西乡塘区2023年防汛抗洪工作总结。
2023年，我城区防汛工作在上级业务主管部门的指导和帮助下，坚持以构建和谐社会和保障经济社会可持续发展为目标，牢固树立可持续发展的科学发展观，深刻汲取历次防汛抗洪工作的经验教训，周密部署，狠抓落实，科学防抗，使防汛抗洪工作扎实开展，减少了因洪涝灾害造成的经济社会及人民群众生命财产的损失，确保城区安全度汛。为评价我城区防汛抗洪工作的成效，更好的开展下一阶段的防汛抗洪工作，现将我城区2023年防汛抗洪工作总结汇报如下：
一、汛情、灾情的基本情况及特点。
1、雨情。今年汛期，我市降雨时空分布不均，汛前汛中偏少，过了汛期（9月30日），受号台风连续影响，城区连续9天普降大到暴雨，出现了汛初春旱、汛中汛情不明显甚至出现较为严重的旱情、汛期过后旱涝急转，发生严重的洪涝灾害的局面。据统计，1月1日10月10日，平均降雨总量1048.
7毫米，比去年同期多224.86毫米，与历年同期基本持平，属平水年，但降雨主要集中在9月30日至10月8日期间，这期间城区平均降雨量为503.7毫米，约占总降雨量的五成。
2、工情。由于汛前汛中降雨严重偏少，大部分水库蓄水严重不足，但9月30日至10月7日城区普降大到暴雨，累计平均降雨量为503.7毫米，持续的强降雨，使城区大部分水库高水位运行， 10月10日统计水库蓄水量2405.
8万m3，占有效库容的81.36%，为今年统计的最高值，比9月下旬增加1263.8万m3，比去年同期多371.
3万m3，城区大部分水库出排洪，其中10月7日水库出排洪座数最多，共有21座水库，分别为：石埠3座：禾屋5厘米、罗文5厘米、九曲5厘米；金陵7座：
桥吞70厘米、北畔25厘米、雷横10厘米、河建30厘米、后皇10厘米、定龙35厘米、那民12厘米；双定9座：义梅60厘米、坛吸20厘米、坛增30厘米、武陵65厘米、敢才18厘米、定一5厘米、那泽25厘米、坛污20厘米、登修15厘米；坛洛3座：小万礼40厘米、定宫3厘米、甲水6厘米。
由于连续降雨，致使我城区双定镇雷桑水库放水涵出水口塌方被埋，造成放水涵管出水口管顶部冒水险情。
3、灾情。今年城区洪涝灾情主要集中在9月30日至10月8日期间，这期间我城区9个镇（办）受灾，受灾人口7.38万人，转移安置1555人，倒塌房屋69间，农作物受灾面积6.
418万亩，成灾面积4.405万亩，绝收面积2.955万亩，鱼塘受淹0.
108万亩。种植业直接经济损失11083.28万元。
其中，香蕉受灾最为严重，受灾面积2.346万亩，其中，绝收面积1.72万亩；水稻受灾1.
323万亩，玉米受灾0.823万亩，甘蔗受灾0.764万亩，蔬菜受灾0.
201万亩，木薯受灾0.418万亩，其他农作物0.473万亩。
4、总体评价。
降雨时空分布不均，汛前、汛中降雨严重偏少，出现较为严重的旱情，汛期过后由于受号连续影响，普降大到暴雨，致使城区大部分镇（办）受灾，经济损失严重。
二、防汛抗洪工作开展情况。
一是思想重视，措施到位。从思想准备、方案预案准备、责任落实、队伍准备和工程准备等各项准备工作入手，提前安排部署，提前检查督促，及时调度决策，确保进入汛期以来，城区各项防汛准备工作基本到位，在自治区、南宁市组织的多次检查中得到充分肯定。在思想准备上，早在3月16日城区水利普查培训班上，分管副区长要求做好汛前防洪工程安全检查工作，并强调了防汛工作的重要性；4月份城区农村工作会议上，区委书记和廖伟福区长就对今年的防汛抗旱工作作了明确要求；5月20日城区防汛抗旱工作会议上廖伟福区长和林拓副区长对今年的防汛工作做了总体部署和重大决策；6月17日，新上任的区委书记黄润斌同志到双定镇坛增水库检查防汛工作时指出：
“防汛工作面临新的形势，针对极端特殊性情况的预案还需要进一步细化，防汛工作要进一步加强，确保城区安全度汛和人民群众生命财产安全。”在预案编制完善上，于3月份就完成了《南宁市西乡塘区2023年防洪应急预案》、《南宁市西乡塘区2023年抗旱预案》、《南宁市西乡塘区2023年山洪灾害防御预案》、《南宁市西乡塘区2023年防御台风预案》、《南宁市西乡塘区2023年小型水库汛期水位运用调度计划》征求意见稿的编制工作；4月上旬完成征求意见稿的修改，并于4月18日印发。对坛吸、万礼、定台3座正在进行除险加固施工的水库，制定了相应的水库除险加固工程汛期安全度汛预案，落实了汛期安全生产措施，确保水库安全度汛。
在责任落实上，于5月20日的城区防汛工作会议上，各镇（办）行政责任人跟城区**签订了《南宁市西乡塘区2023年度防洪工程汛期安全管理责任书》，要求各镇**、，确保辖区内水库不垮坝和非特大洪水时江河防洪堤不溃决。在组织队伍准备上，组建了由1230名基层民兵、干部和群众组成的城区防汛抢险应急分队，做好了迎战大洪水的各项准备工作。应急分队落实到各乡镇和街道办事处，其中由500名民兵组成的应急抢险分队由南宁市防汛抗旱指挥部统一调度参加抗洪抢险，由300名民兵组成的应急抢险分队由城区防汛抗旱指挥部统一调度。
在物资储备上，城区财政落实防汛经费11万元，补充了一批应急抢险物资，现储备的物资主要有：编织袋28500只、麻袋500只、钢钎50条、铁铲1100把、锄头830把、救生衣608件、橡皮艇3艘、冲锋舟2艘，并在《南宁市西乡塘区2023年防洪应急预案》中要求各镇、街道办储备相应的防汛物资。在工程措施上，在汛前对各防洪工程进行了全面的检查，要求各水库严格按照汛期水位调度计划运行，并要求在汛期各水库落实2人以上的值守人员，确保水库安全度汛。
二是加强检查，严格追究。汛前、汛中开展了多次水库、防洪堤（闸）等防洪工程安全大检查，特别是在9月30日-10月7日期间，防汛办取消国庆休假，派出两个检查组，检查督促各镇（办）的防汛工作，按“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对检查中发现的安全隐患下发限期整改通知书，限期消除或制定应对措施，为确保防洪工程安全度汛打下了坚实的基础。
除了进行防洪工程安全检查外，西乡塘区防汛办也加强对各镇、街道办事处及水库防汛值班**的抽查工作，分别于5月13日、5月18日、5月25日、5月29日、6月3日、6月11日、6月15日、6月20日、6月29日、9月30日、10月2日、10月3日开展了值班情况**抽查工作。对抽查中发现的问题分别通过西乡塘区防汛信息平台和书面形式进行通报，并要求存在问题的单位（个人）对存在的问题进行书面说明。
三是严格值班制度，加强信息报送工作。从4月1日起城区防汛办、各镇、街道办事处、水库实行汛期24小时防汛值班，实行技术人员值班、领导带班制度，认真做好汛情、雨情、险情、灾情的上传下达工作。5月10日起实行汛期防汛工作零报告制度，确保上级主管部门及时、准确掌握城区防汛工作开展情况。
为了非国营水库的值班工作顺利开展，我城区要求每座水库落实2名以上的水库值班员，为此，市级、城区财政投入经费17.52万元，落实非国有水库每月800元的值守补助和每月100元的通讯补助，共发6个月，由于今年较为特殊，城区追加了10月份的值守补助和通讯补助2.88万元，确保水库在强降雨期间的值守安全。
为了防汛信息的传达方便，城区开通了防汛短信信息平台，主要向防汛抗旱指挥部正副指挥长、成员单位领导发送汛期、雨情、灾情等信息，向各镇（办）、水库值班员发送台风、强降雨等预报信息，确保防汛信息的能及时准确的传达到位，从4月1日至今，共发出短信1338条，平均每天发出7条左右的短信，及时准确的传递处理各类雨、汛、险、灾情信息，切实发挥参谋部的作用，为防汛抢险救灾取得胜利奠定了坚实的基础。
四是加强救灾抢险，减少灾害损失。一是及时掌握灾情，做好安全防范工作。积极主动了解城区受灾情况，及时转移安置受洪水围困群众，共转移安置群众1555人，其中双定镇21人、坛洛镇54人、上尧办350人、衡阳办1130人，由于转移及时、安置得当，城区无因洪水围困致使群众**事故。
二是组织应急抢险。10月8日17时，防汛办接到双定镇报告雷桑水库放水涵出水口塌方被埋，造成放水涵管出水口管顶部冒水，危及涵管出口部位外坡脚安全。防汛办立即向城区人民**汇报，农林水利局局长、防汛办主任刘爱景带领技术人员紧急赶赴现场。
经现场检查，水库水位128.00米，平溢洪道顶，放水涵已封堵多年不放水，出水口漏水量约0.3m3/s，水质浑浊，并带出泥沙。
根据出险情况，防汛办立即制定抢险方案，报请城区**同意后，出动30名抢险人员、2台钩机、1台发电机及其他抢险物资等投入抢险， 至10月10日12时，险情得到控制。
三、存在的问题。
一是防洪标准低。大部分的镇、街道办防洪标准都比较低，一遇强降雨就很容易造成内涝。
二是水利工程老化失修严重。由村、坡管理的部分山塘水库年久失修缺乏除险加固资金，存在不同程度的安全隐患。
三是对灾情监控仍不到位。部分镇（办）灾情监控工作仍不到位，所上报的统计数据存在逻辑错误甚至明显漏报错报现象，给救灾工作开展带来难度。
四是无专职人员。城区和乡镇一级都没配备专职的防汛工作人员，很多工作都由临时抽调的人员开展，对发生的情况不明加之业务业务不精，致使防汛抗洪工作被动。
四、下一步工作打算。
号台风带来的险情灾情给我城区的防汛抗洪工作敲响了警钟，我们应该引以为戒并加强水库防汛工作的力度、创新工作方法，杜绝此类事件的发生，下一步及2023年主要抓好以下几项工作。
1、做好灾后恢复生产和水毁工程修复工作。尤其是指导各镇、街道办做好农业恢复生产工作，采取有效措施减少损失，夺取灾年丰收。另外，要千方百计多渠道争取救灾资金、物资，特别是争取农业生产恢复、水毁工程修复救灾资金，确保水毁工程的修复。
2、抓住冬春大好时机，大力开展水库工程建设。按照先急后缓、先重后轻的原则，加强领导、多方筹资，对急需修复的水毁水库工程，层层分解任务，逐一落实修复方案、措施和期限，尽力在汛前完成修复任务，确保明年汛期安全。
3、积极做好水库汛前准备工作。按照今年汛期结束就是明年汛期开始的要求，从现在开始即着手明年的水库防汛准备。一是提早安排、及早动手，认真细致地安排部署，扎实准备明年的水库防汛工作。
二是针对预案中存在的突出问题，提早编制完善各项水库预案。三是突出重点和关键环节，扎扎实实做好汛前安全大检查。四是多方筹措资金，加大防汛抢险物料的储备力度，逐步补充完善防汛抢险物料。
4、积极筹备项目，抓好一批水库工程安全鉴定及加固的前期工作。一是督促准备开工建设的水库加固工程在明年汛前完成。二是争取雷桑等病险水库列入明年水库安全鉴定及除险加固计划，并做好工程建设的前期准备工作。
5、加强培训工作。我城区在今年对镇、街道办及村坡管理水库的报汛员和管理员进行培训的基础上再对他们进行深入系统的培训，提高他们的业务素质及增强他们的防汛责任感。
6、增加水库值班管理人员的管理费用的补贴，争取把水库值班人员管护费列入城区财政，并完善各种规章制度，使水库值班管理工作制度化规范化，确保城区水库安全度汛。
南宁市西乡塘区防汛抗旱指挥部办公室。
二〇一一年十月十三日。
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