种管站年度工作总结。
一、营造氛围,宣传发动力求广泛。
营造良好的种子执法年活动氛围,是确保这项活动顺利开展的关键。为此,我县通过层层发动,利用各种宣传途径,使种子执法年活动在全县形成广泛、深入的影响。
1、迅速制定方案。省种子执法年工作会议在2月26日结束,27日县农委主任徐泷同志就听取了与我县会人员的汇报,同时亲自召集县种子管理站、农业行政执法大队和法规科负责人一起研究部署县种子执法年活动方案。根据徐泷主任的指示精神,县种子管理站于2月28日就完成了活动方案的制定。
方案不仅有开展种子市场大检查和种子生产、经营资质清查等上级规定的要求,而且增加了开展种子法律、法规宣传培训的等内容。
2、强化组织领导。为保证种子执法年活动顺利进行和取得成效,2月28日县农委成立了以徐泷主任任组长、分管种子管理和执法工作的两位副主任任副组长,县种子管理站、农业行政执法大队负责人作为成员的县种子执法年活动领导小组。由县种子管理站牵头负责种子执法年活动的具体工作,并把种子执法年活动的开展列入县农委对各镇农技站年终目标管理考核。
3、调查摸底。为加强对全县种子市场的监管,顺利开展种子市场大检查,从3月初至3月15日,我们对全县境内所有从事种子生产、经营的单位和个体经营户进行了一次全面的调查摸底。发放《县种子经营单位及个体经营户情况调查表》到各镇农技站,对全县所有从事种子生产、经营的16家单位的44个经营网点和76家个体经营户的经营地点、联系**、联系人、经营状况等进行登记造册,为开展种子市场大检查和种子法律、法规培训做好充分准备。
4、召开动员大会。3月5日下午,我县召开了由各镇农技站站长、种子员、植保员、林果员参加的种子执法年工作动员大会。会议由县农委主任徐泷亲自主持,分管种子管理工作的副主任李海进做动员报告。
要求各镇一是提高认识,切实增强做好种子执法年工作的责任感和紧迫感;二是突出重点,扎实开展种子执法年活动;三是加强组织领导,确保种子执法年活动取得成效。
5、广泛宣传发动。为了使种子执法年活动深入人心,我县通过广播、电视、科普宣传等各种途径在全县范围内开展宣传。一是通过县电视台采访县农业执法大队负责人宣传种子执法年活动所有完成的工作任务;二是通过采访县种子管理站负责人宣传种子执法年活动的目的、意义和所有要达到的目标以及活动的步骤;三是采访县种子公司负责人,由其代表种子生产、经营者向全县人民表明坚决拥护和积极投身种子执法年活动的态度;四是悬挂横幅标语,对种子执法年活动进行宣传造势。
县种子管理站统一制作了“开展种子执法年活动,确保种子质量安全”、“坚决打击制售假劣种子和侵权的违法行为”、“坚决查处不合格种子生产、经营企业,确保农民用上放心种”等10多种宣传标语,由各镇在显目位置悬挂造势。全县共悬挂横幅标语85条;五是利用科普宣传周活动,在各县各镇巡回宣传,进一步扩大种子执法年活动的影响。通过多个层。
次和多种途径的广泛宣传,种子执法年活动在全县真正做到了家喻户晓,人人皆知,为我县种子执法年活动的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、落实方案,规定动作务求到位。
农业部办公厅印发的《种子执法年活动方案》明确提出了种子执法年活动的两大工作任务:一是清理不合格种子生产、经营企业;二是开展种子市场大检查。省、市主管部门也提出了相应的任务和工作要求。
在开展种子执法年活动中,我县严格按照上级要求,不折不扣地全面完成了上级规定的各项目标任务。
1、开展种子市场大检查。按照活动方案的要求,我县在春、秋两个供种季节,对全县种子市场所有种子经营单位和个体经营户的每一个经营网点进行了两次拉网式检查。春季大检查在3月10-16日进行,由县种子管理站、县农业行政执法大队牵头,抽调20人组成四个检查组,对全县14个镇120家经营网点经营的玉米、水稻种子进行检查,重点抽查了县种子公司经营的淮稻5号、淮稻7号、南粳44、武运粳24等主要水稻品种,和个体经营户经营的淮稻13等种植面积较小的搭配品种。
共扦样检测了68个样品的发芽率,其中水稻样品66个,玉米样品2个,代表种子数量167万公斤,占供种总量的65.2%。此外,还封样15个,送省、市检测种子净度、水分、发芽率。
检查过程中,我们对各个品种的种子标签、品种审定及授权情况、各个经营户经营档案情况进行了详细的检查、记录。当场查封无证经营的玉米种45袋(40公斤包装),对经营档案记载不规范情况当场予以查纠。春季检查结束后,我们及时进行了总结,送检样品中有一个水分超标的样品,由县农业执法大队立案进行了查处。
秋季大检查分两段进行,8月25日至30日对油菜种子进行了抽样检查,送检5个样品。9月25日至10月15日,县种子管理站联合县农业行政执法大队对全县麦种质量抽样检查。共抽取麦种样品79个,涉及小麦品种13个,大麦品种3个。
从涉及品种分析,13个小麦品种平均发芽率分别是:宁麦1396%、宁麦1692%、宁麦8号89%,生选3号86%、生选6号87%、扬辐麦4号92%、扬麦1592%、扬麦1895%、扬麦1990%、扬麦1679%、镇麦16879%、扬麦1375%、镇麦4号73%;3个大麦品种的发芽率分别是:东江一号86%、扬农啤4号85%、扬农啤7号65%。
我们随即根据检测结果对重点企业生产的重点品种进行了查封,对已经**的种子勒令追回,查封和追回的种子数量分别为1.8万公斤和0.21万公斤。
此外,我们还配合省种子站抽取3个样品,配合市种子站抽取10个样品,对市种子站抽检不合格的两个样品的种子交由县农业行政执法大队立案查处,罚没种子350公斤,罚款1.2万元。
2、清理不合格种子生产、经营企业。县领取种子经营许可证的经营企业仅有县种子公司和省农垦大华种子集团农场种子站两家。5月份,我们根据种子执法年活动要求对这两家企业的资质情况进行了现场检查,现场查看了这两家企业注册资本情况、技术人员状况,重点检查了基础设施、主要加工设备和主要检验仪器情况,并听取了这两家企业经营状况的汇报。
填报了《江苏省农作物种子企业资质情况普查表》。根据检查结果,县种子公司注册资金625.9万元,有成套的种子加工设备,先进的种子发芽室,检验、加工、储藏人员齐备,保留了县种子公司的经营资质,同时,我们也对县种子公司在经营档案的规范记载方面指出了其不足,并提出了规范的要求。
农垦农场种子站因并购到大华集团总公司,其资质予以撤销。
三、创新举措,自选动作追求实效。
为了确保种子执法年活动取得实实在在的效果,我们根据的实际情况,建立了县种子管理的长效机制,扎实开展种子管理工作“三规范”活动。这些自选动作,使我县种子执法年活动开展得更加有声有色。
1、建立种子管理的长效机制。为进一步规范全县种子经营行为,使全县种子管理工作制度化、长效化,县农委(原县农牧渔业局)以文件的形式印发了《县农作物品种管理相关规定》,对新品种的引进收集、品种试验、品种考察论证、推广品种公布、品种推广、种子事故处理以及保障措施做了明确规定。规定新品种收集、引进、试验、示范、推广由县种子管理站归口管理,主要农作物新品种引进要向县种子管理站申报登记,由县种子管理站统一安排新品种试验、示范,在组织有关专家论证后确定全县新品种推广名录后,在全县进行推广。
同时,还印发了《县种子市场监督管理备案制度》,对经营种子的备案申请主体、申请备案时提供的资料清单以及不履行备案制度的处理办法做了明确规定。这些管理规定和制度为维护全县种子市场秩序,打击制售假冒伪劣种子的违法行为,确保农业生产安全,保护种子使用者、经营者双方的合法权益奠定了基础。
2、开展种子管理工作“三规范”活动。在多年的种子**市场清查中,我们发现各种子供、销商在不同年度存在一些不同的问题:一是种子经营手续不规范。
有的把代销证等同于经营许可证。代销证发证企业与种子生产商不是一家,只要有一个代销证,全省各家种子企业的种子他都能卖,甚至干脆代销证等什么手续都没有就敢销售种子;有的代销商充当有经营资质经营商的角色。一家代销商的进种发票竞然是由同样是代销商的另外一家代销商开据,有的甚至没有进种发票;有的种子经营点经营档案不全,甚至什么档案都没有,种子进出无从溯源。
这种种子经营者自己对自己不负责任的行为较为普遍,对种子质量安全构成很大威胁。一旦种子质量出了问题,种子经营者没有经营档案,种子无法溯源,与上家打官司缺少有力的证据,上家就有可能拒绝赔偿,种子经营者一旦无力承担赔偿责任,很有可能酿成群体上访事件。二是经营行为不规范。
品种检查中未审先推,夸大品种宣传,标签、包装广告不符合规定等问题在种子市场检查的过程中都有发现。品种侵权的违法行为也有发生。三是经营品种不规范。
品种多、乱、杂现象逐年增多。为了改变这种局面,从而净化种子市场,让农民用上放心种,将的种子执法年工作引向深入,县种子执法年工作领导组决定在全县开展种子管理工作“三规范”活动,并进行长效管理。
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