公共管理高级研修班学习体会

一、建设社会主义新农村是时代赋予我们的神圣使命和重大任务。

建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重大举措。近年来，我镇经济社会持续快速发展，城镇建设、园区建设已初具规模，民营经济、招商引资有了历史性的突破，但从全镇农村情况来看，村集体经济薄弱，农民收入水平偏低，社会事业发展相对滞后等问题仍然比较突出。只有扎实推进社会主义新农村建设，才能加快改变农村经济社会发展滞后的局面；才能提高农民整体素质，激发农民的创造活力，缩小或消除镇村之间、工农之间以及不同群体之间的发展差距，化解社会矛盾；才能扩大村民自治，推进基层民主法制化建设。

因此说，建设社会主义新农村是时代赋予我们的神圣使命和重大任务。

二、建设社会主义新农村应遵循的指导思想、实施原则及建设目标。

一）指导思想。

以***理论和“****”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照“二十字”的方针要求，统筹城乡经济社会发展，按照“多予少取放活”的方针，因地制宜，循序渐进，扎实工作，长期奋斗，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

二）实施原则。

统筹兼顾、协调发展原则。坚持农村三个文明建设与和谐社会建设协调发展，生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，自然生态与人的发展同等重视，正确处理农村建设发展中的各种关系。

分类指导、梯次推进原则。我镇农村分布面广，村与村之间在经济基础、生产环境、生活水平以及农民的思想观念等方面各不相同。必须坚持从实际出发，今年全镇选择10个基础较好的村做好示范，重点建设，着力打造我镇社会主义新农村建设的亮点，到xx年，全镇所有村庄都要建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

**主导、群众自愿原则。正确处理**主导与群众主体的关系，不搞强迫命令，不搞形象工程，严格民主程序，充分尊重群众意愿，充分调动群众积极性，共同建设社会主义新农村。

规划先行、合理布局原则。要以全镇村镇建设整体规划、土地利用总体规划为指导，树立大规划的观念，把建设规划与产业发展规划、社会事业专项发展规划相衔接，与调整教育、卫生、文化、体育和电力、水利、交通、电信及商业网点等配套设施相结合。严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。

三）建设目标。

严格按照“二十字”方针要求，以打造产业新格局、建设城乡一体新村镇、完善生产生活新设施、美化农村新环境、建立社会保障新体系、培育现代意识新农民、倡导健康文明新风尚、落实镇村工作新规范、建设“双高双强”好班子为主要内容的“八新一好”和实现山东省农村全面小康监测指标体系为建设目标，抓住关键，突出重点，扎实推进，务求实效，不断把社会主义新农村建设引向深入。

三、建设社会主义新农村采取的重点保障措施。

1、广造**声势，营造浓厚氛围。广泛动员，精心部署，使社会主义新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，在全社会形**人关心、人人参与的浓厚氛围。

2、大力发展农村集体经济，解决有钱办事的问题。坚定不移地走“工业强村”、“工业富民”之路，用发展工业的理念抓“三农”，大力发展农村集体经济。积极引导鼓励农村党员干部带头领办创办各类经济实体，广开门路招商引资上项目，不断增强村域经济发展的后劲；着力培植一批具有支撑作用的骨干企业，培育村集体主体财源，同时切实解决好企业用地和失地农民之间的利益关系协调，确保农村社会和谐稳定；强力发展农村。

二、三产业，努力营造家家上项目、户户搞产业、人人忙创业的良好局面，加快农村劳动力向非农产业转移，因地制宜，因村施策，不断壮大村集体收入，逐步形成新农村建设稳定的资金**，切实解决有钱办事的问题。

3、加强农村环境治理，优化人居环境。以村庄绿化、净化、亮化、美化为目标，按照科学规划、完善机制分类指导，先易后难，稳步推进的原则，集中清理农村生活、建筑垃圾，解决农村“三堆”问题，深入推进农村“三个一”工程（即每个村都有一处办公场所，一条样板路，一个活动场所）；抓好“三改、三清、三建”工程（改水、改厕、改灶，清垃圾、清污水、清废旧建筑，建垃圾池，建排水沟、建垃圾处理长效管理机制）；实行“三区分离”（即生活区与畜牧养殖区、工业小区相分离），健全垃圾收集处理设施，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象。加大绿化力度，村庄街道，四旁隙地，应该绿化的地方全部绿化，搞好庭院绿化，让群众喝上洁净水，打造蓝天碧水、舒心愉悦的生态环境。

4、加强对农民的道德法制教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。以现代远程教育为载体，以建立农民终身教育体系，加强对农民的道德法制教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，举办各类科技讲座，对农民进行培训，使适龄农民都能掌握1门以上的科学技术和就业能力。加强农村精神文明建设，大力开展评选五型光荣户、科技带头人、好婆婆、好媳妇等群众性精神文明创建活动；建好文明一条街，抓好一个道德评议会，建立一处文体活动场所，改善村容村貌，制定村民文明道德公约，提高农民群众的文明素质。

5、加强村镇工作规范化建设，严格落实“四位一体”的各项政策。严格落实“四体一体”镇村工作规范化建设各项制度，坚持“四民主两公开”，认真组织开展好“民主议政日”活动，为新农村建设提供坚强的组织保证。深入开展平安村庄建设，加大社会治安综合治理力度，完善矛盾纠纷排查调处机制，每村设立一名矛盾纠纷信息员和矛盾纠纷调解员，形成上下贯通、左右衔接、覆盖全镇的矛盾纠纷排查调处网络。

下大力气解决群众关心的热点、难点问题，为人民群众创造安居乐业的生活环境，全力维护社会稳定。

6、加快解决农民关注的教育、卫生、社会保障和农业基础设施等存在的问题。在教育、卫生、文化、通讯、商业服务等配套建设上有新的突破。不断提高公共服务水平。

进一步改善农村教育基础条件，全面落实“两免一补”政策，加大投入，缩小城乡教育差距，逐步解决人民群众特别是贫困人口看病难的问题，实现卫生室达标，村民全部参加新型合作医疗，加快疾病保健体系建设，无重大传染疾病发生。进一步落实最低生活保障政策，残疾智障人员、老党员和困难家庭老人的帮扶政策、失地农民补偿政策、五保老人集中供养政策。新建敬老院一处。

对因病、因灾、因伤致贫家庭及时进行救助，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。加大财政支农力度，推动社会公共资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，不断改造农村相对落后的生产条件，提高农业综合生产能力，提高农业装备水平，加大对沟、渠、路的清理、治理力度。

7、落实责任，培养典型，提高村两委干部的整体素质，发挥示范带头作用。按照全面推进、重点突破相结合的要求，率先培植一批过硬典型。每名副科级以上领导干部抓一个示范村，每名机关干部抓一个庭院，培养一批示范村、示范户，来带动后劲村和贫困户，通过典型示范带动引导和调动广大农民建设社会主义新农村的积极性。

持续抓好党员先进性建设和村级班子建设，培养“双高双强”的村干部，按照“抓两头带中间”的思路，因村制宜，分类指导，科学推进社会主义新农村建设，加强对农村干部的培训，在农村干部中深入开展“三比、三思、三问”活动，即：同先进村比差距，同后进村比优势，同肩负的责任和群众要求比不足；“三思”即为什么一样的村情，别人能够发展起来？为什么别人的发展势头越来越好？

为什么经济同样在发展而别人的环境更和谐、干群融洽？“三问”即参选为什么？在位干什么？

身后留什么？通过“思、问、比”比出差距与不足，推动思想转变，精心打造一批社会主义新农村建设的排头兵。

8、制定优惠政策，千方百计解决农民的增收问题。继续坚持把增加农民收入作为维护农民群众利益的重中之重来抓，努力形成促进农民持续稳定增收的良性机制，组建各类农村经济合作社、产业协会，增强抵御市场风险的能力和产品的市场竞争力，鼓励农民优先使用先进技术，种植优良品种。严格落实优惠政策，加快畜牧强镇建设步伐，大力发展优质高效农业和循环农业。

创建各类养殖小区（场），将畜牧业和种植业由数量型向质量型转变。

9、开展各项活动，凝心聚力，全力推进社会主义新农村建设。在广大农村中开展“十、百、千”争创活动，（即十佳新农村、百佳家庭庭院、千名新型农民）；在机关干部中开展“建设社会主义新农村我该怎么办？”为主题的大讨论活动；在农村党员干部中开展“我为社会主义新农村建设做贡献”活动，引导和动员广大干部群众自觉投身到社会主义新农村建设中。

10、加强领导，强化组织保障，建立科学严格的目标考核和责任督导体系。为切实加强对我镇社会主义新农村建设的组织领导，镇委镇府成立由镇委主要负责同志任组长的领导小组，领导小组下设办公室，负责全镇新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。严格步骤，强化监督考核。

坚持试点先行、典型示范、有序推进，每年为群众办几件实事，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建设实效。

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