摘要：高校学生会作为大学生的群众基层组织，是联系学校职能部门和青年学生们的重要桥梁。在高校学生工作中，只有充分发挥好学生干部的组织、模范带头作用，才能切实做好学生工作。
因此，高校学生会干部的选拔、培养乃至监督是至关重要的问题，也是一项复杂的系统工程，其选拔机制、培养方式与监督体系都将直接影响到学生会工作的成效，影响到学生工作的展开。
关键字：高校；学生会；学生干部；问题与改进。
“大学的团委和学生会，早已成为高校的藏污纳垢之地。”中国人民大学政治系副教授陈伟此话一出，网友一片哗然，并有学生干部要求其公开道歉，学生会作为高校的重要学生组织，近年来也曾受到一些质疑但像这样在公共平台上被大范围讨论，尚属少见。然而，一方面是不少人对高校学生会的存在意义和作用持保留意见，另一方面又是大学新生入学后挤破头想加入学生会。
一、学生会相关概念。
学生会是高校内全体学生的非盈利性群众性组织，是学校最直接联系学生群体的桥梁。学生会是在学校党总支领导和学校团委的指导下，紧紧围绕学校的中心工作，以服务同学、促进全体学生全面发展为工作宗旨，通过开展有益于同学身心健康的学习、创作、文体、社会实践、志愿者服务、社会公益等活动，创造良好的学风、校风，引导全校学生不断提高思想觉悟，牢固掌握各科知识，争做品德高尚、志趣高雅、知识广博、全面发展的学生的风向标。
学生会是学生自己的群众组织。随着社会大环境日益复杂和高校教育管理体制改革的不断深入，特别是学分制、后勤社会化的实行，不仅对学生会现有的运作管理模式带来了巨大的冲击，也给高校的教育管理工作者带来了前所未有的压力。面对近几年出现的新情况、新问题，只有进一步解放思想，更新观念，与时俱进，大胆创新，加强和改进新形势下高校学生会工作，才能完成高校的人才培养目标，实现学生会工作的新跨越。
二、高校学生会的作用及学生会干部的角色定位问题。
一）高校学生会在学校中的作用。
高校学生会促进了校园文化的发展。校园文化是学校校风教风学风的最直接反映，它有内在教育导向和潜移默化的功能，能对学生的思想行为产生激励**召性暗示性和渗透性的作用。校园文化中致力于开创新思想，引导学生接受新思想，使每个学生能够养成正确的生活方式，树立正确的学习观念。
高校学生会不但重视活动的形式，更重视活动的内容，使活动的形式与内容能够达到相互统一诸如通过组织文艺汇演来培养学生艺术修养；通过重视运动会来使学生养成良好的锻炼习惯；，才能真正找准自身在构建校园文化中的位置，发挥其自身的作用。
高校学生会还是大学生利益表达的主要途径。目前高校学生的利益表达方式有两种：一种是学生个人进行利益表达，还有一种是代表学生共同利益的组织学生会的利益表达。
学生个人的利益表达通常采用非直接途径，如学校论坛校长信箱等来发表自己的利益诉求。通常这种方式是比较激进和散射性的利益，表达不免一定程度上出现的语言情绪化侵向，因此这种散射性的利益表达与具体实践还是有一定距离的，因此按理它应当有一个凝聚的过程。通过这个凝聚的过程使得比较自然的散射的利益要求能够逐步去接近决策的层面，因此以代表学生利益诉求的学生会组织来进行利益表达则可以有效地实现学生的利益要求。
（二）高校学生会干部的角色定位。
根据角色理论，所谓学生干部的角色定位，就是学生干部综合分析社会、学校、学生对自身的期待的基础上，对自身角色的确认和对角色行为的选择。目前，理论工作者和实际工作者对学生干部的角色定位主要是两个：一个是干部，另一个是学生。
学生和干部都是一种身份，这种身份不能够明确反映出角色的期望和要求。具体到学生会干部来讲，一些高校往往是忽略了学生会干部的特殊角色定位和身份特点，而仅仅把他们当作学校党委、团委制订的学生工作相关决策的直接执行者和实施者，对学生会干部提拔任用的“政绩考核”指标也是直接对其贯彻落实学校行政部门具体工作指标是否得力和高效来判定。这样一来直接影响了学生会干部作为沟通学生和学校党政部门的桥梁作用的发挥，把学生会工作的重心完全倒向了学校党政职能部门一方，而对学生的切实要求和具体权益的维护缺乏关注，使得学生会自身成为学校的一个“办事机构”，学生会干部成为学校职能部门的“高级干事”。
在同学的眼中，他们会认为学生会干部只是学校党政职能部门的“工作人员”，学生会组织已经不再是广大学生权益的“代言人”，不再是亲切的“同学之家”，学生会已经不再是所谓的“学生”之会，而更加倾向于“职员”之会，学生会干部也不再是他们心目中真正的“模范”和“表率”，而是更加倾向于“白领”和“**”。学生有什么难解的事情第一时间已经不再想到求助于自己的组织—学生会来解决，因为学生认为学生会干部整天忙于应付学校的各项具体事务，完成交代的各项指标，对广大学生生活和学习中的“小事”已经不再那么关心和在意了。这就造成了广大学生对学生会组织的日渐不信任和漠视，拉大和疏远了学生会组织与广大学生的距离，削弱了学生会干部的威信。
而《高校学生干部培训教程》中认为学生干部的角色定位应该是：“具有学生身份的特殊的领导者、教育者和管理者，具有领导者、教育者和管理者身份的特殊的学生”。这样定位的依据是：
一方面，学生干部担当的领导者、教育者和管理者，是特殊的，是具有学生身份的，因此与学校领导和教师担当的角色是不同的。另一方面，学生干部的学生身份不是一般的学生身份，是特殊的，是赋有领导、教育和管理权利和义务的学生，因此与普通同学和学生中的意见领袖是不同的。
三、高校学生会及学生干部中存在的问题。
（一）干部选拔机制不健全。
学生会干部选拔制度选拔不合理。如考察方法和手段过于单。
一、死板，考核程序不够公开，过于神秘，缺乏透明度、考察时间不足等；另外，在选举过程中，民主投票存在弄虚作假现象，个别推荐谈话中存在失真失实现象；除此之外，在学生干部选拔新学生干部的时候，存在任人为亲的现象，即选拔学生干事依据的不是学生平时表现、个人特长、实际能力，而是这个学生是否是自己老乡，是否是熟人推荐，是否和自己一个院系、一个专业等这些外部因素。这就就破坏了选拔的公平性和公正性，不利于对真正优秀的人才的选拔和使用。
（二）学生干部进入学生会的主观动机不端正，功利意识强。
学生干部作为高校学生中的中坚力量，其作用和影响越发地受人关注，因此选拔优秀的学生干部就更加意义重大。但在目前的高校学生会中，一些学生干部进入学生会只为个人利益，希望进入学生会能给自己带来更多评奖评优的机会．而且还有些学生干部希望进入学生会以显示自己不同与普通同学，存在优越性。这些学生干部缺少奉献精神，将学生会作为他们获得荣誉的踏板。。
这种学生干部进入学生会抱有极强的功利意识，不能够落实全心全意为同学服务的宗旨，这种做法就会失去学生会在广大同学心中的公信力。
一些学生干部认为只要当上了学生干部就能比普通同学有特权，于是有意无意以“官”自居，认为自己比别人高出一截，于是无论是在工作还是平时的日常生活中，不能真心融入集体，总认为自己是正确的，在给下属布置任务时也总是颐指气使，这种工作方法往往在i—j学中造成不良的影响，会让他们认为学生会内部很“官僚”。进而造成的结果就是学生干部与广大同学脱离，不能了解同学们的真正需求，这样学生干部的工作就会很表面化，形式上活动举办的还算成功，但实质上却并没有达到活动的真正目的。
（三）学生干部忽视自身建设。缺少应有的人格魅力。
目前有关学生干部的争议大多在于学生干部不能处理好学习与工作的关系，通常是只顾将工作出色完成而将学习晾在一边，导致学习成绩不理想。这样的学生干部虽然工作很出色，但却经常得不到同学的信服，作者认为学生干部首先是学生然后才是干部，如果将学习放在工作之后，则是没有抓住问题的根本。
另外还有一些学生干部没能处理好自己与班集体的关系，他们往往认为自己是学校或学院的干部，不愿参加所在班级的各项活动，久而久之与班上的同学关系疏远，那么自己所做的工作也就得不到班级同学的支持。
（四）学生会部门设置不合理，职责不清。学生干部比例过高。
一些高校学生会中部门设置的很不合理，看上去似乎覆盖面很广，但实际上一些部门工作性质相似，工作中经常出现职责不清、互相扯皮的情况。例如某个高校学生会中同时设有新闻部和宣传部，探其职能，都是从事学校活动的采访和宣传报道工作。还有一些高校学生会设置外联部，职能是负责与其他院系或者学校的联系和交流工作，与外部有关企业或部门交流，为自己的活动争取社会赞助。
而作者认为设置外联部看似十分必要，但却有其不合理之处，详细言之：学校或者院系的活动大都是由不同性质的部门负责承办，如文艺部举办的晚会，体育部组织的比赛，这些活动若需与其他院校联系或争取社会赞助，还是由承办部门自己进行比较妥当，因为只有活动的承办部门才能真正了解活动的详细环节与需求，这样才能使活动效果达到最佳。而若依靠外联部，则还需外联部与活动承办部门事先进行沟通，这样就不利于工作的高效开展和资源的有效配置。
另外，目前高校学生会还面临着另一大问题：学生干部比例过高，这一方面有可能造成学生干部组织的异化，按一般规律，人多应该是好办事，但是异化的规律却是“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”，机构之间相互推诿，互相扯皮。另一方面学生会本应该是南在学习、生活等各个方面均发挥典范作用的那一小部分优秀学生组成的，但如果学生干部比例过高，就自然难以充分发挥其典范作用了，久而久之甚至还可能丧失这种作用。
四、对以上问题的解决对策
（一）建立科学严格的学生干部选拔、监督机制。
学生干部选拔作为学生会建设工作中的一个基础环节，应该予以高度重视。在具体的实施过程中，就要本着“公平、公正、竞争、择优”的原则，严格把握标准，选拔出品质好、素质高、能力强、工作积极性高、愿意为广大同学服务的学生担任学生干部。具体有以下五个方面的要求：
一是个人主观要求进步，思想道德品质高，自愿为学校、为同学服务；二是自觉遵守学校各项规章制度，敢于同各种不良风气作斗争，严于律己，树立模范带头作用；三是具备一定的组织、领导能力和学生工作经验，具有改革创新精神，工作积极，敢说敢做，勇于承担，工作务实、端正、扎实；四是团结和关心同学，有较强的集体观念和整体意识，识大体，顾大局，能够及时将同学的意见和问题反映给老师和学校，充分发挥学生干部的桥梁和纽带作用；五是能正确处理工作和学习之间的关系，学习成绩优良，在公文写作、书法、体育、文艺等方面有一定专长。此外，管理学生工作的老师和学生会的主要干部要对刚入选的干部进行一段时间的考察，观察其言行是否一致，是否能够很好履行自己在竞选学生会干部时的诺言。
（二）正确引导入学生会的动机。
学生会不是无能之辈升官发财的捷径，只有为群众做实事的人才是人才。不管你有多高的聪明才干多高的奉承本领，同学的评议更能作为对学生会成员行为的见证。在学生会中磨砺要始终本着为人民服务的原则，只有在集体利益的大前提下，同学才会拥护学生会，支持学生会工作，肯定学生会的先进性。
如果本末倒置，学生会也就成了藏污纳垢的染缸。
在此提出以下三点建议：第一，新进干事的培养。挑选同学心目中有责任、有能力的部长级以上成员对新进干事进行培训。
以交流座谈的轻松聊天方式去贴近新进成员，做好心灵的导向。明确学生会管理制度各个条款要求严格遵守；介绍学生会各个部门优秀工作表现及工作内容和基本情况；强调学生会工作中的吃苦耐劳，需从小事琐事做起；分部门带领新干事熟悉部门内成员进行日常工作的简单分工。第二，以身作则。
以身作则，言传身教是引导学生的最佳途径。认真听取普通同学的意见，把民意调查落到实处，避免将民意调查流于形式，这样只会失去学生对学生会的信心，失去学生对系里的信任。第三，心灵的培养。
对个别同学意见较差的学生干部需要个人谈话，以朋友的态度亲切交谈。以个人利益为先的学生干部虽然损害了集体利益，但还是应该给予他们改正的机会，让他们从群众中来、回到群众中去。要真正懂得关爱和关心他们，因为自私的人格是不会得到社会接纳的。
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