项目背景资料。
京都议定书》（以下简称“议定书”）是《联合国气候变化框架公约》下的一个全球性条约。该议定书规定发达国家应承担减少其国内温室气体（以下简称“ghg” ）排放量的法律义务。。
由于发达国家的能源利用效率高，能源结构优化，新的能源技术被大量采用。因此，这些发达国家进一步减排的成本极高，难度较大。而发展中国家，能源效率低，减排空间大，成本也低。
这就导致了减排在不同国家之间存在着不同的成本，形成了**差。发达国家需求很大，发展中国家**能力也很大，碳交易市场由此产生。这种机制的好处在于：
一方面，对于发达国家而言，给予其一些履行的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资本和技术，促其可持续性发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，碳交易是一种双赢（win-win）的选择。
发展中国家（包括中国），不承担此项法律义务。议定书提供了一种灵活履约机制—清洁发展机制（ 以下简称“cdm” ）通过此机制，发达国家通过提供资金和先进技术支持，在发展中国家实施可以减少温室气体排放的项目。之后，发达国家购买项目实施产生的减排指标（ 以下简称“cer” ）而折算为其本国内实现的减排。
cdm机制的应用如图所示：
中国作为东道国，通过实施各类型的温室气体减排cdm项目，在改善环境质量尤其是大气环境质量的同时，将项目产生的cers指标**给发达国家，从而实现发达国家和发展中国家“双赢”的目的。
cdm项目流程。
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