关确定性文件，比如绩效标准，风险管理方式，项目公司运营模式，招商程序，融资安排以及监管方案等。
这是开展项目招商工作的前提，也是**在ppp项目中需要做的基础工作。
二）项目招商。
1、成立招商小组。
招商主体一般由项目所在行业专业主管部门及**投融资平台公司组成。招商主体可以进一步委托专业的资产管理公司或资产运营公司为招商**，并与其组成招商工作小组。
为完成招商工作，招商工作小组应聘请相应的财务顾问、法律顾问和技术顾问等。在成功招商后，顾问团队可以进入项目公司继续提供咨询服务，顾问费用由项目公司支付。
2、发布招商文件。
招商前期准备工作包括与潜在对象初步接触，向**有关部门和融资机构进行咨询等，并在此基础上确定招商边界条件。如，合同结构，特许经营协议，费用结算方式，项目公司的组织形式，招商的范围等。这些内容构成完整的招商方案。
在获得**批准后，由招商工作小组正式发布招商文件。
3、确定短名单。
招商文件发布后，招商工作小组负责接待意向投资者，在提供必要的文件和信息后，与意向投资者进行充分的沟通，并接收投资建议书。
PPP项目管理实施方案
鹿溪河生态区等2个建设项目融资建设招标。投标文件。技术标部分 投标人单位盖章 法定代表人或其委托 人 签字 年月日。项目建设管理实施方案。编制依据如下 1 成都市天府新区市政工程项目技术要求。2 成都市市颁发的有关建筑施工规程 安全 消防 质量等文件。3 四川省建设厅颁发的有关建筑施工规程 安全 消...
项目实施方案
精准扶贫宝力德项目方案。项目名称。实施地点。投资规模。实施时间。建设内容。项目实施计划。筹集资金。效益分析。项目名称。宝力德精准扶贫养殖 扩大养殖项目。实施地点。敖楞布拉格嘎查沙布日太村。投资规模。项目总投资300元，其中自筹1110元。另外扩大羊的养殖需35000元。实施时间。建设内容。养殖鸡仔。...
实施方案土地整理项目实施方案
二 项目慨况。1 项目基本情况。项目区位于崇仁县西北部 河上镇 东南部，距崇仁县城8公里，距河上镇 驻地5公里，涉及河上镇元家村和甘坊村。项目东至崇仁 东来公路 西至石牛甘坊村 南靠左港水 河流 北至井坑村，经纬度坐标为东经116 02 03 116 05 21 北纬29 49 34 27 52 0...