今年以来，通过全县各有关部门的共同努力，在外创业工作取得了新的成绩，创业户数量、质量和规模逐步提高。现将在外创业工作进展情况通报如下：
一、在外创业开展情况。
全县1―6月份新增创业户829个，其中新上小企业133家，预计年底新增创业户将超过1300个。
主要呈现以下特点：一是新上小企业中，双塔镇新上标准件、煤矿支护产品、玛钢铸件等企业数量较多，玛钢铸造已悄然成为当地一项新兴产业。二是经营规模不断扩大，涌现出了一批有一定规模的创业户。
新上小企业中，投资100万以上的有74家，占新上小企业总数的56%;。四是受永年轧钢厂大规模外迁带动，5-6月份新建约50余家轧钢厂，多分布在曹庄乡、店上乡、双塔镇、小寨镇。
二、主要措施。
1、广泛宣传，增强在外创业意识。定期开展了在外创业项目推介会3次，涉及餐饮、服饰、娱乐等行业的20多个投资小、见效快、风险小的投资项目。在各乡镇主要街道建立了14条“创业文化宣传一条街”，利用标语、漫画等形式营销浓厚创业氛围。
依托鸡泽县**公众信息网，设立在外创业栏目，宣传在外创业。
新动态、政策法规、创业典型等内容，有力拓宽了在外创业宣传范围。
2、积极运作，解决在外融资难题。为解决创业者创业资金难题，县创业办联合县邮政贮蓄银行开展短期小额贷款业务，共接待贷款咨询80多人次，已为150多个创业者提供贷款780余万元。
3、优化环境，为在外创业保驾护航。以作风建设年为契机，联合大督察办公室、广播局开展“新闻督访”活动，深入项目实地查看创业情况，了解创业中存在问题并按时解决，大力查处一些不作为、乱作为，严重影响在外创业发展的行为；严格落实首问负责制、一次告知制等各项制度，为创业者提供高效快捷的服务。
4、完善制度，积极帮扶在外创业。深入开展了县直单位包村活动，督促协调各县直单位利用自身优势，积极帮扶包村在外创业工作开展，制定了《关于进一步加强县直部门包村帮扶创业的通知》、《鸡泽县在外创业考核办法》等制度，为在外创业工作开展提供政策支持；定期开展在外创业调度会，协调研究解决影响在外创业的重点问题，为在外创业顺利开展开山铺路。
三、存在问题。
1、创业氛围、意识仍需加强和提高。虽然有关部门在在外创业宣传方面下了功夫，然而目前看来我县在外创业热潮仍不高。
高涨，主要表现为：一是创企业的能人不多。新上小企业管理方式粗放，真正想把企业做大做强的业主寥寥无几，真正对自己企业发展有战略眼光的人又少之又少。
二是创家业的百姓不多。群众经商意识淡薄，缺乏投资意识和大胆创业精神，很多群众还是习惯把钱存到银行，而不是拿出来投资创业，生怕有风险会赔钱，不如存着将来盖新房，留着给子女结婚用。三是创事业的干部不多。
大部分干部习惯坐在机关里端着铁饭碗，过着“一杯茶、一根烟、一张报纸读半天”的机关安逸生活。同时，部分村街干部受待遇低影响，工作积极性不高，带领群众创业，发展民营经济主动性不强。
2、群众创业底气不够足，创业不知所措。主要表现为：一是缺资金。
虽然我县已采取了一系列金融扶持政策，但贷款难仍是许多创业者面临的主要问题，由于我县只有农行、信用联社和邮政储蓄银行，导致融资渠道不畅，农行、信用联社门口高，很多群众不符合放款条件，邮政储蓄银行贷款数量有限，有时很难满足创业需求。二是缺技术。相当一部分群众对市场和专业技术知识掌握得不多，不了解市场**，缺乏创业技能和本领。
创业技能和本领不足。
3、有些创业存在盲目性、难以长久。有群众看到别人干什么发了财就马上跟风，不做详细市场调查，不估计市场风险，导致轰轰烈烈开戏，凄凄凉凉收场，甚至违法乱纪。今后要进一步加强对群众创业知识、创业技巧、创业政策等方面宣传培训，让创业群众有备而战。
四、下一步工作措施。
1、强化宣传，营造浓厚氛围。在各乡镇开展“在外创业集中宣传月”“在外创业成果展”等活动，继续在各村主要街道开辟创业文化宣传一条街，新设z在外创业信息栏，**并茂地宣传在外创业成功典型、创业动态，拓宽群众创业视野，增强创业信心。每季度组织召开创业经验交流座谈会、创业知识讲座等活动，邀请劳动保障、税务、工商、银行等部门人员，为创业者提供个性化、专业化指导和服务，提升创业者的创业能力和水平。
通过向全社会征集一批投资少、见效快、风险小、前景好的中小项目和劳动密集型项目，并对征集的项目进行评估论证，编辑《鸡泽县创业项目指南》宣传手册，开展项目推介活动等工作举措，推进创业项目库建设。开展每年一次的县“创业先锋”评选活动。各乡镇把在当地有一定的示范带动性、形成一定的规模、经济效益和社会效益显著的创业典型推荐申报，县在外创业领导小组组织考核评选，每年评选出5名，予以表彰和奖励，在全社会大力营造崇尚创业、褒奖创业的**环境。
2、逐步完善制度，加大扶持力度。研究制定《鸡泽县关于进一步加快在外创业发展的若干规定》，拿出降低门槛、减少收费、简化办事程序、提高办事效率的具体工作措施，大力营造更。
加宽松稳定的发展环境，同时，编制《在外创业优惠政策汇编》，使在外创业优惠政策深入人心。在实行原县直单位包村制度基础上，细化为县直单位分包重点户制度，督查时，查户不查村。每村确定5个以上有创业愿望的群众，乡镇汇总后报创业办建立帮扶台账。
各单位要发挥职能优势，年底前帮扶所包户创业成功。
3、探索新型贷款制度，破解融资难。由于邮政储蓄银行农户联保小额贷款业务只针对已从事创业且有一定规模的创业户，对于有创业项目而缺乏启动资金的群众还起不到支持作用。为此，探索建立乡镇担保小额贷款制度，由乡镇拿出一定资金存到县邮政储蓄银行指定账户，按照合适的放大比例，采取三户联保的方式，为有创业项目但缺乏启动资金的群众担保发放不超过2万元的小额贷款。
同时，协调金融部门积极研发推出适合创业企业的金融产品，组织开展政银企对接活动，加快信用担保体系建设等途径来优化在外创业的融资环境。
4、健全服务体系，优化创业环境。加强创业服务体系建设，完善服务功能，实现县乡联网，资源共享。依托创业办和各职能部门，为创业者提供创业咨询、开业指导、项目推介等服务，积极组织开展政策咨询、管理咨询、法律维权等活动，增强创业底气。
以作风建设年为契机，不断优化创业环境，凡是职能部门进创业户进行检查、收费、罚款等必须报县优化办批准，凭优化办“批准通知书”方可进行，否则，创业户有权拒绝。检查时，坚持只纠正不罚款，对破坏创业现场、查扣创业物资的行为，作为破坏创业环境的反面典型全县通报。
5、利用创业基地平台，孵化创业主体。继续发挥我县三大产业创业园“摇篮”作用，不断完善创业园各项服务和政策，强化园区功能，积极吸引创业者入驻园区，大力扶持创业者，催生小企业，使创业主体数量和质量不断提升。
今年以来，乡党委**对在外创业工作十分重视，把在外创业工作与当前招商引资、项目建设、发展主导产业等项重点工作结合起来，千方百计激活民资，增强群众的创业和就业能力，努力在全乡形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面。以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。现将近期在外创业开展情况汇报如下：
一、在全乡形成在外齐创业，共同谋发展的浓厚**氛围。
我们通过各种形式，向干部、群众宣讲在外创业的意义，鼓动群众创业，诱发群众创业冲动和激情，取得了一定效果。首先表现在村干部对在外创业的热情有了明显的提高，干部找项目多了、干部办实体的多了，群众做生意的多了，干部和群众都在积极想点子，找路子，寻求致富途径。
二、进一步加强领导，组织上更加严密调整了在外创业领导小组成员，明确两名工作人员专抓在外创业工作，积极为在外创业需要资金的群众协调资金，搞好服务。
三、激情创业主体，构建起在外创业促发展的新格局。
一是支持自主创业。乡**对自主创业的干部和群众大力支持，针对党政机关干部、事业单位工作人员离岗领办、创办民营企业，外出务工人员返乡创业、退役士兵、两劳释放人员、高校毕业生创办个体工商户等，都积极鼓励和扶持，在厂房、资金、技术上给予帮助和支持。乡**已有三名工作人员签定合同，离岗创业，领办企业，效果明显。
同时，在岗干部也积极创业，水利站的欧叶林、广播站的任志祥、计生办的赵清河等同志都有了自己的企业或超市。
二是支持现有企业二次创业，鼓励做大做强。形成以民营企业为主的创业平台，引导民营企业采用现代企业制度，积极开发新技术、新工艺、新产品的科技创新活动，同时加大扶持力度。努力营造有利于企业发展、有利于企业家成长的良好环境。
力争通过2-3年的创业，使我乡的辽源树脂、淮河骨胶等企业发展成为大中型规模企业。
三是加强创业培训。乡**把在外创业技能培训作为一项长期的基础工程来抓，通过各种形式，开展扎实有效的农民培训，同时强化我乡的两个培训基地建设。通过**牵头，我们邀请了上海、合肥的养殖专家到我乡为广大养殖户传授养殖技术，激发了群众养殖创业的热情。
我们下一步计划与几个企业联手开展创业技能培训，解决师资短缺的问题。充分发挥养殖业、种植业等协会作用搞技能培训，使本乡的土专家都能有用武之地。
四是干部帮扶，解决群众创业中的难题。对创业遇到困难的群众，明确乡**工作人员帮扶创业，从技术、资金、信息等方面给予帮助协调，解决创业中的实际问题。对有创业意向的群众，帮助研究制定切合实际的致富项目。
四、优化创业环境。
通过优化政策环境、服务环境、市场环境以及zz的人文环境，给创业者提供一个良好的创业平台，在全乡大力弘扬“务实、奋进、发展、和谐”的创业精神，努力把群众的创业欲望释放出来，创业激情迸发出来，创业潜力挖掘出来。
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