《劳动法》的颁布实施,是在经济体制改革的大背景下展开的。199x年开始的经济体制改革,要求劳动力市场采取更加灵活与开放的措施,充分发挥企业自身的活力,诸多企业尝试引进西方刚兴起的人力资源管理,拟通过加强对人员的管控提升经营效率。因此,《劳动法》与人力资源管理几乎同时对企业产生影响,使得我国的企业管理呈现出独有的特殊性。
经过20年的发展,劳动法秉持的平等、协商、合意等原则已经深入人心,并对企业的管理实践产生了深远影响。
一、《劳动法》对企业规章制度的影响。
《劳动法》是我国劳动领域的母法,对劳动领域的诸多问题进行了原则规定,为未来的劳动立法预留了较大的空间,如《就业促进法》《劳动合同法》就分别是《劳动法》在就业促进和劳动合同管理方面的延伸和扩展。在企业经营与管理过程中,劳动争议主要是由于规章制度的不合理、不合法造成的,因此,制定合理有效的规章制度,成为人力资源管理部门首要解决的问题。
《劳动法》为企业规章制度构建了一个外在的制度环境,企业规章制度则是《劳动法》在企业内部的延伸,两者表现出同样的性质:即规范性、约束性。由于我国采取成文法的立法形式,给企业规章制度留下了较大的自我发挥余地。
因此,在《劳动法》颁布实施以后的很长时间内,一些企业利用自身的优势地位,通过规章制度力求节省用工成本,提高经营效率。如我国南方某加工企业,为了节省成本,雇用的员工一旦试用期满,就找各种理由解雇,长期仅支付劳动者试用期的低水平工资。
随着劳动法律的逐渐普及,有企业逐渐意识到,制定规避劳动法律的规章制度,只能让企业得到近期利益,而这恰恰是以牺牲企业的长期利益为代价的。因为劳动者在受到不公平待遇时,往往采取用脚投票的方式选择离开。如上文所说的加工企业,由于其采取的规章制度损害了劳动者的权益,使得公司空有订单却无人生产,最终导致该企业被迫申请破产。
二、《劳动法》对企业管理水平的影响。
在制定合法有效的规章制度的前提下,企业的管理水平将决定其经营效率的高低。《劳动法》的颁布与实施,在很大程度上倒逼企业管理水平的提升,一方面,《劳动法》赋予劳动者参加和组织工会的权利,使得劳动者及其组织与企业有了对话的可能,导致管理理念的转变;二是劳动者可以通过职工大会、职工代表大会或者其他形式,参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商,导致管理手段的转变。
在《劳动法》颁布之前,很多企业采取单向管理的理念,即以控制为核心,结合计划、组织、指挥、协调等职能实现对劳动者的合理调配,从而实现资源的最优配置。显然,单向管理的理念,在于企业并没有把劳动者视作一个平等的主体,而是作为企业掌握的资源进行调配,这样就具有将劳动者物化的可能。《劳动法》基于国家理性,实现对劳动者的适度保护,使劳动者与企业形成相对平等的地位,这对既有的管理理念是一个巨大的突破,使得企业在管理劳动者的过程中,采取更多的人性化理念,从而促进双方的和谐相处。
这一理念对于当今管理水平较高的企业,已经成为司空见惯的常识,但在《劳动法》刚颁布实施阶段,却是很多企业难以理解和接受的。
在具体管理手段上,《劳动法》促使企业更多地采取鼓励劳动者参与等手段,激励劳动者的积极性,实现劳动者的个人价值,从而赢得劳动者与企业之间的互相信任,为企业创造更大的价值。海底捞、胖东来等企业已通过管理实践证明了这一点。
三、《劳动法》对企业经营效率的影响。
在《劳动法》颁布实施之后,劳动争议一度急剧增长,很多企业担心对经营效率产生不利影响。从实践来看,《劳动法》颁布20年来,对企业的经营效率从整体上没有产生明显的不利影响,反而实现了企业经营效率的全面提升。其深层原因在于,《劳动法》通过和谐劳动关系的构建,能够间接地提高企业的经营效率,其中对时间因素的考量是最为关键的核心要点。
基于国家理性,《劳动法》的颁布和实施,既要考虑有利于劳动者的连续**,又要考虑企业的经营效率,还要考虑国家的持续发展。显然,从某一时间点上考量,必须首先考虑劳动者能够维持并不断提高生活质量,这是社会安定的最基本前提;如果适度延长时间轴线,在确保劳动者队伍稳定的前提下,社会才能够连续提供合格的劳动者,这是提高企业经营效率的重要基础。唯有在劳动者生活稳定、企业经营效率提高的前提下,才能实现国家的经济可持续发展。
上述三者的结合点在于和谐劳动关系的构建,在《劳动法》颁布后的10年里,签订的劳动合同呈现出严重的短期化,大约有46%的企业的劳动合同期限不到5年。马斯洛的需求层次理论表明,劳动者的生理、安全需求是最基本的需求。实践证明,劳动合同的短期化、不连续恰恰打破了劳动者的基本需求,是造成劳动关系不和谐的主要因素,从而直接影响了企业的经营效率。
与之相对应,有很多企业通过构建和谐劳动关系,取得了经营效率的持续提高。其内在逻辑在于,紧张的劳动关系促使劳动者关注的焦点集中在如何同企业分蛋糕上,从而在劳动关系双方之间形成零和博弈,而持续不断的博弈则使双方的共同利益不断缩水。而和谐的劳动关系则能促使劳动者关注的焦点从分蛋糕转向把蛋糕做大,从而使劳动关系双方都能获得较好的收益,并在劳动者与企业之间良性循环。
如阿里巴巴、德胜洋楼通过构建和谐劳动关系,使企业的经营效率不断得到提升。
综上所述,《劳动法》颁布20年来,既保护了劳动者的合法权益,又为实现经济发展和社会进步打下了坚实的基础。
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