加强党风廉政建设是人民法院更好地发挥审判职能,为构建和谐社会提供可靠司法保障的必要前提。坚持以“****”重要思想为指导,从科学发展观出发,立足本院工作实际,以人为本、着眼创新,探索出一套“以制度建设为中心,严爱相济,惩防并举”的党风廉政建设新途径,推动了全院各项工作的新发展。
一、党组重视,层层联动,建立强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制
在党风廉政建设和反腐败工作中,党组加强对党风廉政建设工作的全面领导,同时,充分发挥院、庭两级领导第一责任人的作用,形成了上下联动、左右协调、齐抓共管的强有力的党风廉政建设工作机制和领导体制,有力地推动了全院党风廉政建设工作的开展。
党风廉政建设是否取得实实在在的成效,关键在于能否齐抓共管,形成合力。为此,我们强化院庭领导的管理职能和党风廉政建设责任,做到 “四到位”: 一是党组强化领导,重视到位。
院党组在廉政建设工作中带头廉洁自律,率先垂范,严格执行党风廉政建设责任制。与此同时,全面加强了对党风廉政建设工作的领导。坚持每年初部署党风廉政建设工作,坚持党风廉政建设要点与全院队伍建设工作同研究、同部署、同落实。
经常性研究党风廉政工作措施,注重树立纪检监察部门的权威和地位,增强监督的效果,在全院形成支持监督、接受监督、服从监督的良好氛围。二是责任形式到位。每年年初制定《任务分工》,做到了:
廉政任务明确、责任部门明确、责任人明确、任务完成时间明确,使任务的完成更具有可操作性。坚持年初签订党风廉政建设责任书,将责任延伸到每位工作人员,形成了党风廉政建设一层抓一层、人人有责任的领导体制和工作机制。三是领导责任到位。
造成主管部门人员和本人出现廉政问题,要逐级进行检讨并承担领导责任。对于强化各级领导干部的责任意识、提高履行职责的自觉性,起到了积极的促进作用。四是督促检查到位。
党组坚持对党风廉政建设年初单独部署,每半年召开一次专门会议,听取中层干部就个人工作述廉、就部门工作述职。研究建立了党风廉政建设检查制度,成立纪律作风建设检查组,每月由一名党组成员带队率分管部门中层对纪律作风进行不定期抽查,并对发现问题及时予以通报处理。
二、加强制度建设,构建较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设长效机制
加强制度建设是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容,抓住制度建设,就抓住了新形势下推进党风廉政建设的根本。我院启动了以“规范司法行为,实现从职务管理向职责管理转变”为目标的制度建院工程,按照用制度管权、靠制度管人、按制度管事的要求,把建立健全、贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项制度作为基础性工作来抓,目前,已构建起一套较为科学、系统、严密、规范的党风廉政建设和反腐败工作长效机制。
一)抓建章立制,夯实基础。我院的制度建设在经过近一年的努力后,成效初显。制度汇编中的81项制度在原有的制度基础上历经清理、整合、补充、舍弃及五次修改后,形成了结构更加合理,更便于操作,较为健全的制度体系,对思想政治工作、廉政纪律、干部任用、审判管理等法院工作的各个环节和流程,做出详细的规定,对违反制度的,明确相应的惩治条款。
反对什么、禁止什么,违反了要受到什么样的处理,让每一名工作人员明明白白、清清楚楚。做到了工作有规范、行为有要求、违纪有追究。
二)抓配套制度建设,堵塞漏洞。制度本身的滞后性特点决定了制度只能在实践中不断修改完善从而日臻完美。因此,我们落实了制度跟踪体系,从过去“人盯人”转变为通过制度进行全方位的监控,及时发现问题,及时阻塞漏洞,并根据情况发展及时研究新情况、新问题。
一方面将已形成的制度交于实践去检验,同时则针对发现的问题和薄弱环节,及时修改制度或进行配套制度建设或研究制定新的廉政制度,从而达到堵塞漏洞的目的。为切实有效的落实回避制度,针对实践**现的问题,制定出台了《关于贯彻落实回避制度的实施细则》,扩大了回避人员的范围,对本院工作人员的直系亲属**案件做出了禁止性规定,使法院的公信度得到提高,这一作法也得到了市院监察部门的充分肯定。
三)抓监督检查,强化落实。制度建设的关键在于落实和执行,为此,我院加强了对制度落实情况的监督和检查,做到了“三强化一分明”。“三强化”,一是组织专项学习和考核,强化工作人员遵守制度的意识,二是要求中层抓好制度落实工作,强化中层领导干部的履职能力,三是成立了纪律作风检查小组,制定《纪律作风检查办法》,强化专门检查力度。
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