申论˙提纲。
单昌成 2024年7月15日。
备战公考，重点不在于做了多少题，真正需要的是培养和训练答题的思维和技巧，然后再通过做题来保证答题的速度和正确率！
具体对于申论而言，要特别注意培养这3种思维习惯：
：逆向思维。给定材料是申论试题的主体，它一般介绍了问题的背景、现状、发展趋势等，申论的归纳概括题、综合分析题以及提出对策题都与材料相紧密联系。
要特别注意培养从材料中找取答案的逆向思维能力。
：辩证思维。申论阅卷是按点给分的，所以必须保证答案的全面性。
考生在组织答案的时候要善于运用辩证思维，特别是有些给定材料倾向性非常明显，仅有极少的几句话提到了不同的观点，那我们在作答的时候绝不能舍弃这些不同的观点，主要内容详写，次要内容略写，既保证全面性又体现倾向性，这才是好的答案。
：逻辑思维。逻辑思维的核心是结构。清楚理解给定材料的结构是读懂材料的前提；组织答案也要通过清楚的结构来体现要点间的逻辑关系，这也是阅卷赋分的重要内容。
题型说明：第一部分：基本答题思路。
基本的答题思路是：审题要准确—阅读要有目的性—答案要契合要求。
1.审题要准确。
比如：“给定材料2”揭示了当前社会心理方面的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。
要求：⑴全面准确；⑵分条归纳；⑶不超过。（10分）
首先明确题型，这是一道归纳概括题；其次，题干明确限定了答案范围是给定材料2；最后具体到问题上：要找的是当前社会心理方面的若干“缺失”，答案要全面准确、分条归纳和不超过。
2.阅读要有目的性。
阅读理解能力和文字表达能力是申论测试的核心内容。阅读的目的性，其前提是读懂材料，但最后的落脚点是题目。
读懂材料，有两个关键词：“段旨”和“段联”。
段旨是文段材料的主旨，这是读懂材料的关键；段联是段与段之间的逻辑关系，或并列或总分等，处理好这些逻辑关系是第三步深加工答案的重要工作。
另外，从不同的角度解读申论材料，常常会出现一些共性的词汇，要做了解：
党政机关一般是主导者，企业是微观主体，社会组织是配合者协调者，民众是利益诉求者。
意识与观点，法律与法规，制度与机制，投入，监督，宣传与教育，国内外经验教训等。
3.答案要契合要求。
前文已经说过；阅读理解能力和文字表达能力是申论测试的核心内容。第2点讲阅读理解能力，第3点则着重强调文字表达能力。毫无疑问，根据题目从对应材料中提取的要点通常是零散而杂乱的，这就需要对答案进行深加工。
具体来说主要是三种方法：删繁就简、同类合并和逻辑定序。
第二部分：五种题型详解。
1）归纳概括题。
归纳概括题解题的着手点是提取关键词。它包括3种出题方式：
拟制标题或结语。
要素式概括。比如：“给定材料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。要求：简明扼要，条理清楚，不超过。（10分）
概括材料的主要内容或者是写情况综述、参阅材料等。
比如：假定你是一位新录用的公务员，请用不超过的篇幅，概述d部长谈话的主要内容，以供领导参阅。——2024年国考真题。
写情况综述或是参阅材料在本质上和概括材料的主要内容是一样的，需要提醒的是根据赋分标准，情况综述的题目是占到2分的，不要不写题目，一般都是“关于…的情况综述”。
归纳概括题答题要特别注意3个问题：
首先答题必须完全依据材料，所有的观点都必须是材料里客观论述的，不要私自加入自己的主观因素，答案中要尽可能多的呈现材料的关键词；其次是务必要保证概括的全面性；最后要着重强调四个字“条理清楚”，答案要注意体现逻辑性和结构性。
2）综合分析题。
比如：***总理指出：“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段”。
请结合“给定材料2-3”，谈谈如何理解这句话。要求：⑴紧扣给定材料；⑵条理清楚；⑶不超过。
（20分）
这是一道解释型的综合分析题。本题的分值由结构分和要点分两部分组成。
结构分：能从“点明本质-深入阐述-适当引申”三个方面组织答案的，赋结构分2分；
要点分：共6个要点，每个3分，共计18分。
构成申论的基本要素是：“问题-原因-影响-对策”，这也是命制和作答综合分析题的基本思路。它包括观点分析、原因分析、影响分析等，还有一种比较特殊的题型-解释型的综合分析题，上文中已给过实例，解释型综合分析题的解题思路非常传统，就是“是什么-为什么-怎么办”，要结合具体题目，深入思考解题技巧。
对于观点分析，大体的解答思路就是先说明“是什么”，接着正反论两方面论证，最后总结提升“综上，要解决…，就要…”。比如：
新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定材料2”谈谈你的看法。要求：⑴观点明确，有理有据；⑵论述全面，语言简明；⑶不超过。（20分）
新技术的使用还未能突破社会结构的屏障，未来能否突破有待进一步研究观察。
新技术只是在一定程度上填平了普通人和彻底掌握信息的垄断者之间的鸿沟，如信息技术给农民工的生活、交往、表达等方面带来了便利；但新技术的应用在城乡之间显现出了明显的“马太效应”，当弱势群体从新技术获益时，优势群体将获得更多收益，并且有相当部分收益来自于弱势群体，从而进一步拉大差距，影响社会公平。
因此，要将新技术与社会生活连接起来，让弱势群体更好的利用新技术获益。
原因分析题和要素概括题（原因）并没有太大的区别，要注意多主体（党政机关、社会组织、企业、个人），多领域（政治经济文化生态等），多角度（意识、政策法律法规、制度机制、投入监督、教育宣传等），国内外、内外因等，唯一需要注意的是分析题更强调答案的逻辑性，要透过现象看本质，找寻问题的根源。
影响分析，问题所带来的影响，或积极或消极，总之是多方面的，要注意从主体-领域-角度三个方面，综合思考解题。
3）提出对策题。
在作答提出对策题时，可以在材料中直接找出对策，也可以由材料的事例推出对策，还可以通过对问题的分析反推出对策。这是作答对策题3种比较常用的方法。
包括常规型对策题和启示型对策题两种类型。
首先讲启示型对策题：
在作答启示型对策题的一个基本原则是：面向未来-总结经验-吸取教训。
比如：阅读“给定材料4”，谈谈你从中国高铁，中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示。要求：⑴紧扣材料，重点突出；⑵观点明确，表述有条理；⑶不超过（20分）
对于启示型的综合分析题，考生需要作答的是从给定案例中总结出对策，所以从本质上来说，就是提出对策题，只是这里的对策是从给定材料里总结领悟出来的，对于个别题目，有时候会明确要求“具有针对性”，在研究题目的时候，要特别注意这种题目的解题思想，准确处理解题需要的对策和材料所蕴含的对策之间的关系。
另外，对于常规型的提出对策题：
常规型的提出对策题大体上又分为单一型的和综合型的两类，解答的首要步骤就是“定位问题”。需要注意的是，和单一的对策题相比，综合型的最大的特点就是答题要素的增加，体现在作答过程中，不仅要提出解决对策，还要在提出对策前概括给定材料所反映的问题或原因等，在考试的过程中，一定要注意这种题型，避免“漏答”。
比如：假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定材料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃的建议，供上级有关部门参考。要求：
⑴对原因的分析准确全面，不超过；⑵所提建议具体有针对性，切实可行，不超过；⑶条理清楚，表达简明。（20分）
四）应用文写作。
应用文写作是申论的必考题型，首先需要注意的是：应用文写作并不是传统意义上的公文写作，或者说是广义上的公文写作，在申论考试中，强化写作内容弱化公文格式是申论考察应用文写作的一大特点。
什么是应用文（公文）写作：能够准确理解工作目标和组织意图，按照依法行政的原则，结合客观实际，及时有效地完成行政任务。它是考察公务员“贯彻执行能力”的重要方式。
应用文写作比较特殊的地方在于：它的应用于行政需要。所以在复习备考的过程中要深刻体会各类应用文写作对内容和格式的处理办法，这才是应用文写作核心的东西。
常考的应用文写作类型：编者按，发言稿，宣传稿，公开信，短评，备询要点，简报等。
5）文章写作题。
说明；申论阅卷，先定档再评分。
在确保立意符合题目要求的前提下，我们从内容和形式两个方面来评判文章。
内容包括题目-开头-主体-结尾四个部分，具体要求：文章内容要联系社会实际，不要讲一些大而空的话，要有可读性，最好能引发阅卷老师的深思；结构严谨包括结构完整和逻辑严谨两个方面，而写作时的思维则是内在要求，思维清晰，逻辑和结构自然可圈可点；行文要流畅，要起承转合层层推进直达人心，行文既是内容的要求，也是结构上的要求。
另外，申论阅卷，有2分的卷面分：字迹清楚-卷面整洁-标点符号使用规范。
申**章是写成政**好还是写成策**好？
首先，申**章一定不要写成散文！
政**和策**都是把政治问题作为论述对象的文章，同属议**体裁。两种文章中都主要包含分析和对策这两种元素，只是侧重点有所不同：政**以分析问题为主，而策**则以解决问题为主。
我们明确：申**章主要是以政治热点问题来展开论述，其基本的写作思想就是“发现问题-分析问题-解决问题”。至于写作时是把重点放在分析问题上还是解决问题上，只是一种个人偏好，关键要把具体内容写好，保证论证质量，保证文章的结构条理和逻辑，写作时要有清晰的写作思路。
一般来说申论的文章一般是6段结构，除去开头和结尾，中间的4段如何布置，可以体现作者的偏好，张扬自己的优势。如果1段为分析3段为对策即为策**；如果2到3段为分析，1到2段为对策，则为政**。
申论试卷结构
申论考试的试卷结构。申论考试试卷结构比较规范，一般由注意事项 给定材料 题目要求三部分组成。一 注意事项。第一部分是注意事项。提示考生答题时限 答题要求，并给予指导性建议。如2009年 国家机关公 申论科目的注意事项 一 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料...
申论常见题型的作答结构
一 要点概括题型。结构 总领句 要点分层列举 细分要点表述。格式 先写总领句，如有总体概括的必要，就实写总领句 要点数量多 字数少的，一条写一行，数量少 字数多的，在总领句后写一段，每条用序号标明 要点较为复杂的，先给要点归类，在每类要点中再细化分条列举。二 观点阐释 话语理解题型。结构 总体表态 ...
s申论试卷结构
一 注意事项部分。注意事项是针对应试者的应试作答而给出的指导性建议，是对整个试卷的说明，是对应试者的善意的提醒，所以在拿到试卷后，应试者务必仔细阅读，以便按要求依次作答。近几年来，这部分内容一直没有什么变化，但并不意味着以后也没有变化，所以要求应试者一定要仔细阅读，以免因为大意而造成无法挽回的失误。...